來(lái)源：財政部

第一章  總則

第一條  為增強基層政府“?；久裆?、保工資、保運轉”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三?！保┑哪芰?，保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項基本民生政策的基本財力需要，強化中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級基本財力保障機制獎補資金）管理，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)縣級基本財力保障機制獎補資金，是指中央財政設立，主要用于激勵引導地方保障基層“三?！钡缺匾С鲂枨?，獎勵地方改善縣級財力均衡度、加強縣級財政管理的一般性轉移支付資金。

第二章  管理職責

第三條  財政部負責分配縣級基本財力保障機制獎補資金，全面掌握縣級財政運行情況，客觀(guān)評價(jià)地方“三?！北Ｕ夏芰?、努力程度和工作實(shí)績(jì)。

第四條  地方各級財政部門(mén)按照“縣級為主，市級幫扶，省級兜底”原則，落實(shí)分級責任制。

省級財政部門(mén)負責健全本地區縣級基本財力保障機制，完善獎補資金管理辦法，針對可能發(fā)生的“三?！憋L(fēng)險事件做實(shí)應急處置預案。

省市財政部門(mén)負責對下測算分配獎補資金，資金向基層困難地區傾斜，提高縣級財力水平和均衡度；動(dòng)態(tài)監測基層財政運行，確?！叭！憋L(fēng)險早發(fā)現、早報告、早處置；對困難縣區適當加大補助力度、給予資金調度支持，切實(shí)落實(shí)兜底幫扶責任。

縣級財政部門(mén)負責管理、安排和使用本地區獎補資金，科學(xué)統籌自有財力和上級補助，強化預算管理，有效保障“三?！敝С?；落實(shí)“三?！北Ｕ现黧w責任，動(dòng)態(tài)評估本地區“三?！边\行情況，對出現或預計可能出現的風(fēng)險事件，及時(shí)報告上級財政部門(mén)。

第三章  分配對象、測算范圍和標準

第五條  縣級基本財力保障機制獎補資金分配對象是全國的縣、自治縣、不設區的市（含地級市）和市轄區、新疆生產(chǎn)建設兵團已設行政區劃的師市級單位，不含無(wú)行政建制的開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣）。

第六條  財政部依據縣級政府承擔的基本民生支出、財政供養人員經(jīng)費、運轉經(jīng)費以及其他必要支出等，核定縣級基本財力保障機制獎補資金的測算范圍和標準，并根據政策變化情況，每年適時(shí)予以調整。

（一）基本民生支出。主要包括落實(shí)教育、社會(huì )保障、衛生健康等領(lǐng)域國家統一制定的政策，重點(diǎn)保障以人員或家庭作為直接補助對象的民生補貼類(lèi)項目，以及有明確保障范圍和標準的基本公共服務(wù)事項。

（二）財政供養人員經(jīng)費。包括國家統一出臺的基本工資、獎金和津貼補貼，規范的地方津貼補貼、事業(yè)單位績(jì)效工資、工資性附加支出和離休人員離休費等項目。

（三）運轉經(jīng)費。包括縣級機關(guān)事業(yè)單位自身運轉、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費支出。

（四）其他必要支出。包括地方政府一般債務(wù)付息支出等。

第四章  資金分配和預算下達

第七條  財政部按照獎補結合的原則，主要根據縣級“三?！钡缺匾С鲂枨?、省級財政調控努力程度、財政管理績(jì)效及特殊因素等，采用因素法對省級財政分配縣級基本財力保障機制獎補資金。其中，對縣級“三?！钡缺匾С鲂枨?，結合按財政困難程度、“三?！敝С稣钾斄Ρ戎?、人口等測算的綜合系數予以補助；對努力改善縣級財力均衡度、提高縣級財政管理水平的地區予以獎勵；對落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神的特定區域和事項給予階段性支持。根據縣級財政運行實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調整獎補資金比重等，加強對“三?！北Ｕ蠅毫^大地區的傾斜支持。

第八條  為支持地方提高縣級基本財力保障水平，財政部按照一定比例，對縣級財政“三?！钡缺匾С鲂枨?，結合綜合系數給予補助，并加強相關(guān)轉移支付的統籌銜接。

第九條  為引導激勵地方各級財政將財力向基層、向困難地區傾斜，改善縣級財力分布橫向、縱向的均衡度，縮小縣域間財力分布差異，對努力改善縣級財力均衡度的地區給予獎勵。

（一）橫向獎勵。按照各地縣級財力均衡度進(jìn)行獎勵，重點(diǎn)獎勵均衡度較高的地區。

（二）縱向獎勵。將各地年度間縣級財力均衡度進(jìn)行縱向比較，對改善的地區給予獎勵。

第十條  為引導地方強化縣級財政管理，依據縣級財政管理績(jì)效綜合評價(jià)結果，對規范預算編制、加強執行管理、增強財政可持續性等，予以獎勵；對不切本地實(shí)際違規增加財政供養人員或財政管理出現重大失誤的地區，予以扣款。

第十一條  為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，對鞏固和拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、重大減收增支等特定區域或事項，可通過(guò)定額補助等方式給予階段性支持。

第十二條  為保障各地區財政運行的穩定性，以縣級基本財力保障機制獎補資金平均增長(cháng)率為基準，對超過(guò)（或低于）基準增長(cháng)率一定幅度的地方適當調減（或調增）獎補資金額。調減（或調增）相關(guān)地區獎補資金額所余（或所需）資金，財政部不調劑他用（或另行安排），在保持獎補資金總規模穩定的基礎上，通過(guò)一定比例放大（或壓縮）的方式調整各地獎補資金額度。對連續多年調減（或調增）獎補資金額的地區可適當放寬增幅（或降幅）控制。

第十三條  財政部組織各地財政部門(mén)對基礎數據進(jìn)行核對。對于因基礎數據等因素產(chǎn)生的測算誤差，在以后年度分配縣級基本財力保障機制獎補資金時(shí)予以補正。

第十四條  省、市級財政部門(mén)可以根據本地區實(shí)際情況，安排資金與財政部下達的縣級基本財力保障機制獎補資金一并使用，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。

第五章  監督管理

第十五條  財政部根據工作需要，對地方分配、管理和使用縣級基本財力保障機制獎補資金情況進(jìn)行監督。

第十六條  財政部對“三?！北Ｕ铣霈F問(wèn)題、財力均衡度過(guò)低，以及違規安排使用縣級基本財力保障機制獎補資金等問(wèn)題突出的地區，依法責令改正，并對有關(guān)人員予以約談或依法給予處理處分。

第十七條  各級財政、主管部門(mén)及其工作人員，在縣級基本財力保障機制獎補資金分配、使用管理等工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任。

第六章  附則

第十八條  省級財政部門(mén)應當依據本辦法，結合實(shí)際情況，制定本地區縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法，并報財政部備案。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2019年8月16日財政部發(fā)布的《中央財政縣級基本財力保障機制獎補資金管理辦法》（財預〔2019〕144號）同時(shí)廢止。