來(lái)源：山東省政府

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

2023年11月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2023-2025年）

為全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步激發(fā)縣域發(fā)展活力動(dòng)力，深化新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)縣域經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，力爭用3年的時(shí)間，推動(dòng)強縣進(jìn)位、弱縣趕超，全省縣域經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)層次、財政實(shí)力均有較大提升，關(guān)鍵性改革取得重要突破，城鄉區域發(fā)展差距不斷縮小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，綜合競爭力顯著(zhù)增強。到2025年，地區生產(chǎn)總值1000億元以上的縣（市、區）達到30個(gè)、700億元以上的達到50個(gè)，縣域一般公共預算收入穩步提升，超百億元縣（市、區）數量實(shí)現突破，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施經(jīng)濟強縣領(lǐng)跑計劃。發(fā)揮膠州、龍口、榮成、鄒城、壽光5個(gè)“千億”縣（市）帶動(dòng)作用，支持一批基礎好、潛力大的縣（市）加快補齊短板弱項、著(zhù)力增強內生動(dòng)力、加速實(shí)現千億突破，引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。對新實(shí)現“千億縣”目標的，當年度優(yōu)先推薦為高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

（二）實(shí)施特色強縣示范計劃。2023-2024年，圍繞工業(yè)、現代農業(yè)、生態(tài)文明、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、現代流通和文旅等領(lǐng)域，分別認定一批特色強縣，實(shí)施財政激勵政策。（省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省財政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

（三）實(shí)施百縣圖強計劃。以136個(gè)縣（市、區）為主體，省級統籌、市負主責，指導縣域綜合比較優(yōu)勢和承載能力，找準發(fā)展方向，明晰發(fā)展路徑，推動(dòng)經(jīng)濟邁上新臺階，形成競相發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展良好態(tài)勢。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

（四）實(shí)施薄弱縣跨越計劃。確定20個(gè)左右薄弱縣，在安排省級重點(diǎn)項目、轉移支付資金等方面加大傾斜力度；確定10個(gè)左右縣域，實(shí)行省政府領(lǐng)導同志包保機制，由省政府部門(mén)、省屬企業(yè)、省屬高?；蚩蒲性核冉M成對口幫扶小組，推動(dòng)加快跨越發(fā)展。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，省教育廳、省國資委等有關(guān)部門(mén)配合）

（五）實(shí)施特殊類(lèi)型縣振興計劃。積極爭取中央轉移支付資金，落實(shí)省級轉移支付資金，加大對革命老區、重點(diǎn)生態(tài)功能區等支持力度。支持符合條件的縣域申報采煤沉陷區綜合治理、獨立工礦區搬遷改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區項目，支持革命老區有序承接產(chǎn)業(yè)轉移。（省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局配合）

三、重要舉措

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢再造工程。

1.培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，培育省級及以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)左右、省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群200個(gè)左右、先進(jìn)制造業(yè)集群20個(gè)左右、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群150個(gè)左右，90%以上縣域形成1-2個(gè)產(chǎn)值百億元以上、具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

2.推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技改升級。聚焦冶金等六大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域“萬(wàn)項技改”“萬(wàn)企轉型”，技改投資年均增長(cháng)6%以上，占工業(yè)投資比重穩定在50%以上，年均滾動(dòng)實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目1萬(wàn)個(gè)左右。深化數字賦能，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化率超過(guò)70%。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈。實(shí)施“十鏈萬(wàn)企”標志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動(dòng)，打造200家左右產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型鏈主企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批融鏈固鏈服務(wù)平臺，同步布局建設質(zhì)量基礎設施，編制配套需求、合作意向和斷鏈斷供風(fēng)險三張清單，常態(tài)化舉辦國家省市縣四級對接活動(dòng)，推進(jìn)區域資源共享和企業(yè)協(xié)同配套。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局牽頭）

4.提升園區發(fā)展能級。深化新一輪開(kāi)發(fā)區管理制度改革，修訂完善開(kāi)發(fā)區（園區）主導產(chǎn)業(yè)目錄。培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專(zhuān)業(yè)園區、過(guò)百億元的縣域特色專(zhuān)業(yè)園區。支持發(fā)展成效明顯的園區申建國家級經(jīng)開(kāi)區、高新區、農高區。支持打造園區“飛地”，落實(shí)稅收分享政策。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省財政廳牽頭）

5.推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)工程，到2025年，省級現代服務(wù)業(yè)集聚區達120家、服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心達200家。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金作用，對重點(diǎn)企業(yè)、項目、平臺載體和發(fā)展成效明顯的區域進(jìn)行支持。推進(jìn)縣域商業(yè)三年行動(dòng)計劃，打造一批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。支持城市中心區發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊縣域協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監管局、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

6.建設新型基礎設施。深化“工賦山東”行動(dòng)，累計打造300個(gè)以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快5G、千兆光網(wǎng)、數據中心等建設應用，打造一批新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。加快實(shí)現充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”，到2025年，整縣分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)容量達到2000萬(wàn)千瓦以上。（省工業(yè)和信息化廳、省大數據局、省能源局牽頭）

（二）實(shí)施科技創(chuàng )新能力躍升工程。

1.促進(jìn)區域協(xié)同科技創(chuàng )新。大力培育濟青科創(chuàng )智造廊帶，推進(jìn)“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合。支持縣域間創(chuàng )新合作，促進(jìn)創(chuàng )新主體共享共用專(zhuān)家人才、創(chuàng )新平臺、科技設施、科研數據、技術(shù)驗證中試環(huán)境等創(chuàng )新資源。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局牽頭）

2.充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加力支持科技型企業(yè)融資，遴選推薦一批重點(diǎn)企業(yè)和項目，推動(dòng)全國性銀行和政府投資基金對接簽約和投放。支持以市為單位發(fā)布“揭榜掛帥”科技項目榜單，支持毗鄰縣域聯(lián)合發(fā)布榜單。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭）

3.加快培育高水平科創(chuàng )平臺。加快建設省技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺。在縣域建設院士工作站，推廣“科技鎮長(cháng)團”“博士服務(wù)團”模式。到2025年，培育新增3個(gè)以上國家創(chuàng )新型縣（市），打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型鄉鎮。（省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭）

4.加速推進(jìn)科技成果轉化。完善技術(shù)市場(chǎng)體系，每年針對縣域組織100場(chǎng)次以上科技服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施科技計劃成果“進(jìn)園入縣”行動(dòng)，定期征集發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品。建立科技成果轉化信貸支持體系，加強專(zhuān)利代理機構、科技中介服務(wù)機構績(jì)效管理。鼓勵縣域與省內外高校建立對口合作機制，打通科技成果落地“最先一公里”和“最后一公里”。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省教育廳牽頭）

（三）實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程。

1.推進(jìn)綠色低碳轉型發(fā)展。推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區試點(diǎn)企業(yè)、園區、綜合性區域建設，打造一批近零碳城市、園區，深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區建設。實(shí)施碳金融發(fā)展三年行動(dòng)，發(fā)揮碳金融項目庫作用，建立重點(diǎn)能耗行業(yè)企業(yè)碳賬戶(hù)，拓展多場(chǎng)景應用。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

2.促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。創(chuàng )新開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，支持試點(diǎn)縣健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。健全橫縱結合的生態(tài)補償機制，推進(jìn)縣際流域橫向生態(tài)補償制度落實(shí)。支持有條件的縣探索用能權、用水權市場(chǎng)化交易，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳牽頭）

3.加強生態(tài)保護修復治理。加強泰沂山區、昆崳山、東平湖、南四湖、大汶河等重點(diǎn)區域和重點(diǎn)河湖生態(tài)保護修復，推動(dòng)山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程建設，推進(jìn)藍色海灣整治行動(dòng)和海岸帶保護修復工程，加快建設科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（四）實(shí)施鄉村振興賦能增效工程。

1.穩定提升農業(yè)綜合產(chǎn)能。推進(jìn)種業(yè)扶優(yōu)和主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，開(kāi)展“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，挖掘設施農業(yè)、標準化規模畜禽養殖、深遠海養殖和鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)潛力，打造農業(yè)標準化生產(chǎn)基地和智慧農業(yè)應用基地。（省農業(yè)農村廳牽頭）

2.培強新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導社會(huì )力量建設新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)中心，鼓勵家庭農場(chǎng)組建農民合作社、農民合作社辦企業(yè)。深化農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，探索農業(yè)社會(huì )化服務(wù)新場(chǎng)景、新模式、新路徑。到2025年，農民合作社省級以上示范社達到4000家。（省農業(yè)農村廳牽頭）

3.培育農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施數字農業(yè)突破行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，提升農產(chǎn)品精品品牌，打造一批農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈和典型縣。建設縣域物流配送中心和鄉鎮商貿中心，布局農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，培育一批農村特色電商產(chǎn)業(yè)帶。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳牽頭）

4.穩慎推進(jìn)農村宅基地改革。探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式，在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，支持農村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種方式盤(pán)活閑置宅基地和閑置住宅。開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易規范化建設試點(diǎn)。（省農業(yè)農村廳牽頭）

（五）實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟增量提質(zhì)工程。

1.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴格落實(shí)“非禁即入”，清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，主動(dòng)融入全國統一大市場(chǎng)。推進(jìn)“好品山東”品牌建設，創(chuàng )建不少于30個(gè)省級質(zhì)量強縣。加強政務(wù)誠信建設,持續開(kāi)展失信政府機構清理整治。每年認定10個(gè)左右民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

2.培育壯大市場(chǎng)主體。建立民營(yíng)龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施規上企業(yè)培育壯大行動(dòng)，力爭實(shí)現縣域省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)全覆蓋。建設省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶。大力弘揚企業(yè)家精神，按規定加大評選表彰力度。（省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局牽頭）

3.聚焦產(chǎn)業(yè)精準招引。推進(jìn)精準化產(chǎn)業(yè)化招商，建立省級重點(diǎn)民間投資項目庫，形成擬向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目和特許經(jīng)營(yíng)項目清單。用好“選擇山東”云平臺，落實(shí)重大外資項目要素保障和財政支持政策，提升引進(jìn)外資水平。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳牽頭）

（六）實(shí)施改革攻堅開(kāi)放擴容工程。

1.深化擴權強縣改革。深入推進(jìn)重點(diǎn)事權綜合改革試點(diǎn)，持續簡(jiǎn)化“直報直管”工作流程。指導市縣落實(shí)政府權責清單制度，動(dòng)態(tài)調整權責清單。深化基層管理體制改革，提升基層編制資源使用效益，依法將基層管理迫切需要且能有效承接的經(jīng)濟社會(huì )管理事項下放鎮（街）。（省發(fā)展改革委、省委編辦牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）

2.優(yōu)化外向型發(fā)展模式。支持企業(yè)參加境外“百展計劃”，對各市組織的重點(diǎn)類(lèi)展會(huì )給予資金支持。重點(diǎn)打造10個(gè)省級農產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)集聚區和10家以上省級服務(wù)貿易特色服務(wù)出口基地。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，打造一批縣域跨境電商園區。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳牽頭）

3.融入重大區域戰略。加大對沿黃縣域防洪安瀾、水資源集約節約利用等支持力度。支持縣域深度融入“一群兩心三圈”發(fā)展格局，鼓勵縣域間橫向協(xié)作，促進(jìn)毗鄰縣域一體化發(fā)展，支持省際交界地區縣域探索開(kāi)展跨省合作。支持符合條件的縣域承擔國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革省級聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭）

4.強化城鎮化載體功能。每年滾動(dòng)實(shí)施200個(gè)以上城鎮化補短板強弱項重點(diǎn)項目，加快構建高效便捷的綜合交通體系，到2025年，基本實(shí)現“縣縣雙高速”，推動(dòng)60%的縣域達到新型智慧城市四星級以上標準。深入推進(jìn)國家和省城鄉融合發(fā)展試驗區建設。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省大數據局牽頭）

5.持續增進(jìn)民生福祉。完善就業(yè)支持體系，每年城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，不斷擴大中等收入群體規模。每年新建改擴建幼兒園和中小學(xué)校各200所以上，到2025年，力爭建設200所左右縣域醫療服務(wù)次中心，街道綜合養老服務(wù)機構覆蓋率、社區養老服務(wù)設施配建率達100%，基本養老保險參保率達96%。多層次開(kāi)展先行先試，鼓勵各地探索實(shí)現共同富裕的有效路徑。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委牽頭）

（七）實(shí)施資源要素保障支撐工程。

1.完善用地管理制度。完善建設用地二級市場(chǎng)轉讓、出租、抵押制度。支持盤(pán)活存量低效建設用地，探索依法協(xié)商收回、協(xié)議出讓等出清渠道。深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，鼓勵采取多種方式盤(pán)活農村集體建設用地。每市至少確定一個(gè)縣域作為試點(diǎn)，對參與“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)的企業(yè)，實(shí)施城鎮土地使用稅差別化政策。（省自然資源廳、省財政廳牽頭，省稅務(wù)局、青島稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳配合）

2.強化人才發(fā)展支撐。建立省市縣三級人才卡協(xié)同服務(wù)優(yōu)秀人才機制，擴大青年人才發(fā)展微生態(tài)建設試點(diǎn)范圍，探索適合縣域特點(diǎn)的柔性引才機制。深化實(shí)施重點(diǎn)扶持區域引進(jìn)急需緊缺人才、科技副職掛職項目。支持縣域根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃建設高水平職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)技能實(shí)訓基地。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳牽頭）

3.提升財政政策效能。深化省以下財政體制改革，清晰界定省以下財政事權和支出責任，合理安排共同財政事權轉移支付，完善重大民生政策支出分檔分擔辦法。優(yōu)化省對下轉移支付制度，健全縣域財力長(cháng)效保障機制。發(fā)揮政府引導基金作用，通過(guò)設立園區基金、項目基金等方式增加股權投資供給，吸引社會(huì )資本投入。合理分配新增政府專(zhuān)項債券，穩步化解存量債務(wù)。進(jìn)一步強化財政預算約束，實(shí)現債務(wù)規模與償債能力相匹配，嚴控政府違法違規舉債融資。（省財政廳牽頭）

4.深化金融政策支持。深化金融輔導、金融伙伴機制，推動(dòng)金融管家試點(diǎn)擴面提質(zhì)。推進(jìn)上市公司孵化聚集區試點(diǎn)建設，落實(shí)多層次資本市場(chǎng)獎補政策，推動(dòng)上市空白縣盡早實(shí)現“破零”。支持縣域在供應鏈金融、普惠金融、綠色金融、金融支持科技創(chuàng )新、新市民金融服務(wù)等領(lǐng)域持續優(yōu)化發(fā)展。深化信用信息應用，大力推進(jìn)“信易貸”工作。（省地方金融監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，中國人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、山東證監局配合）

5.優(yōu)化環(huán)境容量配置。實(shí)行能耗總量彈性管理，支持可再生能源優(yōu)先在發(fā)生地使用，形成的可再生能源消費量依規不納入當地能耗雙控考核。強化省級重點(diǎn)項目能耗保障，對涉及國家重大生產(chǎn)力布局的項目，積極爭取國家支持能耗單列。在綠色能源發(fā)電聚集區因地制宜布局儲能設施。鼓勵排污單位實(shí)施減排措施，形成的可替代總量指標優(yōu)先用于本單位新建項目。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

四、組織保障

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。堅持黨對縣域經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，建立健全工作機制，抓好行動(dòng)方案的具體落實(shí)，省政府有關(guān)部門(mén)要逐項制定落實(shí)舉措。各市要建立相應工作機制，協(xié)調解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。

（二）實(shí)施差異化評價(jià)，強化正向激勵。每年差異化評價(jià)認定一批縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣和進(jìn)步縣，予以通報表?yè)P，在安排省重大項目時(shí)同等條件下優(yōu)先支持，對表現突出、實(shí)績(jì)明顯的干部，在提拔使用和職級晉升中重點(diǎn)考慮。

（三）推動(dòng)試點(diǎn)先行，促進(jìn)更高水平安全發(fā)展。分類(lèi)開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)行“點(diǎn)單式服務(wù)”“清單式推進(jìn)”。統籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，著(zhù)力化解防范各領(lǐng)域重大風(fēng)險，筑牢發(fā)展安全屏障。