來(lái)源：新華財經(jīng)、光明網(wǎng)
經(jīng)過(guò)近半年的醞釀、謀劃，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)很可能在近日將正式拉開(kāi)帷幕。
近日，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)將啟動(dòng)的消息備受關(guān)注。業(yè)內人士指出，新一輪國企改革或將在近期落地。一些央企和地方國資委已在下“先手棋”，圍繞提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能的相關(guān)政策措施值得期待。
新一輪國企改革或將在近期落地
近日，國資委公布了2022年度中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核A級企業(yè)名單，共計68家企業(yè)入選。經(jīng)歷三年持續改革，在這一輪國企改革的最后一年入選，相關(guān)企業(yè)歡呼雀躍。據了解，這是根據《中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核實(shí)施方案（試行）》和《中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核指標表（2022版）》考核而來(lái)，涉及多項指標和任務(wù)。2023年，作為新一輪國企改革的開(kāi)局之年，國資委相關(guān)負責人已經(jīng)多次表示，正謀劃實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。隨著(zhù)2022年度中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核結果的公布，多家央企在慶祝自己取得成績(jì)的同時(shí)，也在“自我加壓”，公布企業(yè)在2023年的計劃與打算，同時(shí)也透露出新一輪國企改革的方向與重點(diǎn)。中國鐵建表示，國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，集團圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節重點(diǎn)發(fā)力，確保高質(zhì)量收官，實(shí)現了“三個(gè)明顯成效”。2023年，中國鐵建將緊緊圍繞聚焦高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現“一增一穩四提升”的年度總體目標，進(jìn)一步科學(xué)統籌好規模與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、整體與局部、發(fā)展與安全、當前與長(cháng)遠，持續深化改革，鞏固深化改革成果，加快提升改革綜合成效，在更大范圍、更深層次實(shí)施新一輪改革深化提升行動(dòng)，加快培育建設世界一流綜合建設產(chǎn)業(yè)集團。中國華能表示，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)在即，中國華能聚焦提高核心競爭力、增強核心功能，全面謀劃制定具體方案，持續深化質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷完善中國特色現代企業(yè)制度、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、管理體制機制，在爭創(chuàng )世界一流新征程上展現新作為。“新一輪國企改革或將在近期落地?！鼻迦A大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，經(jīng)過(guò)2020-2022國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)了國企改革做深做實(shí)，全國上下一致關(guān)注改革、支持改革、投身改革的強大合力，共同推動(dòng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。事實(shí)上，早在今年2月，國資委相關(guān)負責人就公開(kāi)表示，將以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，乘勢而上深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。業(yè)內人士認為，經(jīng)過(guò)近半年的醞釀、謀劃，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)很可能在近日將正式拉開(kāi)帷幕。
部分企業(yè)與地方或已經(jīng)邁入“新征程”值得注意的是，雖然國資委并未正式公布新一輪國企改革啟動(dòng)，但不少央企或者地方國資委早已在“躍躍欲試”或“先試先行”。“要推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，抓住新一輪國企改革深化提升行動(dòng)的機遇，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力?！敝袊A能集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)溫樞剛近日到華能在陜企業(yè)調研時(shí)如是說(shuō)。國家電網(wǎng)表示，新征程上，公司將加快推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，加快構建新型電力系統，提高國家能源安全和保障能力，堅持以“一體四翼”高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設，為中國式現代化賦動(dòng)能作貢獻。在近日舉行的深化東北地區國企改革現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上，遼寧省國資委黨委副書(shū)記、主任孟華強會(huì )中表示，遼寧省政府全面謀劃國企改革深化提升三年行動(dòng)，研究制定全省國企改革深化提升實(shí)施意見(jiàn)，以提高國有企業(yè)核心競爭力和核心功能為重點(diǎn)，在更高站位、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動(dòng)國企改革全面深化提升。據了解，早在今年年初，沈陽(yáng)市就積極謀劃國資國企改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，全面推開(kāi)三項制度改革，構建現代化產(chǎn)業(yè)和大國資監管“兩大體系”。沈陽(yáng)市國資委主要負責人還與10名市屬企業(yè)負責人簽訂2023年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任書(shū)。對于部分企業(yè)和地方早早地開(kāi)始下“先手棋”，周麗莎認為，中央頂層設計布局的同時(shí)，央企和地方國資委先行先試。既能加強總體設計、系統部署，又能推動(dòng)地方和企業(yè)結合實(shí)際充分探索，激發(fā)各地方和廣大國有企業(yè)的改革熱情。“從改革的安排看，存在基層先試的可能性。這既可能是基層企業(yè)自發(fā)在現行做改革探索，也有可能是國資委授意基層企業(yè)先行探索?！焙掀?chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國說(shuō)，作為先行探索的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以為其帶來(lái)先發(fā)優(yōu)勢，率先分享到改革帶來(lái)的紅利，先行幫助企業(yè)建立起機制與制度優(yōu)勢，幫助企業(yè)先行提升發(fā)展活力，改善發(fā)展效率效益。
或有一批實(shí)質(zhì)性改革舉措
從既有的公開(kāi)資料顯示，上一輪國企改革三年行動(dòng)方案已經(jīng)全面完成，各項改革目標符合預期。時(shí)至今日，國企改革步入新階段。那么，如何才能實(shí)現國企改革深化提升的目標，更好地發(fā)揮國企在現代化產(chǎn)業(yè)體系建設和構建新發(fā)展格局中的作用呢？業(yè)內人士指出，當前國有企業(yè)需要解決我國經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)規模大，一些企業(yè)資產(chǎn)收益率不高、創(chuàng )新能力不足，同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的要求不相適應等問(wèn)題。此外，當前國有企業(yè)還有創(chuàng )新能力、市場(chǎng)適應能力等方面存在短板。劉興國認為，新一輪國企改革，旨在圍繞兩大“核心”深化，應該會(huì )在上述方面出臺一些實(shí)質(zhì)性的改革舉措，推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步提高創(chuàng )新能力，增強市場(chǎng)適應性。周麗莎認為，新一輪國企改革應該聚焦提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能。可能在以下四方面值得期待。一是推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，持續推動(dòng)基礎固鏈、技術(shù)補鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強鏈。布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)投資力度。在集成電路、工業(yè)母機等領(lǐng)域加快補短板強弱項，促進(jìn)支撐國家算力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型升級。二是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創(chuàng )技術(shù)研究。完善科技人才評價(jià)機制，探索創(chuàng )新對科技人才的激勵手段，賦予領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權，建立更有效的科技成果收益分享機制，讓廣大科技人才創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能充分釋放。三是完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，把黨的領(lǐng)導貫穿到公司治理全過(guò)程，動(dòng)態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單。分層分類(lèi)落實(shí)董事會(huì )職權，強化外部董事規范管理和履職支撐，完善董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度。四是進(jìn)一步完善市場(chǎng)化改革。推行管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出相關(guān)制度，分類(lèi)明確并優(yōu)化員工市場(chǎng)化退出的標準和渠道，探索建立完善企業(yè)內部人才市場(chǎng)，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。推動(dòng)中長(cháng)期激勵政策更大范圍、更大力度規范實(shí)施，特別是支持國有科技型企業(yè)結合實(shí)際探索創(chuàng )新更多靈活的激勵方式，推動(dòng)國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。研究報告指出，面向未來(lái)，國資國企將以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，推動(dòng)新一輪國企改革深化提升，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為實(shí)現中國式現代化做出更大貢獻。
進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系
7月17日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議，認真傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，緊密結合國資央企工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓主持會(huì )議并講話(huà)。國務(wù)院國資委黨委委員出席會(huì )議并結合分管工作作了發(fā)言。會(huì )議認為，習近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議上的重要講話(huà)，就建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制、推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控、進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系和電力體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科研院所薪酬制度改革等作出系列重要戰略部署，為國資央企更好服務(wù)黨和國家工作大局、助力構建新發(fā)展格局指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，深入領(lǐng)會(huì )核心要義和實(shí)踐要求，牢牢把握國企改革發(fā)展的正確方向，結合工作實(shí)際創(chuàng )造性抓好落實(shí)。會(huì )議強調，要立足新時(shí)代新征程國資央企新使命新定位，持續深化改革，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。要把準方向，按照黨中央最新部署要求，以進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革為契機，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為服務(wù)保障國家安全、能源安全、糧食安全、電力安全、科技安全等提供強有力支撐。要主動(dòng)作為，以高質(zhì)量參與共建“一帶一路”為抓手，聚焦戰略資源、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎設施等領(lǐng)域，參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局，助力國內國際市場(chǎng)高效聯(lián)通。要充分發(fā)揮國有龍頭企業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化智能化綠色化轉型升級。
