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資訊丨江西省國資委:強化國企負債規模和資產(chǎn)負債率雙約束,強化“企業(yè)體檢”制度,嚴控高風(fēng)險領(lǐng)域項目投資

時(shí)間:2023-04-13 11:40:55  來(lái)源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

來(lái)源:江西國資委左


據江西省國資委,2022年全省國資國企工作情況和2023年工作安排。

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一、2022年工作情況

(一)經(jīng)濟運行平穩向好。一是經(jīng)濟效益筑底企穩。2022年,全省國有企業(yè)資產(chǎn)規模突破七萬(wàn)億,兩年跨過(guò)三個(gè)萬(wàn)億臺階;實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1.3萬(wàn)億、上交稅費400億元,分別同比增長(cháng)10.7%、13%,較2020年分別增長(cháng)49.6%、40.5%。二是企業(yè)投資強勁增長(cháng)。省出資監管全年完成投資首次突破千億元,達1002億元,同比增長(cháng)10.8%,高于全省固定資產(chǎn)投資增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是社會(huì )貢獻不斷提升。全省國有企業(yè)實(shí)現增加值占全省第二產(chǎn)業(yè)增加值的10%,上繳稅費占全省稅收收入約10.8%,實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、利潤總額分別占全省規模以上工業(yè)企業(yè)的27%、11%;減免租金11億元,惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)4.3萬(wàn)戶(hù);職工人數32.8萬(wàn)人,同比新增職工超5千人。

(二)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。一是科技創(chuàng )新不斷加力。建立重大科技項目“揭榜掛帥”常態(tài)化機制,發(fā)布22個(gè)重大技術(shù)需求榜單,推動(dòng)省國資委監管企業(yè)研發(fā)投入達143.23億元,全年R&D同比增長(cháng)超15%,占全省規模以上企業(yè)研發(fā)投入25%以上。二是提質(zhì)增效成果顯著(zhù)。2022年省國資委監管企業(yè)提質(zhì)增效增利38.8億元,三項費用增速低于營(yíng)業(yè)收入增速0.5個(gè)百分點(diǎn),“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)比重下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)轉型升級持續推進(jìn)。認真貫徹落實(shí)國家“雙碳”政策和數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”的要求,出臺省國資委出資監管企業(yè)數字化轉型專(zhuān)項行動(dòng)方案,成立雙碳課題小組,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟。

(三)國資國企改革成勢見(jiàn)效。國資國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)7大方面98項改革任務(wù)基本完成,國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)高質(zhì)量收官。一是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制健全完善。在全國率先實(shí)現經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋,三項制度改革在更大范圍實(shí)現突破。二是中國特色現代企業(yè)制度持續完善。推動(dòng)監管企業(yè)全面建立黨委前置研究重大事項清單,規范董事會(huì )建設,全面落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度。面向社會(huì )公開(kāi)遴選建成80余人外部董事人才庫,按要求實(shí)現外部董事占多數。三是改革專(zhuān)項工程取得實(shí)效。“百戶(hù)國企混改攻堅行動(dòng)”全面收官,成功引入近百億元社會(huì )資本。國有控股上市公司3年新增8戶(hù)達到34戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“雙百企業(yè)”“科改示范行動(dòng)”等專(zhuān)項改革行動(dòng),江銅集團被評為“雙百企業(yè)”A級,新余國科等4家企業(yè)新納入“科改示范企業(yè)”名單。

(四)國資監管持續加強。一是監管職能不斷優(yōu)化。修訂印發(fā)《江西省國資委權力和責任清單(試行)》,編印《國有資產(chǎn)監督管理與國有企業(yè)改革文件選編》,全面梳理形成科學(xué)系統、精簡(jiǎn)高效的國資監管制度體系。印發(fā)《江西省國資委2022年度指導監督地方國資工作計劃》,統籌規劃年度對各設區市國資監管指導工作,推進(jìn)各級監管機構上下貫通、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。二是監管體系更加健全。聚焦加強專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管,實(shí)施國資監管工作提示函、國資監管通報工作規則等機制,健全以黨內監督為主,出資人監督與紀檢、巡視、審計、財務(wù)等部門(mén)溝通會(huì )商制度。加快建設全省國資國企在線(xiàn)監管系統,上線(xiàn)運行“三重一大”在線(xiàn)監管系統并定期進(jìn)行監測通報。三是集中統一監管成效顯著(zhù)。推動(dòng)完成省級層面75戶(hù)一級法人企業(yè)、470億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入集中統一監管,迎來(lái)歷史性收官,市級層面集中統一監管率由82%躍升至100%。四是風(fēng)險防范不斷加強。集中用一個(gè)半月時(shí)間對省屬?lài)衅髽I(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”等決策制度突出問(wèn)題開(kāi)展全面排查,對排查出的331個(gè)問(wèn)題實(shí)行清單式整改。全面建立風(fēng)險管理、風(fēng)險排查和重大風(fēng)險事項報告制度,實(shí)現責任追究制度和體系全覆蓋。2022年省國資委監管企業(yè)通過(guò)法律方式為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失13.75億元,開(kāi)展追責項目51個(gè),追責 259人次。

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二、2023年工作安排

(一)全力穩增長(cháng),鞏固提升經(jīng)濟運行質(zhì)效。一是千方百計穩增長(cháng)。堅決扛起穩增長(cháng)責任,持之以恒抓好經(jīng)濟運行監測調度,健全完善委內經(jīng)濟運行綜合分析協(xié)調機制,強化經(jīng)濟形勢跟蹤研判,加大對重要指標、重點(diǎn)企業(yè)的監測力度,及時(shí)掌握主要指標完成情況,確保全省國有經(jīng)濟平穩增長(cháng)。深入開(kāi)展“對標一流管理提升行動(dòng)”“提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)”,充分把握和利用好各方面積極因素,推進(jìn)國資國企實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。二是多措并舉強投資。堅持“項目為王”的理念,結合自身發(fā)展需求,加快謀劃一批具有根本性、前瞻性、基礎性的大項目好項目。完善落實(shí)項目定期調度、協(xié)調推進(jìn)、掛點(diǎn)服務(wù)、考評獎懲“四大機制”,全力以赴推動(dòng)項目早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。持續深入推動(dòng)出資監管企業(yè)重大項目抽查檢查工作,探索出臺“一企一策”的投資監管清單,推動(dòng)投資制度體系建設不斷深化完善,投資監管工作質(zhì)效不斷提升。三是全力以赴抓創(chuàng )新。進(jìn)一步加大研發(fā)投入,繼續實(shí)施好“揭榜掛帥”和“賽馬制”等制度,加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),努力將省屬企業(yè)打造成我省原創(chuàng )技術(shù)策源地。繼續與省科技廳等有關(guān)廳局形成合力,為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展加大引導和政策供給。推動(dòng)企業(yè)“一企一策”“一產(chǎn)一策”“一園一策”開(kāi)展數字化轉型。大力實(shí)施“十百萬(wàn)”倍增工程,推動(dòng)一批項目持續提速升級,打造全國有影響力的數字化轉型示范標桿項目。

(二)全力抓改革,接力打造國企改革“江西樣板”。在三年行動(dòng)全面完成的更高起點(diǎn)上,以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn),乘勢而上推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng),全面提升打造國企改革“江西樣板”,更大力度打造現代新國企。一是鞏固深化國資國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)成果。持續鞏固深化“經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”等國資國企六大機制類(lèi)改革,總結三年行動(dòng)寶貴經(jīng)驗和有效方法,將重點(diǎn)要求和改革成果經(jīng)驗納入國資監管制度體系和企業(yè)內部制度體系,建立健全長(cháng)效機制。對三年行動(dòng)改革成效組織系列“回頭看”,充分做好考核結果運用,持續鞏固國企改革綜合成效。二是謀劃實(shí)施新一輪國資國企改革創(chuàng )新行動(dòng)。堅持以改革統領(lǐng)國資國企全局工作,緊緊圍繞提高核心競爭力、增強核心功能、建設世界一流企業(yè),與中央對標對表,緊扣江西實(shí)際,研究制定新一輪國資國企改革創(chuàng )新行動(dòng)實(shí)施方案。三是更加重視基層企業(yè)改革和微觀(guān)治理。以?xún)?yōu)秀央企和省屬企業(yè)改革為標桿,進(jìn)一步加強對各級子企業(yè)改革工作的穿透式檢查和督導,以健全完善中國特色現代企業(yè)制度為牽引,全面打通子企業(yè)改革和微觀(guān)治理“最后一公里”。系統加強對市縣(區)國資國企改革指導,理順市縣(區)國資國企監管體制,全面提升市縣(區)國企內在活力,進(jìn)一步發(fā)揮全省國資監管“一盤(pán)棋”優(yōu)勢。   

(三)全力嚴監管,健全完善國資監管體系。進(jìn)一步加強專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管,以有力有效的國有資產(chǎn)監督管理工作更好保障和服務(wù)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化戰略引領(lǐng)。以落實(shí)省屬?lài)薪?jīng)濟“十四五”規劃為牽引,加強出資人對企業(yè)戰略規劃的引領(lǐng)和管理,健全完善指導幫扶機制,“一企一策”開(kāi)展指導幫扶企業(yè)活動(dòng)。二是優(yōu)化監管方式。深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革,深入開(kāi)展分類(lèi)授權放權,定期對下放權力運行情況進(jìn)行評估,結合企業(yè)治理能力和發(fā)展階段,動(dòng)態(tài)調整授權放權清單。深入學(xué)鑒深圳國資大數據智慧監管平臺經(jīng)驗,加快完善功能模塊,開(kāi)展國資監管數字化智能化提升專(zhuān)項行動(dòng),推動(dòng)構建江西省國資國企大數據中心。三是加大監督力度。進(jìn)一步完善以黨內監督為主導,紀檢監察、巡察、組織、財務(wù)、審計、法務(wù)等監督力量有效貫通的企業(yè)內部大監督體系,健全信息報送、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制,形成監督合力。用好監督成果,強化責任追究,實(shí)現監督與問(wèn)責的同頻共振,讓國資監督真正“長(cháng)牙”“帶電”。

(四)全力防風(fēng)險,守住守牢安全底線(xiàn)。穩妥處理好防風(fēng)險與促發(fā)展、保安全與護穩定的關(guān)系,強化風(fēng)險意識、憂(yōu)患意識,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。一是加強風(fēng)險管控。壓實(shí)各級企業(yè)主體責任,強化全面風(fēng)險管理,強化業(yè)務(wù)規范、考核約束、違規追責等聯(lián)動(dòng)管控,完善合規管理體系,增強風(fēng)險處置的精準性、有效性,加快打造法治國企。強化國有企業(yè)負債規模和資產(chǎn)負債率雙約束,嚴控高風(fēng)險領(lǐng)域項目投資,嚴防貿易風(fēng)險,杜絕虛假貿易。二是抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,推動(dòng)更多現代信息技術(shù)融入企業(yè)安全生產(chǎn)、規范管理等環(huán)節,推進(jìn)安全生產(chǎn)管理從事后處置向事前預防轉變,防止特重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強化環(huán)保責任意識,扎實(shí)做好環(huán)保風(fēng)險防控、研判預警、應急處理等工作,守牢生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)。三是構建防控體系。持續開(kāi)展全級次的風(fēng)險大排查、大檢查,強化“企業(yè)體檢”制度,分級分類(lèi)建立風(fēng)險問(wèn)題臺賬,把風(fēng)險隱患控制在小、化解在早,及早消除隱患。指導企業(yè)健全完善內部控制體系,推進(jìn)合規管理體系建設和流程管理,強化涉外法律合規風(fēng)險管控,做到依法經(jīng)營(yíng)、合規管理。完善風(fēng)險防控工作機制,加快風(fēng)險防控信息化數字化建設,增強風(fēng)險監測前瞻性、穿透性、全面性。


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