資訊丨淄博市淄川區財政局：細化年度債務(wù)化解方案，業(yè)務(wù)運轉類(lèi)項目支出壓減10%，遠離政府債務(wù)率警戒紅線(xiàn)

來(lái)源：淄川區政府官網(wǎng)

據淄川區政府官網(wǎng)消息，淄川區財政局2023年工作要點(diǎn)。

指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅持產(chǎn)業(yè)強區、生態(tài)興區和作風(fēng)立區的戰略自覺(jué)，大力倡樹(shù)“三提三爭”精神，進(jìn)一步提升財政政策效能，深化財政管理改革，增強服務(wù)保障能力，加快構建大財政格局，為淄川奮力爭當全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極提供有力保障。

堅持黨建引領(lǐng)，

不斷提升管黨治黨水平

1、堅持加強黨的領(lǐng)導。加強黨組自身建設，發(fā)揮頭雁作用，落實(shí)“三重一大”事項民主決策機制，增強班子的戰斗力和凝聚力。深入貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習習總書(shū)記重要講話(huà)精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持“以政領(lǐng)財，以財輔政”，認真落實(shí)中央決策部署、省委市委工作要求，緊緊圍繞區委工作安排，主動(dòng)認領(lǐng)清單任務(wù)，彰顯財政擔當。嚴格遵守黨的規章制度，認真落實(shí)政治生活和組織生活。積極爭創(chuàng )五星級黨支部，抓好黨員隊伍管理。

2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)。按照中央及省市區委部署安排，深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，學(xué)懂弄通做實(shí)習總書(shū)記系列重要講話(huà)、重要指示、重要批示精神，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論往深里學(xué)、往實(shí)里走，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng )新思維，提升辦事效能。鞏固黨組理論中心組集體學(xué)習、機關(guān)周五集體學(xué)習、“三會(huì )一課”等長(cháng)效機制，拓展學(xué)習方式，發(fā)揮局黨組、機關(guān)黨委及支部作用，適時(shí)組織專(zhuān)題讀書(shū)班、學(xué)習班、專(zhuān)題黨課、理論宣講等活動(dòng)，采取精研細讀，交流研討相結合，切實(shí)用學(xué)習成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

3、壓實(shí)意識形態(tài)責任。將意識形態(tài)作為一項極端重要性工作來(lái)抓，建立健全理論學(xué)習、思想教育、定期會(huì )商以及預警防范機制，壓緊壓實(shí)意識形態(tài)主體責任。用好“學(xué)習強國”平臺，強化理論武裝，加強政治建設，鞏固馬克思主義主導地位，提高政治覺(jué)悟，增強斗爭意識，切實(shí)做到黨的創(chuàng )新理論入腦入心，形成引領(lǐng)，踐于行動(dòng)。加強網(wǎng)站等載體日常管理，定期開(kāi)展輿情風(fēng)險排查，及時(shí)消除隱患。加強精神文明建設，開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)。厚植社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，傳承好家風(fēng)家訓，利用多種活動(dòng)方式，做好工會(huì )、共青團、婦女小組和老干部工作。弘揚傳統美德，厚植愛(ài)國愛(ài)黨愛(ài)家深厚情懷。

4、從嚴推進(jìn)作風(fēng)建設。深入學(xué)習貫徹二十屆中央紀委二次全會(huì )和省市區紀委全會(huì )精神，細化壓實(shí)領(lǐng)導班子主體責任、黨組書(shū)記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”三張清單。鞏固區委巡察整改成果，完善長(cháng)效機制。突出抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，壓實(shí)責任、細化措施，按照省委巡視要求整改到位。落實(shí)廉政教育制度，深入學(xué)習黨內法規，建設依法行政、依規辦事機關(guān)。形成紀律監督檢查常態(tài)。常態(tài)化開(kāi)展廉政教育、警示教育，用好監督執紀“四種形態(tài)”，持續糾正“四風(fēng)”，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則，組織開(kāi)展侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，打造“我在一線(xiàn)、實(shí)干淄川”作風(fēng)品牌。

抓實(shí)主責主業(yè)，

增強服務(wù)保障能力

5、增強財政保障能力。積極構建大財政格局，將全年增收5%的目標任務(wù)，量化至鎮辦、部門(mén)單位，發(fā)揮職能部門(mén)資源優(yōu)勢，完善組織收入考核激勵機制，充分調動(dòng)起鎮辦、部門(mén)單位積極性，構建“財稅部門(mén)主管、職能部門(mén)協(xié)管、鎮辦屬地管轄”治稅機制，實(shí)施稅費協(xié)同共治，抓好土地增值稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、車(chē)船稅及環(huán)保稅等重點(diǎn)稅種，以及建筑陶瓷、交通運輸和房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，跟進(jìn)重大項目納統監管，強化聯(lián)動(dòng)治稅，健全數據對比、信息共享和風(fēng)險研判長(cháng)效機制，精準開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，切實(shí)將稅源轉化為稅收。加強土地出讓、罰沒(méi)等非稅收入征管，做到應收盡收、足額征收。

6、優(yōu)化財政資金效益。繼承黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，認真落實(shí)黨政機關(guān)過(guò)緊日子紀律要求，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”。堅持量入為出、量力而行，著(zhù)力在優(yōu)化支出結構，提高資金效益上下功夫，集聚有限財力?！叭！?，補短板。從嚴落實(shí)管控措施，打好“壓減、整合、盤(pán)活、績(jì)效”組合拳，堅持“無(wú)預算不支持，非必要不支出”，大力壓減一般性支出，業(yè)務(wù)運轉類(lèi)項目支出同口徑壓減10%，基本運轉支出保持“零增長(cháng)”。強化預算約束，嚴把項目審核關(guān)，敢于對無(wú)預算、無(wú)資金來(lái)源的支出項目說(shuō)“不”。對新增200萬(wàn)元以上的重大項目和政策，必須開(kāi)展事前績(jì)效評估，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上。

7、保障財政重點(diǎn)支出。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，將保工資、保運轉、保民生，作為首要任務(wù)和底線(xiàn)目標，集聚一切資源優(yōu)先保障。完成2023年“三?！敝С鲱A算31.69億元，增長(cháng)2.69%的目標任務(wù)。始終保持社會(huì )保障和就業(yè)、教育、衛生、“三農”以及環(huán)保等支出強度，完善教育等重點(diǎn)支出穩增長(cháng)機制，土地出讓收入用于“三農”支出比例達到8%，著(zhù)力支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。增強集聚財力辦大事的能力，在建設高品質(zhì)民生項目、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構建公共文化服務(wù)體系、整治改造城鄉環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域提供有力財政支撐。

放大財政效應，

增強經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力

8、實(shí)施積極的財政政策。提高政治站位，堅決貫徹好中央財政經(jīng)濟決策部署，認真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一攬子政策，支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將減稅降費等政策落到實(shí)處，持續為企業(yè)降成本、減負擔、提效益。緊盯上級政策動(dòng)態(tài)，協(xié)調職能部門(mén)，做好項目策劃，精準對上爭取，讓更多的政策紅利惠及淄川。完善厚植本企政策，拿出真金白銀，引導本土企業(yè)向提質(zhì)增效、技術(shù)改造、研發(fā)投入、招才引智、外向發(fā)展、擴大就業(yè)、規范用地、升規納統、標準引領(lǐng)、合規建設十個(gè)方面發(fā)力用力，支持企業(yè)加快轉型升級、彎道超車(chē)，更好的融入新發(fā)展格局。

9、促進(jìn)國企運營(yíng)效能。推進(jìn)國控、投發(fā)兩大集團規范化運營(yíng)，發(fā)展壯大財金、般陽(yáng)兩大國有企業(yè)，多渠道擴大資產(chǎn)規模，提高信用評級，加強專(zhuān)業(yè)團隊建設，增強運營(yíng)能力，更好為全區經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。將企業(yè)決策、發(fā)展戰略融入到全區發(fā)展規劃大局，精準謀劃，有序推進(jìn)。緊扣“431”現代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦區委區政府總體發(fā)展目標，無(wú)縫跟進(jìn)做好項目策劃、融資招引，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目建設。穩妥推進(jìn)石灰石礦山企業(yè)國有化改革，深化與前海、鴻泰等知名基金公司合作。拓寬“基金+”模式運作，加快推進(jìn)設立運營(yíng)百億級新材料基金，產(chǎn)業(yè)基金投資規模力爭突破65億元。

10、深化國企改革成果。做好國企改革三年行動(dòng)“后半篇文章”，完成認領(lǐng)的清單任務(wù)。按照現代企業(yè)管理制度要求，建立健全經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)績(jì)考核、薪酬管理等制度，選擇試點(diǎn)企業(yè)，積極穩妥推進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)落地，完善黨組織、董事會(huì )、監事會(huì )等議事決策機制。完善好5家一級企業(yè)整合重組布局，在國控集團主體信用評級為AA+，投發(fā)集團信用評級為AA的基礎上，搭建好以國控和投發(fā)兩大集團為核心的兩大龍頭企業(yè)國有化公司架構，建立健全我區國有企業(yè)管理制度體系。開(kāi)展機關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，結合財政監督和績(jì)效監督會(huì )計質(zhì)量信息檢查，認真落實(shí)人、財、事、物各方面規范要求，適當公開(kāi)檢查結果，確保單位國有資產(chǎn)穩定保值，促進(jìn)單位國有資產(chǎn)規范管理。

夯實(shí)管理基礎，

提升財政服務(wù)效能

11、兜牢債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)。按照“降低總量、遏制增量”的要求，抓實(shí)抓好政府債務(wù)管理。樹(shù)牢底線(xiàn)思維，繃緊安全弦，健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監測機制，遠離政府債務(wù)率警戒紅線(xiàn)。細化年度債務(wù)化解方案，探索多渠道化解途徑，加大防范化解隱性債務(wù)力度，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控，確保政府債務(wù)率始終保持在合理區間。用好政府債務(wù)可用空間，緊盯專(zhuān)項債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，協(xié)調部門(mén)精準做好項目策劃，提高審核入庫率，實(shí)現專(zhuān)項債發(fā)行額度新突破，支持重點(diǎn)項目建設。

12、提升績(jì)效管理效能。實(shí)施績(jì)效管理全面提升年活動(dòng)，鞏固和擴大重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)、事前績(jì)效評估與財政評審“雙報告”等制度成果，拓展績(jì)效評價(jià)領(lǐng)域范圍，延伸至社?；?、政府采購、政府服務(wù)購買(mǎi)、政府與社會(huì )資本合作（PPP）、政府債券、政府引導基金等項目，廣泛開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。完善評價(jià)績(jì)效與預算掛鉤機制，探索對財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)和部門(mén)自評排名靠后的項目，壓減下一年度的預算安排，實(shí)行績(jì)效末尾淘汰制。深入探索成本預算績(jì)效管理操作規范，推進(jìn)成本績(jì)效管理改革。健全預算績(jì)效管理基礎支撐體系，繼續加強績(jì)效目標管理。

13、抓實(shí)采購評審管理。全面推行政府采購遠程異地評標工作，健全完善購買(mǎi)服務(wù)制度框架，抓實(shí)抓好全過(guò)程績(jì)效管理，促進(jìn)公平采購、保障公平交易。發(fā)揮在農產(chǎn)品采購方面的幫扶作用，助力鄉村振興，鞏固脫貧攻堅。發(fā)揮對中小型企業(yè)發(fā)展的支持作用，加大政策傾斜力度，助力破解融資難問(wèn)題。在支持重點(diǎn)項目建設和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，融合事前績(jì)效和控制價(jià)評審，抓好抓牢抓實(shí)單位績(jì)效自評，引導自評向內容更“實(shí)”、質(zhì)量更“優(yōu)”的方向轉變。進(jìn)一步完善區級投建評審管理辦法，擴大審計范圍至鎮辦、國企、平臺公司投資項目，提高評審效能，防范可能出現的“跑冒滴漏”現象。

14、強化基層財務(wù)管理。鎮辦層面，圍繞基層財政人員隊伍建設、內控制度、資金使用管理、銀行賬戶(hù)管理以及資產(chǎn)管理等重點(diǎn)內容，組織開(kāi)展財政財務(wù)管理情況檢查調研，總結經(jīng)驗，找出不足，提出建議，抓好整改，完善機制，以務(wù)實(shí)管用的措施補足基層財務(wù)管理短板，提升鎮辦理財管財水平。部門(mén)層面，以落實(shí)財政部部署安排為契機，組織開(kāi)展對減稅降費、基層“三?！?、地方政府債務(wù)、惠農惠民“一本通”和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理等八方面專(zhuān)項整治行動(dòng)，分部門(mén)自查、財政核查及總結提升三個(gè)階段，查找問(wèn)題，及時(shí)整改，將問(wèn)題解決在基層。認真落實(shí)會(huì )計信息質(zhì)量檢查以及財務(wù)會(huì )審機制，抓好會(huì )計記賬中心管理，多措并舉抓好基層財政財務(wù)管理，持續優(yōu)化全區財經(jīng)秩序。

踐行“三提三爭”要求，

確保工作落實(shí)到位

15、加強組織領(lǐng)導。建立健全班子成員牽頭、科室負責人靠上、全體機關(guān)干部參與的工作落實(shí)機制，構建以上率下、齊抓共管的生動(dòng)局面。按照責任分工，主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)，將目標任務(wù)進(jìn)一步量化，將工作措施進(jìn)一步細化，確保每一項工作有人管、有人干。落實(shí)好定期會(huì )議制度，一月召開(kāi)一次會(huì )議，調度和通報工作進(jìn)展，查找問(wèn)題和不足，安排下一步工作，形成壓茬推進(jìn)機制。

16、提高工作效能。按照“三提三爭”要求，主動(dòng)將重點(diǎn)工作放到省市定位，敢于“向先進(jìn)看齊，向標榜靠攏”，營(yíng)造“趕超先進(jìn)，爭創(chuàng )一流”的濃厚氛圍。增強擔當作為意識，樹(shù)立敢管、善抓、能干作風(fēng)，從班子成員，到一般干部，主動(dòng)認領(lǐng)改革任務(wù)，敢于啃硬骨頭，不達目的不罷休。強化善始善終的責任意識，對確定的工作任務(wù)，堅持高標準、嚴要求，一抓到底，抓出成效。建立健全獎懲考核機制，評先樹(shù)優(yōu)、提拔干部、評聘職稱(chēng)以工作實(shí)績(jì)掛鉤，不讓能干者吃虧。

17、建設高素質(zhì)隊伍。結合單位實(shí)際，對外招聘錄用優(yōu)秀人才，做好事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報和聘任工作，不斷優(yōu)化隊伍結構和質(zhì)量。倡樹(shù)鮮明選人用人導向，開(kāi)展領(lǐng)導干部政治素質(zhì)和崗位適應度評價(jià)、年度工作人員考核工作，選樹(shù)優(yōu)秀黨員、道德模范、文明家庭等先進(jìn)典型。打造內行干部隊伍，統籌抓好線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)知識學(xué)習培訓，不斷提升專(zhuān)業(yè)水平和辦事能力，努力打造一支專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)廉政的財政干部隊伍。