來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道、DM查債通
7月14日，21世紀經(jīng)濟報道獲悉，地方正在上報建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)方案。后續在監管部門(mén)批復方案及額度后，特殊再融資債券或在下半年重啟發(fā)行。此消息一出，隱債化解瞬間成為市場(chǎng)熱議的話(huà)題。
近期多地發(fā)文積極爭取或申報隱債化解試點(diǎn)工作，范圍由縣（區）級逐步擴容至省會(huì )城市，也驗證了上述消息的真實(shí)性。
從最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)看，7月27日，七臺河市發(fā)布關(guān)于七臺河市隱性債務(wù)試點(diǎn)方案編制論證招標公示。7月26日，大慶市城市建設投資開(kāi)發(fā)有限公司2023年隱債化解試點(diǎn)申報材料咨詢(xún)機構完成招標。城投公司作為采購方開(kāi)展隱債材料招標，直觀(guān)的說(shuō)明，籌劃工作已具體到微觀(guān)層面，后續需關(guān)注是否有更多城投跟進(jìn)。今年上半年，已有多地提出積極爭取隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作，部分地區還將其納入財政工作計劃中。湖南省省長(cháng)毛偉明此前強調，要搶抓中央新一輪隱性債務(wù)化解試點(diǎn)契機。部分網(wǎng)紅區域，如遵義、廣西玉林、貴安新區等均提出申報化債試點(diǎn)工作。據不完全統計， 7月下旬以來(lái)已有4地發(fā)文申報隱債化解試點(diǎn)，詳情如下：7月26日，福建省財政廳：指導有關(guān)地區做好隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)申報工作7月25日，云南省丘北縣：近期向省財政廳匯報隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣申報工作7月24日，岳陽(yáng)市財政局：積極申報財政部2023年隱性債務(wù)化解試點(diǎn)7月24日，南昌市召開(kāi)2023年隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)申報工作調度會(huì )據DM前期整理，《關(guān)注上半年地方化債舉措：展期、置換、試點(diǎn)、再融資》一文，從上半年各地化債典型案例來(lái)看，主要可以歸納為四種方式：一是協(xié)調金融機構展期降息；二是爭取債務(wù)化解試點(diǎn)；三是隱債轉經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，非標置換為標準融資；四是發(fā)行再融資債券、市場(chǎng)化置換。其中，申報化債試點(diǎn)工作之所以頗受關(guān)注，其主要核心在于通過(guò)發(fā)行特殊再融資券置換隱性債務(wù)，降低地方政府利息負擔并拉長(cháng)債務(wù)期限，有效緩釋地方債務(wù)壓力。結合近期政策加碼及各地試點(diǎn)申報的積極性升溫，部分機構也認為特殊再融資債券或將在監管部門(mén)引導下于下半年重啟發(fā)行。國盛固收：結合部分地區表態(tài)來(lái)看，用再融資債置換隱債有望成為下半年階段性緩解地方政府債務(wù)壓力的方法之一。中信研究：債務(wù)化解的具體方式可分為兩類(lèi)主流方案，繼續發(fā)行特殊再融資債券，在隱債化解的關(guān)鍵窗口期，建制縣隱債化解試點(diǎn)有進(jìn)一步擴容的可能性，因此有望重啟發(fā)行特殊再融資債券。近日中共中央政治局會(huì )議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案，此舉給地方政府化債工作注入強心劑。受制于財政收入等多重因素，各地在隱債化解周期上存在著(zhù)差異。早在去年3月份，吉安市政府就針對隱債化解提出明確目標：在不改變年度化債任務(wù)的前提下，進(jìn)一步夯實(shí)化債資金來(lái)源，確保2028年存量隱性債務(wù)化解完畢（與全國層面同步）。而今年7月中旬，湖南省東安縣財政局在2023年上半年財政工作總結中提到，要按計劃落實(shí)化解隱性債務(wù)存量。按照隱性債務(wù)化解方案明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖,有計劃分步驟予以化解，爭取5-10年化解完畢。對于地方而言，雖然在化債進(jìn)度上略有不同，但是申報隱債試點(diǎn)無(wú)疑是推進(jìn)債務(wù)化解追求的共同目標，驅動(dòng)著(zhù)地方采取更為直接、有效的化債舉措。總的來(lái)看，未來(lái)伴隨著(zhù)“一攬子化債政策”的出臺，區域化債成效或將逐步顯現，隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作也將進(jìn)入新的階段。
