來(lái)源：財政部
2023年1月30日，財政部召開(kāi)2022年度財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì )，介紹了2022年度財政收支情況。重點(diǎn)內容如下：1.合理安排2023年政府專(zhuān)項債券規模，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定
一是統籌發(fā)展和安全，合理安排2023年政府專(zhuān)項債券規模，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方做好專(zhuān)項債券項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，提高項目?jì)滟|(zhì)量。三是督促地方做好2023年專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，有效發(fā)揮專(zhuān)項債券對促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的積極作用。同時(shí)，兼顧當前和長(cháng)遠，強化財經(jīng)紀律剛性約束，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，不斷增強財政可持續性，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
2.規范融資平臺公司管理
嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)防范財政風(fēng)險。堅持依法行政依法理財，硬化預算約束，嚴格財政收支規范管理，健全監督監控機制，堅決查處違法違規行為。遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，規范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
3.2022年減稅降費4.2萬(wàn)億，將進(jìn)一步完善減稅降費措施
2022年各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元，力度是近年來(lái)最大的，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。
下一步，財政部門(mén)將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，繼續完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺政策的基礎上，根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，及時(shí)解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經(jīng)濟運行在合理區間。
4.2022年非稅收入增長(cháng)24%
從非稅收入看，2022年，全國非稅收入增長(cháng)24.4%。其中，中央非稅收入增長(cháng)96.5%，主要是特定國有金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構上繳利潤入庫、原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專(zhuān)項收入增加等特殊因素拉動(dòng)，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長(cháng)3%左右。地方非稅收入增長(cháng)17.8%，主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個(gè)百分點(diǎn)。
5.2022年賣(mài)地收入下降23%
地方政府性基金預算本級收入73755億元，比上年下降21.6%，其中，國有土地使用權出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。
2022年，全國一般公共預算收入203703億元，比上年增長(cháng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)9.1%。其中，中央一般公共預算收入94885億元，比上年增長(cháng)3.8%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)13.1%；地方一般公共預算本級收入108818億元，比上年下降2.1%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5.9%。全國稅收收入166614億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)6.6%；非稅收入37089億元，比上年增長(cháng)24.4%。
1.國內增值稅48717億元，比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)4.5%。
2.國內消費稅16699億元，比上年增長(cháng)20.3%。
3.企業(yè)所得稅43690億元，比上年增長(cháng)3.9%。
4.個(gè)人所得稅14923億元，比上年增長(cháng)6.6%。
5.進(jìn)口貨物增值稅、消費稅19995億元，比上年增長(cháng)15.4%。關(guān)稅2860億元，比上年增長(cháng)1.9%。
6.出口退稅16258億元，考慮動(dòng)用以前年度結轉資金等因素后，全年實(shí)際辦理出口退稅18678億元。
7.城市維護建設稅5075億元，比上年下降2.7%。
8.車(chē)輛購置稅2398億元，比上年下降31.9%。
9.印花稅4390億元，比上年增長(cháng)7.7%。其中，證券交易印花稅2759億元，比上年增長(cháng)11.4%。
10.資源稅3389億元，比上年增長(cháng)48.1%。
11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅5794億元，比上年下降22%；土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%；房產(chǎn)稅3590億元，比上年增長(cháng)9.5%；耕地占用稅1257億元，比上年增長(cháng)18%；城鎮土地使用稅2226億元，比上年增長(cháng)4.7%。
12.環(huán)境保護稅211億元，比上年增長(cháng)3.9%。
13.車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1309億元，比上年增長(cháng)6%。 2022年，全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長(cháng)6.1%。其中，中央一般公共預算本級支出35570億元，比上年增長(cháng)3.9%；地方一般公共預算支出225039億元，比上年增長(cháng)6.4%。
1.教育支出39455億元，比上年增長(cháng)5.5%。
2.科學(xué)技術(shù)支出10023億元，比上年增長(cháng)3.8%。
3.文化旅游體育與傳媒支出3905億元，比上年下降2%。
4.社會(huì )保障和就業(yè)支出36603億元，比上年增長(cháng)8.1%。
5.衛生健康支出22542億元，比上年增長(cháng)17.8%。
6.節能環(huán)保支出5396億元，比上年下降3.2%。
7.城鄉社區支出19415億元，比上年下降0.2%。
8.農林水支出22490億元，比上年增長(cháng)2.3%。
9.交通運輸支出12025億元，比上年增長(cháng)5.3%。
10.債務(wù)付息支出11358億元，比上年增長(cháng)8.7%。 2022年，全國政府性基金預算收入77879億元，比上年下降20.6%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入4124億元，比上年增長(cháng)3%；地方政府性基金預算本級收入73755億元，比上年下降21.6%，其中，國有土地使用權出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。 2022年，全國政府性基金預算支出110583億元，比上年下降2.5%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出5544億元，比上年增長(cháng)76.8%；地方政府性基金預算支出105039億元，比上年下降4.7%，其中，國有土地使用權出讓收入相關(guān)支出63736億元，比上年下降17.8%。 三、全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支情況 （一）國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入情況。 2022年，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入5689億元，比上年增長(cháng)10%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2343億元，比上年增長(cháng)17.2%；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算本級收入3346億元，比上年增長(cháng)5.5%。 （二）國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出情況。2022年，全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出3395億元，比上年增長(cháng)29.5%。分中央和地方看，中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算本級支出1661億元，比上年增長(cháng)79.6%；地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1734億元，比上年增長(cháng)2.2%。 
答記者問(wèn)實(shí)錄 問(wèn)：2022年，面對多重超預期因素的沖擊，財政收支總體情況如何？ 答：2022年，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和多重超預期因素疊加沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級財政部門(mén)全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，扎實(shí)推進(jìn)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟總體回穩向好。在此基礎上，預算執行情況總體良好。全國一般公共預算收入20.37萬(wàn)億元，增長(cháng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)9.1%。全國一般公共預算支出突破26萬(wàn)億元，增長(cháng)6.1%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。 從稅收收入看，2022年，全國稅收收入下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)6.6%。受?chē)鴥韧忮e綜復雜因素影響，二季度經(jīng)濟下行壓力加大，疊加實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著(zhù)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施逐步落地見(jiàn)效，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟活動(dòng)總體上有所恢復，全年相關(guān)稅種實(shí)現不同程度增長(cháng)。其中，國內增值稅扣除留抵退稅因素后增長(cháng)4.5%，國內消費稅增長(cháng)20.3%，企業(yè)所得稅增長(cháng)3.9%，個(gè)人所得稅增長(cháng)6.6%，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅增長(cháng)15.4%。車(chē)輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。出口退稅16258億元，考慮動(dòng)用以前年度結轉資金等因素后，全年實(shí)際辦理出口退稅18678億元，有力促進(jìn)外貿出口穩定增長(cháng)。 從非稅收入看，2022年，全國非稅收入增長(cháng)24.4%。其中，中央非稅收入增長(cháng)96.5%，主要是特定國有金融機構和專(zhuān)營(yíng)機構上繳利潤入庫、原油價(jià)格上漲帶動(dòng)石油特別收益金專(zhuān)項收入增加等特殊因素拉動(dòng)，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長(cháng)3%左右。地方非稅收入增長(cháng)17.8%，主要是地方多渠道盤(pán)活閑置資產(chǎn)，以及與礦產(chǎn)資源有關(guān)的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個(gè)百分點(diǎn)。各級財政部門(mén)堅決執行各項降費緩費政策，持續整治涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，地方行政事業(yè)性收費收入下降4.1%。 從財政支出看，2022年，各級財政部門(mén)加強財政資源統籌，保持必要支出強度，大力優(yōu)化支出結構，為統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供必要財力支撐，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國一般公共預算支出增長(cháng)6.1%，其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)8.1%，教育支出增長(cháng)5.5%，衛生健康支出增長(cháng)17.8%，農林水支出增長(cháng)2.3%，交通運輸支出增長(cháng)5.3%，科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)3.8%。 問(wèn)：按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，2023年積極的財政政策要加力提效。請問(wèn)，2023年積極的財政政策主要有哪些內容？ 答：積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進(jìn)的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長(cháng)遠、發(fā)展與安全?！凹恿Α?，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專(zhuān)項債投資拉動(dòng)上加力。合理安排地方政府專(zhuān)項債券規模，適當擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動(dòng)力。三是在推動(dòng)財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發(fā)達地區傾斜，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。“提效”，就是要提升政策效能。一是完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準性和針對性，著(zhù)力助企紓困。二是優(yōu)化財政支出結構，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動(dòng)擴大全社會(huì )投資，促進(jìn)消費。三是加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策的協(xié)調配合，形成政策合力，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。重點(diǎn)把握好五個(gè)方面。 一是完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺政策的基礎上，根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉型升級和提升創(chuàng )新能力，為企業(yè)增活力、添動(dòng)力。 二是加強財政資源統籌，保持必要支出強度。統籌宏觀(guān)調控需要和防范財政風(fēng)險，加大財政資金統籌力度，優(yōu)化政策組合工具，集中財力辦大事，在打基礎、利長(cháng)遠、補短板、調結構上加大投資，落實(shí)國家重大戰略任務(wù)財力保障。對標黨中央、國務(wù)院重大決策部署，調整完善財政政策，增強針對性有效性，更加注重可持續。 三是大力優(yōu)化支出結構，不斷提高支出效率。堅持有保有壓，黨政機關(guān)過(guò)緊日子，從嚴控制一般性支出，加強“三公”經(jīng)費預算管理，努力降低行政運行成本。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極支持科技攻關(guān)、鄉村振興、區域重大戰略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善財政資金直達機制，促進(jìn)財政資金規范高效使用。 四是均衡區域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續增加中央對地方轉移支付，提高地方財力保障水平。推進(jìn)省以下財政體制改革，健全縣級財力長(cháng)效保障機制，推動(dòng)財力下沉。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標準體系建設，完善地區間支出成本差異體系，促進(jìn)轉移支付資金分配與公共服務(wù)成本相銜接，增強資金分配科學(xué)性合理性。 五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)防范財政風(fēng)險。堅持依法行政依法理財，硬化預算約束，嚴格財政收支規范管理，健全監督監控機制，堅決查處違法違規行為。遏制隱性債務(wù)增量，穩妥化解存量，堅決制止違法違規舉債行為，規范地方政府融資平臺公司管理，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。 問(wèn)：近年來(lái)地方政府專(zhuān)項債在支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、穩投資方面發(fā)揮了重要作用。請問(wèn)2023年將如何進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)項債作用？ 答：謝謝您的提問(wèn)。地方政府專(zhuān)項債券是落實(shí)積極財政政策的重要抓手，對保證財政支出強度，帶動(dòng)擴大有效投資，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟起到了重要作用。2023年，財政部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，加力提效實(shí)施積極財政政策，保持必要的財政支出強度，合理安排地方政府專(zhuān)項債券規模，適當擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)力，確保政府投資力度不減，帶動(dòng)擴大社會(huì )投資，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。一是統籌發(fā)展和安全，合理安排2023年政府專(zhuān)項債券規模，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。二是會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導地方做好專(zhuān)項債券項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，提高項目?jì)滟|(zhì)量。三是督促地方做好2023年專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，有效發(fā)揮專(zhuān)項債券對促進(jìn)地方經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的積極作用。同時(shí)，兼顧當前和長(cháng)遠，強化財經(jīng)紀律剛性約束，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，不斷增強財政可持續性，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。 問(wèn)：請介紹一下2022年減稅降費政策的實(shí)施成效。2023年還將有何舉措？ 答：2022年，為應對經(jīng)濟運行面臨的嚴峻挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，財政部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，有效實(shí)施減稅退稅降費等各項政策措施，新的組合式稅費支持政策、穩經(jīng)濟一攬子政策以及接續政策分批推出。年初，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》部署，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺實(shí)施了新的組合式稅費支持政策，實(shí)施大規模增值稅留抵退稅，加大對小微企業(yè)和特殊困難行業(yè)支持力度。7月份，按照黨中央、國務(wù)院穩經(jīng)濟一攬子政策措施的部署，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺新的減稅降費政策，擴大全額退還留抵稅額政策的行業(yè)范圍，對部分乘用車(chē)階段性減半征收車(chē)購稅等。8月以來(lái)，為加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎，國務(wù)院部署再實(shí)施一批接續政策，財政部門(mén)迅速出臺相關(guān)稅費優(yōu)惠政策，加大對科技創(chuàng )新支持力度，對居民改善性住房給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠，進(jìn)一步延長(cháng)制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費政策期限等。上述各項稅費政策措施早出快出，形成組合效應，預計全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬(wàn)億元，力度是近年來(lái)最大的，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。 下一步，財政部門(mén)將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，繼續完善稅費支持政策，著(zhù)力紓解企業(yè)困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實(shí)好前期出臺政策的基礎上，根據實(shí)際情況進(jìn)一步完善減稅降費措施，增強精準性針對性，及時(shí)解決市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，助力經(jīng)濟運行在合理區間。
