來(lái)源：財政部遼寧監管局

一、持續強化監管工作力度，一體防范化解各類(lèi)地方債務(wù)風(fēng)險 

（一）監管工作全面覆蓋各類(lèi)地方債務(wù)。按照財政部關(guān)于穩步推進(jìn)地方政府債務(wù)合并監管的政策路徑，遼寧監管局持續強化監管工作力度，將法定債務(wù)、隱性債務(wù)、地方政府拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺公司債務(wù)等5類(lèi)地方債務(wù)全部納入監管范圍，開(kāi)展全口徑監管，一體防范化解各類(lèi)地方債務(wù)風(fēng)險，切實(shí)履職盡責，為堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)貢獻力量。 

（二）直插縣區基層深度開(kāi)展債務(wù)監管。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于省負總責、地方各級黨委和政府各負其責的要求，通過(guò)全口徑監管督導市、縣（區）作好覆蓋5類(lèi)地方債務(wù)的一攬子化債方案，按屬地原則和管理權限逐級壓實(shí)責任、抓好落實(shí)，嚴查債務(wù)預算編制不完善、虛假化債和數字化債、違規新增隱性債務(wù)等問(wèn)題，加快償還拖欠企業(yè)賬款和地方融資平臺綜合治理進(jìn)度。 

（三）將監管工作延伸到制度建設層面。遼寧監管局將財經(jīng)紀律執行和監督考核問(wèn)責、地方政府投融資管理、地方融資平臺改革轉型等相關(guān)制度建設情況全部納入債務(wù)監管工作范圍，督導地方財政建立健全短期風(fēng)險處置和長(cháng)效防控機制，推進(jìn)地方債務(wù)管理全面精細化、精準化，夯實(shí)地方債務(wù)風(fēng)險化解的工作基礎，有效發(fā)揮財政監管在地方債務(wù)管理中的積極作用。 

二、持續完善機制體制建設，協(xié)調有序開(kāi)展地方債務(wù)監管工作 

（一）以制度建設加強債務(wù)監管規范性。遼寧監管局研究制定了地方債務(wù)全口徑監管工作暫行辦法，明確各項監管工作目標和具體措施，如落實(shí)法定債務(wù)預算管理政策要求并督促地方降低對再融資債券的依賴(lài)、堅決遏制增量和妥善化解存隱性債務(wù)量、按照化債計劃和規定時(shí)限及時(shí)清償地方政府拖欠企業(yè)賬款、對融資平臺債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)處置穩妥化解相關(guān)債務(wù)風(fēng)險等，確保全口徑監管機制完善。 

（二）以機制建設加強債務(wù)監管有序性。一方面是內部協(xié)調機制，建立相關(guān)處室間的協(xié)調配合工作辦法，按工作職責由局領(lǐng)導組織制定地方債務(wù)監管各方面工作計劃并定期通報執行情況，確保監管工作協(xié)調有序。一方面是外部溝通機制，與人民銀行、金融監管局和證監會(huì )駐遼機構開(kāi)展監管合作，共同防范地方債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險相互影響、相互疊加。 

（三）為監管工作提供更強的體制保障。為認真貫徹黨中央關(guān)于地方債務(wù)風(fēng)險化解決策部署，遼寧省進(jìn)一步加強了組織領(lǐng)導和政策協(xié)調，遼寧監管局積極參與相關(guān)工作，進(jìn)一步嵌入遼寧省地方債務(wù)管理體系，積極做好中央財政相關(guān)支持政策的跟蹤落實(shí)和地方政府執行情況的督導監管，確保財政部和省委省政府的工作要求落實(shí)到位。 

三、持續提升監管工作質(zhì)效，確保地方財政風(fēng)險整體安全可控 

（一）強化問(wèn)題導向提升債務(wù)監管質(zhì)效。遼寧監管局把地方債務(wù)風(fēng)險化解作為重要的政治任務(wù)落實(shí)落細，通過(guò)全口徑監管進(jìn)一步提升工作質(zhì)效。會(huì )同省財政廳強化監管力度，通過(guò)常態(tài)化監管機制進(jìn)一步加強對重大債務(wù)違規問(wèn)題的跟蹤核查，嚴格落實(shí)追責問(wèn)責機制，重點(diǎn)關(guān)注違規融資或變相舉債、虛假化債和數字化債、違規使用地方政府債券資金等問(wèn)題，做到發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起。 

（二）以穿透式工作方法切實(shí)防范風(fēng)險。對債務(wù)變動(dòng)實(shí)行穿透式核查，跟蹤地方政府債券和存量隱性債務(wù)化債資金等各類(lèi)相關(guān)資金流向，定期核查各地地方債務(wù)變動(dòng)情況，督導全省各地區通過(guò)統籌預算資金、壓減支出、停建緩建、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種方式穩妥化解存量債務(wù)，及時(shí)發(fā)現和處置債務(wù)化解中存在的問(wèn)題，堅決防止風(fēng)險累積形成系統性區域性風(fēng)險。 

（三）以債務(wù)為抓手提高財政監管效能。以全口徑債務(wù)監管為抓手，更好發(fā)揮多種監管工作協(xié)同效應，多角度入手對相關(guān)信息數據進(jìn)行綜合分析研判，利用好監管工作成果深入分析地方財政運行情況，將債務(wù)監管與地方“三?！北Ｕ纤?、財政收入質(zhì)量和財經(jīng)紀律執行情況等一系列工作結合起來(lái)，切實(shí)加強風(fēng)險防控、增強財政可持續性，確保地方財政風(fēng)險整體可控。