來(lái)源：重慶日報
據重慶日報，關(guān)于重慶市2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案的報告。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況
全力擴大有效投資。扎實(shí)推進(jìn)“抓項目促投資”專(zhuān)項行動(dòng)，出臺《重慶市加強重點(diǎn)項目建設保障政策措施（試行）》，落實(shí)《重慶市市級重大項目前期工作管理辦法》，基礎設施、工業(yè)投資分別增長(cháng)7%、13.3%。打表推進(jìn)市級重點(diǎn)項目新開(kāi)工、在建、前期“三張清單”，完成投資4857.6億元、達近5年最高水平，增長(cháng)18.4%。強化要素保障，爭取中央預算內投資169.2億元、新增專(zhuān)項債券額度1355億元、爭取增發(fā)國債資金242億元。深化投融資體制改革，出臺《重慶市投融資多元化改革方案》《關(guān)于重慶市推進(jìn)基礎設施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，兩江新區產(chǎn)業(yè)園區REITs項目通過(guò)國家發(fā)展改革委審核，獲中國證監會(huì )和上海證券交易所受理。著(zhù)力激發(fā)民間投資活力，印發(fā)實(shí)施《重慶市進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》，民間投資（不含房地產(chǎn)）增長(cháng)12.7%，高于全市投資增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。全市新簽約招商項目2903個(gè)，正式合同金額18571億元，到位資金5149.7億元、增長(cháng)9.2%，資金到位率27.7%，全市招商項目開(kāi)工率64.5%、提升3.7個(gè)百分點(diǎn)。
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。推進(jìn)戰略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合專(zhuān)項改革，深化重慶渝富控股集團國有資本投資運營(yíng)公司改革，交運集團、國際物流集團、港務(wù)物流集團整合重組為重慶物流集團，完成重慶市產(chǎn)業(yè)投資母基金組建、重慶三峽銀行股權重組、三峽人壽增資重組簽約，國有經(jīng)濟增加值增長(cháng)7.1%。深化園區開(kāi)發(fā)區改革，出臺深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，“一區縣一策”編制改革方案，整合各類(lèi)“小、散、弱”園區開(kāi)發(fā)區，工業(yè)用地畝均產(chǎn)出增長(cháng)5.6%。積極服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)，印發(fā)《重慶市貫徹落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設總體部署工作方案》及配套文件，加快推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈市場(chǎng)一體化建設，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，建立稅費統計分析指標體系，實(shí)現川渝地區市場(chǎng)準入“異地同標”。探索制造業(yè)“畝均論英雄”改革，印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導意見(jiàn)》，分類(lèi)推進(jìn)規上制造業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)。
持續營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。緊扣世界銀行營(yíng)商環(huán)境評估和中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系要求，印發(fā)《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)一步降低制度性交易成本，破解制約企業(yè)設立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題。重塑政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程，上線(xiàn)運行“一件事一次辦”服務(wù)事項75項，累計辦件量70萬(wàn)件，辦理時(shí)間平均壓減73%。開(kāi)展不適宜民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、妨礙市場(chǎng)公平競爭等領(lǐng)域法規規章、規范性文件專(zhuān)項清理，持續清理與外商投資法不相符的政策措施。優(yōu)化降低用能、用工、物流、融資成本政策措施，政府拖欠企業(yè)賬款全面清償，為企業(yè)減負超750億元。促進(jìn)財政金融平穩運行。堅決打好地方債務(wù)風(fēng)險防范化解攻堅戰，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。持續開(kāi)展企業(yè)中長(cháng)期外債風(fēng)險監測，高風(fēng)險金融機構動(dòng)態(tài)“清零”，企業(yè)集團單體風(fēng)險有序化解，銀行業(yè)不良率1.16%、較年初下降0.26個(gè)百分點(diǎn)，小貸不良率、融資擔保代償率優(yōu)于全國平均水平。深入實(shí)施保交樓惠民生攻堅戰，按照“一樓一策”加快推動(dòng)項目建設交付，全年保交樓項目新增交付房屋15.7萬(wàn)套，完成年度目標任務(wù)的131%、任務(wù)總量的90%。累計銷(xiāo)號188個(gè)項目，剩余49個(gè)項目全部復工在建。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮和重點(diǎn)工作2024年發(fā)展面臨的困難和挑戰依然不少。外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國際政治經(jīng)濟環(huán)境變化不利影響加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，經(jīng)濟平穩增長(cháng)面臨多重困難挑戰。當前國內經(jīng)濟恢復仍處在疫情防控平穩轉段后的波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)過(guò)程中，有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)。全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰，主要是：有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資意愿不強，外貿外資承壓前行；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)轉型有待加快；發(fā)展效益有待提升，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大；城鄉區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在，鄉村振興還需加力；風(fēng)險隱患仍然較多，民生短板仍然不少。
著(zhù)力優(yōu)化房地產(chǎn)投資。落地落細房地產(chǎn)金融支持政策，滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求，支持剛性和改善性住房需求，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。合理做好土地出讓?zhuān)茖W(xué)統籌建設用地的出讓時(shí)序，強化規劃賦能，提升市場(chǎng)吸引力。聚焦保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”深化項目?jì)?，加快研究制定保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施建設實(shí)施方案。全力打好“兩久”項目處置攻堅戰，推動(dòng)“久供未建”項目加快開(kāi)工、“久建未完”項目加快復工，進(jìn)一步釋放投資實(shí)物量。
加快推動(dòng)“三攻堅一盤(pán)活”改革突破落地落實(shí)。聚焦國企改革攻堅突破，系統性謀劃、精細化推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“止損治虧”，維護良好金融生態(tài)，深化國企“瘦身提質(zhì)”，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)一批國企戰略性重組專(zhuān)業(yè)化整合，提高在市場(chǎng)競爭中“虎口奪食”的能力，確保市屬?lài)笾攸c(diǎn)風(fēng)險基本處置完畢，區縣國企債務(wù)風(fēng)險化解取得明顯成效，培育核心競爭力強的現代新國企。聚焦園區開(kāi)發(fā)區改革攻堅突破，穩步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區立法工作，進(jìn)一步健全管理體制機制，完成園區開(kāi)發(fā)區優(yōu)化整合和機構壓減，推動(dòng)平臺公司重組轉型，探索投融資新模式新途徑，提升市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)水平，建立畝均效益綜合評價(jià)體系，支持符合條件的市級開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建國家級開(kāi)發(fā)區，提升招商引資質(zhì)效，形成權責清晰、產(chǎn)業(yè)聚集和布局合理的園區開(kāi)發(fā)區發(fā)展格局，實(shí)現規上制造業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(cháng)4%以上。聚焦政企分離改革攻堅突破，強化政策支持引導，推動(dòng)建立現代企業(yè)制度，加快實(shí)現全覆蓋監管，確保黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部完成“脫鉤”，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)100%集中統一監管。全力推動(dòng)國有資產(chǎn)盤(pán)活，抓緊理清權屬關(guān)系，堅持分類(lèi)盤(pán)活，提升資產(chǎn)收益，確保國有資產(chǎn)盤(pán)活取得重大成果。
全力防范化解財政、金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。千方百計挖潛增收，力爭完成一般公共預算收入2587億元。建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，加強常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險監測預警，持續優(yōu)化政府債務(wù)結構，降低全市綜合債務(wù)率。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域制度供給和政策供給，更大力度支持剛性和改善性住房需求。深入推進(jìn)“保交樓”收官行動(dòng)，基本完成保交樓任務(wù)。增強信貸總量增長(cháng)的穩定性和可持續性，實(shí)現金融監管全覆蓋，建設地方金融綜合監管平臺二期，依法嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，力爭非法集資案件陳案化解率85%以上。
