資訊丨中央定調國資改革再深化，這些領(lǐng)域將有新舉措
來(lái)源：第一財經(jīng)
隨著(zhù)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)不斷推進(jìn)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度、自然壟斷環(huán)節監管體制等領(lǐng)域的改革有望迎來(lái)新突破。
日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》。
中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國表示，目前中國正有序推進(jìn)國資國企改革進(jìn)一步深化，一些新的改革舉措加快推出。自然壟斷領(lǐng)域監管體制機制的改革，屬于改革領(lǐng)域擴大的范疇；完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的改革，屬于在原有改革基礎上的進(jìn)一步深入。它們實(shí)際上屬于改革深化的兩個(gè)不同層面。從改革的目的看，兩者都是為了有效增強國有資本、國有企業(yè)的核心功能。
完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度
健全自然壟斷環(huán)節監管體制自然壟斷領(lǐng)域的改革也在有序推進(jìn)。電力、油氣、鐵路等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )環(huán)節具有自然壟斷屬性，是我國國有經(jīng)濟布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。
中央深改委會(huì )議指出，要健全監管制度體系，加強監管能力建設，重點(diǎn)加強對自然壟斷環(huán)節落實(shí)國家重大戰略和規劃任務(wù)、履行國家安全責任、履行社會(huì )責任、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)行為等方面的監管。推動(dòng)處于自然壟斷環(huán)節的企業(yè)聚焦主責主業(yè)，增加國有資本在網(wǎng)絡(luò )型基礎設施上投入，提升骨干網(wǎng)絡(luò )安全可靠性。
上述會(huì )議還提到，要對自然壟斷環(huán)節開(kāi)展壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監管，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節延伸。
劉興國表示，對自然壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō)，掌控著(zhù)足以影響經(jīng)濟安全甚至國家安全的重要資源與重要平臺，因此其發(fā)展水平對保障經(jīng)濟安全與國家安全來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，必須引導規范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保其圍繞服務(wù)國家戰略和保障國家安全來(lái)開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
他認為，自然壟斷領(lǐng)域的改革，除了加強監管外，還需優(yōu)化機制釋放活力。一方面可以考慮通過(guò)股權多元化引入多個(gè)國有投資主體來(lái)優(yōu)化公司治理提升管理，另一方面也可以考慮優(yōu)化考核機制來(lái)激發(fā)其負責人降本增效動(dòng)力。有動(dòng)力才會(huì )有活力，有活力才能實(shí)現更好發(fā)展，更好體現其核心功能。
清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎強調，安全問(wèn)題是任何發(fā)展的前提條件，需要強化重要基礎設施的建設，增加對新型基礎設施建設的資金投入，以確保維護能源、交通、通信等基礎網(wǎng)絡(luò )的安全性。深改委提出的提升骨干網(wǎng)絡(luò )安全可靠性不僅有助于保障國家的戰略利益，還能夠維護社會(huì )的可持續發(fā)展。
今年以來(lái)，國資委多次提到骨干網(wǎng)絡(luò )安全。國資委年初表示，中央企業(yè)要爭做服務(wù)國家重大戰略的主力軍，積極推進(jìn)重點(diǎn)區域產(chǎn)業(yè)合作，加大國防軍工、糧食能源資源、骨干網(wǎng)絡(luò )等重點(diǎn)安全領(lǐng)域布局，提升支撐保障能力。
國務(wù)院國資委主任張玉卓9月撰文表示，強化國有資本對電網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)、江河主干水網(wǎng)、信息通信網(wǎng)等領(lǐng)域投入，加強新一代移動(dòng)通信、人工智能、算力網(wǎng)絡(luò )、衛星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，更好維護國家骨干網(wǎng)絡(luò )安全。