資訊丨31省份政府工作報告中關(guān)于債務(wù)化解都說(shuō)了些什么?
來(lái)源:各省份官網(wǎng)
截至目前,全國31省份2024年政府工作報告均已發(fā)布,多省份在報告中提及2023年債務(wù)風(fēng)險化解成效以及2024年債務(wù)化解工作重點(diǎn)。從各省政府工作報告中可以看出,2023年多地采取積極措施來(lái)化解債務(wù)風(fēng)險,包括出臺“一市一案”“一地一策”等化債方式以及制定實(shí)施化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+N”方案等,其中北京完成全國首例地方政府專(zhuān)項債券提前償還試點(diǎn),寧夏化債力度和額度為歷年最大,吉林、湖南、內蒙古等地超額完成年度化債任務(wù)。
值得關(guān)注的是,多地2024年債務(wù)化解工作中的相關(guān)表述涉及了融資平臺公司,其中吉林提到“分類(lèi)加快融資平臺改革轉型”,安徽提到“深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉型發(fā)展”,云南明確“壓降融資平臺公司數量,推動(dòng)分類(lèi)轉型發(fā)展”,廣西的相關(guān)表述為“加強地方融資平臺公司等領(lǐng)域風(fēng)險監測和防范化解”,四川則表示“依法嚴格管控平臺公司債務(wù)規模和融資行為”。融資平臺是隱性債務(wù)的主要承載主體,在當前隱債“遏增化存”的背景下,推動(dòng)平臺公司轉型發(fā)展是從源頭上防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的重要方式。從平臺公司角度來(lái)看,轉型也有助于其實(shí)現獨立經(jīng)營(yíng)、提高自身造血能力,從而實(shí)現可持續發(fā)展。
各省2024年政府工作報告內容
1.北京市 2023年:著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險,完善地方金融監管機制,完成全國首例地方政府專(zhuān)項債券提前償還試點(diǎn),有序處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險,監管預付式資金、打擊非法集資等風(fēng)險防范化解工作取得積極成效。 2024年:統籌推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作,持續做好重點(diǎn)企業(yè)集團和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解。 2.天津市 2023年:積極爭取國家一攬子政策資源支持,制定實(shí)施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案,全面完成年度化債任務(wù)。 2024年:用足用好國家支持政策,穩妥有序做好債務(wù)化解工作。 3.河北省 2023年:穩妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險。 2024年:防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,嚴厲打擊非法金融活動(dòng),平穩有序處置金融風(fēng)險。 4.山西省 2024年:毫不放松抓好風(fēng)險防范化解。壓實(shí)金融風(fēng)險處置責任,加強對地方金融機構的監測預警,大力壓減高風(fēng)險金融機構,嚴厲打擊非法金融活動(dòng),堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。加強地方政府債務(wù)管理,健全有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制。積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險,完成年度保交樓任務(wù)。 5.遼寧省 2023年:制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險化解方案。穩妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,完成“保交樓”年度任務(wù)。 2024年:嚴格落實(shí)一攬子化債方案,統籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措,妥善處置存量債務(wù),堅決遏制隱性債務(wù)。 6.吉林省 2023年:堅持省負總責,逐級壓實(shí)責任,制定一攬子化債方案,“一市一案”化解地方債務(wù),超額完成年度任務(wù)。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。嚴格落實(shí)一攬子化債方案,統籌資金、資產(chǎn)、資源,打好盤(pán)活、重組、增收節支組合拳,優(yōu)化債務(wù)結構,壓降債務(wù)成本,杜絕新增隱性債務(wù)。嚴格政府專(zhuān)項債券項目審核論證,嚴控政府性低效投資項目。分類(lèi)加快融資平臺改革轉型。落實(shí)財政資產(chǎn)處置變現化債措施,確保資產(chǎn)變現盤(pán)活。 7.黑龍江省 2023年:推進(jìn)中小金融機構改革化險,穩妥處置化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。 2024年:防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,嚴格落實(shí)一攬子化債方案,積極化解存量隱性債務(wù),堅決遏制新增隱性債務(wù)。 8.上海市 2024年:全面加強金融監管,切實(shí)增強安全可控能力,牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。 9.江蘇省 2023年:高風(fēng)險金融機構保持動(dòng)態(tài)“清零”。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制增量、積極化解存量。 10.浙江省 2024年:完善金融風(fēng)險監測、識別、預警、處置體制機制,牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。 11.安徽省 2023年:有效防范化解風(fēng)險,地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。 2024年:防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉型發(fā)展,加強政府債務(wù)風(fēng)險監測預警。 12.福建省 2023年:聚焦財經(jīng)領(lǐng)域,制定一攬子化債方案,“一地一策”化解個(gè)別重點(diǎn)區域地方債務(wù)風(fēng)險。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,健全化債長(cháng)效機制,確保政府債務(wù)整體風(fēng)險可控。 13.江西省 2023年:出臺防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險“1+7”工作方案和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”方案,保持全國唯一債券零違約省份。 2024年:常態(tài)化開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險測算評定,“一債一策”制定化債實(shí)施方案,堅決遏制隱性債務(wù)增量,穩妥有序化解存量。 14.山東省 2023年:地方債務(wù)風(fēng)險防范穩妥有效。 2024年:積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度。 15.河南省 2024年:集中力量化解高風(fēng)險地區債務(wù),清理拖欠企業(yè)賬款,有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險,兜住基層“三?!钡拙€(xiàn)。 16.湖南省 2023年:積極主動(dòng)打好防范化解風(fēng)險阻擊仗,認真開(kāi)展PPP項目、“半拉子”工程等清查整治,穩妥處置非法集資案件,超額完成化債任務(wù)。 2024年:堅持舉債有度、用債有效、還債有方、管債有規,逐步消化債務(wù)存量,嚴禁新增政府隱性債務(wù),加快平臺公司轉型,堅決完成年度化債任務(wù)。推進(jìn)金融支持化債。 17.廣東省 2023年:穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險化解,鞏固中小金融機構改革化險成果,政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控。 2024年:嚴格實(shí)施政府債務(wù)限額管理,堅決遏制新增隱性債務(wù)。 18.廣西壯族自治區 2023年:制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險一攬子化解方案,穩妥推進(jìn)地方融資平臺轉型,政府法定債務(wù)風(fēng)險總體可控,政府隱性債務(wù)顯著(zhù)下降。 2024年:健全地方金融組織監管機制,加強地方融資平臺公司等領(lǐng)域風(fēng)險監測和防范化解,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。 19.海南省 2023年:穩妥做好“保交樓”和地方政府債務(wù)化解工作。 2024年:統籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等風(fēng)險。 20.重慶市 2023年:經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控,深入推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解攻堅,區縣政府債務(wù)和平臺公司風(fēng)險治理取得積極進(jìn)展,高風(fēng)險金融機構動(dòng)態(tài)清零,完成網(wǎng)絡(luò )小貸整改規范任務(wù)。 2024年:迭代風(fēng)險閉環(huán)管控機制,防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險,守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。 21.四川省 2023年:“三合一”推進(jìn)地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作。制定綜合化債方案,扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)債務(wù)風(fēng)險防范化解,全省債務(wù)風(fēng)險總體可控。 2024年:統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展,推動(dòng)地方債務(wù)綜合化債工作方案落地,分層分類(lèi)防范化解債務(wù)風(fēng)險。對違規新增舉債嚴肅追責問(wèn)責,依法嚴格管控平臺公司債務(wù)規模和融資行為,建立市縣債務(wù)化解激勵機制。 22.貴州省 2023年:千方百計防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。制定實(shí)施一攬子化債方案,多措并舉推進(jìn)債務(wù)化解工作,積極爭取國家財政、金融支持緩釋債務(wù)風(fēng)險,妥善處置中小金融機構、非法集資等涉眾型風(fēng)險,全省債務(wù)、金融風(fēng)險得到有效管控。 2024年:統籌各類(lèi)資金資源資產(chǎn),穩步推進(jìn)存量債務(wù)化解。堅決遏制違規新增隱性債務(wù),逐步推動(dòng)債務(wù)和財政管理進(jìn)入良性循環(huán)。 23.云南省 2023年:地方債務(wù)風(fēng)險有序化解,守住了不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。 2024年:加強全口徑地方債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測預警和處置,“一地一策、一企一策、一債一策”化解風(fēng)險,兜牢基層“三?!钡拙€(xiàn)。壓降融資平臺公司數量,推動(dòng)分類(lèi)轉型發(fā)展。加強金融監管,強化金融機構風(fēng)險早期糾正硬約束,穩妥處置中小金融機構風(fēng)險,切實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。 24.西藏自治區 2023年:有效防范化解金融風(fēng)險。 2024年:有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。 25.陜西省 2023年:全力防范、精準化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患。 2024年:積極穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,推動(dòng)一攬子化債方案落地落實(shí),分級實(shí)施債務(wù)率管控,加快融資平臺分類(lèi)轉型,嚴禁超財力鋪新攤子上新項目,確保按期完成高風(fēng)險地區債務(wù)規模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)。 26.甘肅省 2023年:制定實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+10”方案,疏解融資平臺債務(wù)1048.4億元。 2024年:全面落實(shí)化債方案,建立全口徑地方債務(wù)監測監管體系,穩妥推進(jìn)農合機構改革,加快解決中小金融機構歷史遺留問(wèn)題,用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風(fēng)險機構有序退出,力爭清收處置不良資產(chǎn)450億元左右。 27.青海省 2023年:制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)舉措,年度化債任務(wù)圓滿(mǎn)完成,全省債務(wù)和金融風(fēng)險總體可控。 2024年:統籌好地方債務(wù)風(fēng)險化解和穩定發(fā)展,嚴格落實(shí)一攬子化債措施,堅決遏增量,妥善化存量,全面完成年度化債任務(wù),建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制。 28.寧夏回族自治區 2023年:逐項破解歷史形成的重大風(fēng)險,重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險處置工作取得突破性進(jìn)展;圓滿(mǎn)完成年度政府化債任務(wù),實(shí)現債務(wù)規模、債務(wù)率、債務(wù)風(fēng)險等級“三個(gè)下降”,化債力度和額度為歷年最大。 2024年:認真履行政府監管責任,統籌抓好地方政府債務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)和中小金融機構風(fēng)險處置化解工作。嚴格規范政府投資項目。牢牢守住不發(fā)生新增隱性債務(wù)、債務(wù)違約和系統性風(fēng)險三條底線(xiàn)。 29.新疆維吾爾自治區 2023年:強化財政金融風(fēng)險防范化解,守住了不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。 2024年:有效防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險,統籌做好房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查化解工作,牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。 30.湖北省 2023年:高風(fēng)險金融機構連續兩年動(dòng)態(tài)清零,房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行,地方債務(wù)總體可控。 2024年:堅持防爆雷、減存量、控增量,綜合施策、精準拆彈,積極防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險,牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。 31.內蒙古自治區 2023年:把防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險作為重要政治任務(wù),堅持砸鍋賣(mài)鐵還債,制定落實(shí)“1+8”化債方案,通過(guò)“四個(gè)一批”和化債獎補拿出206億元支持基層化債,超額完成年度化債任務(wù),阿拉善、烏海2個(gè)盟市本級和烏拉特前旗、卓資縣等8個(gè)旗縣退出橙色等級。 2024年:堅持“減存遏增”全力化解政府債務(wù),落實(shí)“1+8”化債方案,采取貼息一批、清零一批、退橙一批、紓困一批的措施,繼續支持基層化債。