來(lái)源：浙江省發(fā)改委
原標題：浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)2024年浙江省擴大有效投資政策的通知
《2024年浙江省擴大有效投資政策》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )
為全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入實(shí)施擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程，擴大有效投資、優(yōu)化投資結構、提高投資效益，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策。一、穩住投資基本盤(pán)。用好投資政策工具箱，第一時(shí)間研究落實(shí)國家政策的承接機制和落地措施，加速釋放政策紅利。投資總量保持合理增長(cháng)，確保2024年全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%左右。投資結構不斷優(yōu)化，確保2024年全省民間投資增速、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重較2023年全年有所提升；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速，制造業(yè)投資增速，生態(tài)環(huán)保、交通、能源和水利投資增速快于面上投資增速。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，各市、縣〔市、區〕政府。以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）二、發(fā)揮省重大建設項目帶動(dòng)支撐作用。實(shí)施“一辦法一庫一計劃”，落實(shí)《浙江省重大建設項目管理辦法》，迭代省重大項目庫，按“謀、開(kāi)、建、投”四階段分類(lèi)管理。集中全省力量推進(jìn)擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程重大項目，用好分層分類(lèi)分級協(xié)調機制，力爭省重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保，推動(dòng)投資完成率和新建項目開(kāi)工率達到預定目標。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）三、鼓勵納入國家“十四五”規劃102項重大工程項目清單。鼓勵各地積極儲備、申報國家“十四五”規劃102項重大工程項目，支持符合條件的項目申報地方政府專(zhuān)項債券，支持符合條件的項目?jì)?yōu)先納入省重大建設項目，優(yōu)先重點(diǎn)推進(jìn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）四、加強用地用海要素保障。2024年，全省供應建設用地35萬(wàn)畝，力爭100個(gè)項目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬(wàn)畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設用地計劃指標1.5萬(wàn)畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類(lèi)制造業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標，優(yōu)先支持山區26縣的省重大產(chǎn)業(yè)項目建設。支持符合條件的省重大建設項目使用省統籌補充耕地指標。2024年1月底前，預安排一定量的盤(pán)活掛鉤新增建設用地計劃指標，6月底前，全額下達2024年盤(pán)活掛鉤新增建設用地計劃指標。繼續實(shí)施山區26縣民生及產(chǎn)業(yè)扶持行動(dòng)，給予每縣200畝新增建設用地計劃指標，保障民生及產(chǎn)業(yè)補短板項目用地。2024年，保障項目用海2.5萬(wàn)畝。（牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）五、強化建設項目使用林地要素保障。建立省重大建設項目林地要素保障機制。2024年，全省林地要素保障規模達10萬(wàn)畝。省級統籌保障省重大建設項目使用林地定額3萬(wàn)畝。對于省重大建設項目使用林地實(shí)行“邊占邊補”，允許最遲在次年年底完成補充林地任務(wù)。加大對山區26縣高質(zhì)量發(fā)展支持力度，省級統籌保障26縣政府投資的基礎設施、公共事業(yè)、民生項目林地定額5000畝。（牽頭單位：省林業(yè)局）六、積極用好地方政府專(zhuān)項債券。開(kāi)展專(zhuān)項債券項目常態(tài)化儲備,積極爭取我省專(zhuān)項債券額度。加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）七、規范使用增發(fā)國債。及時(shí)撥付、規范使用增發(fā)國債資金，不得擠占挪用。加快辦理相關(guān)手續，確保新建項目按時(shí)開(kāi)工、在建項目按期推進(jìn)。強化項目監督檢查，充分發(fā)揮資金效益，加快推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）八、加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設等五大領(lǐng)域補短板。加快推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設、促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)農民工市民化、有效增加醫療服務(wù)供給、有效增加養老服務(wù)供給等五大領(lǐng)域補短板，加大力度排摸梳理項目，全力爭取國家支持，爭取多做示范、多出經(jīng)驗。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）九、全力爭取中央預算內投資等國家資金。爭取保障性安居工程、防洪排澇工程等項目專(zhuān)項資金支持，對爭取到中央預算內投資的項目，各級政府嚴格按照申報要求籌措落實(shí)配套資金。省級有關(guān)單位積極向國家對口部委爭取各類(lèi)專(zhuān)項資金支持，優(yōu)先保障我省重大項目建設。全省投放政策性開(kāi)發(fā)性銀行中長(cháng)期項目貸款1600億元左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國家金融監督管理總局浙江監管局）十、持續向重大基礎設施建設平臺注入資本金。對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司，各級財政可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與重大項目建設。（牽頭單位：省財政廳）十一、實(shí)施前期經(jīng)費激勵。對經(jīng)確認符合條件、前期推進(jìn)快的省重大建設項目，從2024年省發(fā)展與改革專(zhuān)項公建切塊資金中安排資金，優(yōu)先給予激勵。各地參照省級做法，制定實(shí)施相應激勵政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）十二、全力保障先進(jìn)重大項目用能。2024年，保障新上重大項目用能2000萬(wàn)噸標準煤以上，確保省重大建設項目用能“應保盡?！?。加大傳統產(chǎn)業(yè)集聚提升、節能技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，全年騰出存量用能空間500萬(wàn)噸標準煤以上。制定民間投資項目分季度用能保障清單，強化事中跟蹤管控和事后績(jì)效評價(jià)。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場(chǎng)主體購買(mǎi)綠證，綠證對應電量不納入企業(yè)節能目標責任考核。允許符合條件的新上項目通過(guò)購買(mǎi)綠證等形式，落實(shí)能耗平衡方案。推動(dòng)全省工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，力爭全年實(shí)現市場(chǎng)化電量3300億千瓦時(shí)左右，發(fā)揮中長(cháng)期交易電量的壓艙石作用，實(shí)現占比不低于95%，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎上穩中有降。促成企業(yè)全年綠電交易規模達60億千瓦時(shí)以上。（牽頭單位：省能源局）十三、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投資。省級統籌安排專(zhuān)項資金支持企業(yè)開(kāi)展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。鼓勵各地加大對技術(shù)改造的支持力度，對以設備投資額為標準計算政府補助、獎勵資金的技術(shù)改造項目，各地可將企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造支出的設備購置安裝、軟件及信息系統購置、設計檢測、第三方工程服務(wù)等費用納入設備投資額計算。鼓勵各地將安全生產(chǎn)改造納入技術(shù)改造重點(diǎn)內容，加大支持力度。鼓勵各地支持智能化改造工程服務(wù)商分區域、分行業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)改造咨詢(xún)診斷服務(wù)。對遷建、擴建進(jìn)入開(kāi)發(fā)區（園區）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的重大技術(shù)改造項目，各地可參照招商引資項目實(shí)施準入和優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續貸、中長(cháng)期貸款支持等政策。（牽頭單位：省經(jīng)信廳）十四、更大力度吸引和利用外資。實(shí)施年度省重大外資項目推進(jìn)計劃，落實(shí)省市縣三級工作專(zhuān)班機制、“項目專(zhuān)員”服務(wù)協(xié)調機制、工作晾曬機制和要素保障協(xié)調機制。抓住國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制、推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開(kāi)放等政策機遇，加強重大外資項目?jì)?、招引。完善在談重大外資項目要素保障預承諾機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
十五、支持“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺重大項目建設。圍繞4個(gè)萬(wàn)億級和4個(gè)五千億級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，支持“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺內的集成電路、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、智能物聯(lián)、智能光伏、高端新材料、生物醫藥和醫療器械等重大項目建設。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺內的新能源汽車(chē)、集成電路等領(lǐng)域重大項目申請國家窗口指導。支持新產(chǎn)業(yè)平臺內的項目申報中央預算內投資專(zhuān)項，不占所在設區市名額。優(yōu)先支持新產(chǎn)業(yè)平臺內符合條件的創(chuàng )新載體承擔國家、省級科技計劃（專(zhuān)項）項目，按相關(guān)規定給予支持。支持創(chuàng )新土地出讓模式，鼓勵有條件的新產(chǎn)業(yè)平臺開(kāi)展重大項目帶方案一次性整體供地試點(diǎn)，支持新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在新產(chǎn)業(yè)平臺推行。引導金融機構加大對新產(chǎn)業(yè)平臺主導產(chǎn)業(yè)項目的技術(shù)改造貸款、并購貸款投放，擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
十六、加快推動(dòng)交通強省項目建設。建立可提前勘察設計招標項目庫，允許入庫項目在工可階段以全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn)方式招標。保障省以上重大交通項目建設砂石土需求，需新設砂石土采礦權的，采礦權出讓不受年度出讓計劃限制。對政府還貸高速公路，專(zhuān)項債原則上按照省市縣出資比例分擔，車(chē)輛通行費收入按出資比例分享。積極推動(dòng)一批重大高速公路、普通國道項目納入國家規劃計劃，爭取中央資金支持。繼續推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設“四好農村路”2.0版，實(shí)施新改建農村公路1000公里、養護工程5000公里。（牽頭單位：省交通運輸廳）十七、加快鐵路和軌道交通項目建設。啟動(dòng)浙江省鐵路網(wǎng)中長(cháng)期布局規劃修編和寧波舟山港海鐵聯(lián)運規劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化我省鐵路和海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )布局，加快溫福高鐵等一批干線(xiàn)通道項目前期推進(jìn)，積極打造“通道+支線(xiàn)+專(zhuān)用線(xiàn)+樞紐”海鐵聯(lián)運體系。持續推進(jìn)鐵路沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，積極探索實(shí)現路徑。啟動(dòng)浙江省城際和市域（郊）鐵路建設規劃編制，推動(dòng)杭州地鐵四期、紹興地鐵二期項目全面開(kāi)工，加快打造互聯(lián)互通的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）十八、加快清潔能源和新型電力基礎建設。支持可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，新增風(fēng)光800萬(wàn)千瓦以上，以競爭性配置方式推動(dòng)省管海域風(fēng)電“應開(kāi)盡開(kāi)”，加大深遠海風(fēng)電示范試點(diǎn)力度，實(shí)施各類(lèi)“光伏+”行動(dòng)，鼓勵各地結合實(shí)際，利用存量農業(yè)設施大棚、即可恢復用地等，實(shí)施“共富光伏農業(yè)提升工程”。制定加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)，打造標志性成果20項以上。出臺充電設施建設運營(yíng)管理辦法，落實(shí)國家、省級獎補資金和用電峰谷時(shí)段優(yōu)化、價(jià)格浮動(dòng)政策，重點(diǎn)支持鄉村公共充電設施建設運營(yíng)，新增公共充電設施20000根以上。建立電網(wǎng)側儲能示范項目獎補機制，出臺新型儲能管理辦法和用戶(hù)側儲能建設導則，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，新增新型儲能150萬(wàn)千瓦。（牽頭單位：省能源局）十九、加快推進(jìn)水網(wǎng)安瀾提升項目建設。對于不跨設區市、不存在要素制約和重大技術(shù)問(wèn)題的省級審批項目，可行性研究報告可由設區市水行政主管部門(mén)直接審查，省水利廳復核并出具行業(yè)審查意見(jiàn)。鼓勵開(kāi)展項目全過(guò)程咨詢(xún)、工程總承包（EPC）等，探索推進(jìn)招標投標“評定分離”改革。省級水利專(zhuān)項資金對山區海島縣中的沿?？h（市、區）及海島地區問(wèn)題海塘項目的水利部分核定投資后，在原有補助標準基礎上提高10%給予支持。（牽頭單位：省水利廳）二十、加強高標準農田建設。加大財政投入力度，土地出讓金省統籌部分重點(diǎn)用于支持高標準農田建設和改造提升，支持新建和改造提升高標準農田（含糧食生產(chǎn)功能區）70萬(wàn)畝。加強農田基礎設施建設，配套灌排渠系，建設田間道路，提升耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳）二十一、提高用地審批效率。開(kāi)展重大項目用地報批集中攻堅行動(dòng)，取消標準農田占補平衡制度，簡(jiǎn)化用地預審審查，允許省級以上重大基礎設施項目分期分段辦理農用地轉用和土地征收。指導重大基礎設施項目用地組件報批工作，在可預見(jiàn)的情況下，允許容缺受理，提高重大項目用地報批審批效率。（牽頭單位：省自然資源廳）二十二、強化存量資產(chǎn)盤(pán)活。支持各地探索創(chuàng )新資產(chǎn)盤(pán)活政策，科學(xué)設定盤(pán)活方式。支持符合條件的水利、倉儲物流基礎設施、保障性租賃用房、高速公路、港航基礎設施等領(lǐng)域項目，開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)參與 REITs試點(diǎn)，支持已上市 REITs 試點(diǎn)項目擴募融資，加快我省主導項目REITs試點(diǎn)培育和申報。加強項目配套支持，對符合條件的盤(pán)活項目落實(shí)好國家財稅金融政策支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、浙江證監局）二十三、加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟32條”，執行好要素保障“3個(gè)70%”、招投標“七個(gè)不準”等政策。圍繞重大工程和補短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)項目等3類(lèi)項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）二十四、規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制。制定實(shí)施我省政府和社會(huì )資本合作新機制的實(shí)施細則，制定特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本，規范推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作項目，最大限度拓寬民間投資空間。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）二十五、強化爭先創(chuàng )優(yōu)。完善省擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程工作專(zhuān)班機制，實(shí)行年目標、季分解、月晾曬，迭代投資“賽馬”激勵機制，推動(dòng)激勵措施充分快速兌現。完善“紅旗”“蝸?！表椖吭u選機制。完善工作督辦約談制度，對投資進(jìn)度滯后、項目推進(jìn)緩慢的市縣和相關(guān)責任部門(mén)，通過(guò)月度聯(lián)系單、季度督辦單、半年度工作約談等方式督促落實(shí)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）
