資訊丨某省會(huì )已編制建制縣化債試點(diǎn)實(shí)施方案
時(shí)間：2023-05-22 15:59:54 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
某省會(huì )城市財政局近日披露，我市嚴格落實(shí)國家、省優(yōu)先保障“三?！敝С龅墓ぷ饕?，把“三?！弊鳛橹卮蟮恼呜熑蝸?lái)抓。市財政局堅決貫徹落實(shí)省黨委、政府和市委、市政府的工作部署，加強財政保障能力，多措并舉，兼顧穩增長(cháng)和防風(fēng)險需要，著(zhù)力加強財政資金統籌，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)，確?；鶎悠椒€運行。2023年4月，全市一般公共預算收入完成83.09億元，增長(cháng)20.91%。其中稅收收入完成66.35億元，增長(cháng)26.57%，占比一般公共預算收入79.85%；非稅收入完成16.74億元，增長(cháng)2.7%。2023年4月，全市一般公共預算支出150.53億元，比2022年同期增加38.89億元，增長(cháng)34.84%。今年以來(lái)，我市積極加快“三?！辟Y金、上級專(zhuān)項資金、債券資金及其他各類(lèi)急需資金的預算執行進(jìn)度，在各功能科目中18個(gè)科目支出呈現正增長(cháng)。依據地方財政運行監測系統，截至2023年4月末，全市“三?！敝С龉灿?5.99億元，其中?；久裆?9.09億元、保工資41.77億元、保運轉5.13億元。市本級“三?！敝С?2.19億元，其中?；久裆?.3億元、保工資13.52億元、保運轉2.37億元，完成全年支出進(jìn)度的24%。在工作中，監督與支持并舉，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。一是源頭管控。在預算編制過(guò)程中堅持“三保支出”優(yōu)先的原則，將“三?！敝С鋈~納入財政預算予以保障。2023年我市“三?！鳖A算安排共計241.26億元，其中市本級92.35億元，對應保障的“三?！敝С鋈~納入預算管理，做到應保盡保。二是強化監管。每日監控縣區庫款，定期監督工資發(fā)放，每月監測“三?！鼻闆r，開(kāi)展運行風(fēng)險預判，建立“三?！鳖A警機制，對基層運行困難，早預警、早介入、早處置。三是調撥庫款。關(guān)注基層“三?！惫ぷ?，及時(shí)下達各類(lèi)補助資金，動(dòng)態(tài)監測各地區庫款情況，對出現庫款暫時(shí)短缺的縣區，本級財政專(zhuān)項調度庫款，保障基層“三?！睅炜钚枨?。在省的指導和大力支持下，全市上下不斷挖掘自身潛力，總體上保證了財政的平穩運行。但在關(guān)鍵問(wèn)題上還存在困難。突出表現在：一是收支平衡難度大。今年以來(lái)，土地市場(chǎng)回暖緩慢，土地收入對財政收入的支撐作用還未發(fā)揮，財政收入增收困難。加上還本付息、解決兩輪疫情支出等上年未兌付的剛性支出，財政收支處于緊平衡。市本級全年“三?！敝С鲱A算占可用財力的42%，重點(diǎn)建設項目無(wú)法在預算內安排，只能通過(guò)爭取債券資金予以安排。二是債務(wù)負擔重。通過(guò)其他措施化解債務(wù)的余地越來(lái)越小，對“真金白銀”的依賴(lài)越來(lái)越大，使得我市財政收支矛盾更加凸顯，完成任務(wù)的壓力和難度也越來(lái)越大。三是暫付款消化難。近年來(lái)，化解債務(wù)、金融到期還本付息、剛性支出三重疊加，導致暫付款不斷攀升，全市暫付款在省占比較高，需要用預算財力逐步實(shí)現消化，在當前的財政收支矛盾突出的情況下，化解存量暫付款存在較大難度。（一）切實(shí)兜牢“三?！钡拙€(xiàn)一是繼續督促縣區按照中央、省“三?！惫ぷ饕?，確?？h區優(yōu)先保障“三?！敝С?。二是繼續加強對縣區“三?！北O測，對苗頭性問(wèn)題早發(fā)現、早應對、早解決。三是通過(guò)提前下達指標、調撥庫款等措施，保障縣區“三?！敝С黾皶r(shí)兌現。指導縣區加快調整和優(yōu)化財政支出結構，統籌財政資金用于保障“三?！敝С?。一是牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，采取有效措施嚴格控制一般性支出規模，壓減部門(mén)一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項目支出，將財政資金優(yōu)先用于“三?！敝С?。二是在預算執行過(guò)程中，對支出進(jìn)度緩慢、項目未進(jìn)行或需求減少的預算資金，無(wú)特殊情況外一律收回財政統籌，積極盤(pán)活財政存量資金，為優(yōu)先保障“三?！敝С鲵v出財力。三是加大專(zhuān)項債券資金爭取力度，拉動(dòng)有效投資，彌補財力缺口。一是懇請國家、省考慮給予財力缺口大的地區“三?！敝С鍪马棇?zhuān)項補助機制。二是懇請省考慮我市轉移支付少、人均財力小、財政自給率高、暫付款消化難、庫款保障水平低等財政運行中的實(shí)際困難，加大轉移支付補助力度，同時(shí)在暫付款消化方面給予財力支持。三是建議將更多民生類(lèi)轉移支付納入中央直達資金范圍。一是懇請省考慮首府實(shí)際困難，在分配一般債券、專(zhuān)項債券給予我市更大額度，加快我市各類(lèi)重點(diǎn)建設項目工程進(jìn)展，緩解我市財政資金壓力。二是今年以來(lái)，省已經(jīng)下達我市“四個(gè)一批”化債引導資金7107萬(wàn)元（其中，貼息一批4646萬(wàn)元，減負一批2461萬(wàn)元），我們已經(jīng)編制了建制縣化債試點(diǎn)實(shí)施方案，懇請財政廳幫助我市爭取最大置換額度。三是懇請省發(fā)行更大規模的再融資債券，用于降低我市使用自有財力償還到期政府債券本金的比例。
