來(lái)源：國資委
“2023年，國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)現良好開(kāi)局，一批重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)，突出抓好實(shí)施方案和工作臺賬，靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)?！?月27日，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上說(shuō)。
本次會(huì )議旨在總結國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2023年進(jìn)展成效基礎上，對2024年工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。
重點(diǎn)提要：國務(wù)院國資委對新一輪國企改革深化提升行動(dòng)作出部署：
1. 2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)
2. 國有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)
3. 強化考核引導，持續推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核
會(huì )議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)為契機，樹(shù)立鮮明價(jià)值創(chuàng )造導向，突出內在價(jià)值、長(cháng)期價(jià)值，持續推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核
針對原創(chuàng )性引領(lǐng)性創(chuàng )新投入周期長(cháng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(cháng)周期考核激勵
對于承擔較多功能使命類(lèi)任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專(zhuān)項考核方案
各集團公司也應結合實(shí)際，同步完善內部考核制度，對功能使命類(lèi)任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類(lèi)精準考核
4. 持續完善具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度
- 繼續加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)苦臟險累崗位的傾斜力度，使更多的一線(xiàn)員工從改革中有更強的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿(mǎn)勁頭
會(huì )議明確，國有企業(yè)2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)。
國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志在會(huì )上表示，要盡快明確70%的衡量標準。各單位要結合實(shí)際統籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預估整體工作量的70%以上，也可參考實(shí)施方案和工作臺賬中任務(wù)數的完成比例。關(guān)鍵是70%的衡量標準要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤(pán)考慮。會(huì )議要求，國有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)?！拔覀冎詮娬{完成70%以上主體任務(wù)，主要就是希望優(yōu)先考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)、對進(jìn)度或成效有決定性作用或客觀(guān)上工作量大的‘大塊頭’任務(wù)，要提早部署，不確定因素要估計足、留出裕度，以自身工作的確定性應對任務(wù)及環(huán)境的不確定性?！蓖鹾曛颈硎?。強化考核引導是會(huì )議的另一項重要內容。會(huì )議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)為契機，樹(shù)立鮮明價(jià)值創(chuàng )造導向，突出內在價(jià)值、長(cháng)期價(jià)值，持續推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核。
國有資本布局優(yōu)化國資布局的完善既體現在戰略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，又表現為有進(jìn)有退的國有資本布局優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)暢通。國務(wù)院國資委數據顯示，2023年，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資分別為2.18萬(wàn)億元、0.73萬(wàn)億元，占投資總額的比重分別達35.2%、17.1%。其中，中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占總營(yíng)收比重增加3.23個(gè)百分點(diǎn)。重組整合方面，除了中國電科重組華錄集團等一系列重組工作外，在生態(tài)環(huán)保、生物技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域亦有25組29家中央企業(yè)重點(diǎn)項目集中簽約。地方則共開(kāi)展戰略性重組68次、專(zhuān)業(yè)化整合1323次。另外，國務(wù)院國資委還在去年完成了第三批6家鏈長(cháng)企業(yè)的遴選工作，目前共有鏈長(cháng)企業(yè)22個(gè)。“自中央企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)以來(lái)，帶動(dòng)超過(guò)5100家經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，工業(yè)母機、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈初步實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)、標準和產(chǎn)品突破?！蓖鹾曛菊f(shuō)。中國移動(dòng)通信集團有限公司是22個(gè)鏈長(cháng)企業(yè)之一，其相關(guān)負責人告訴《證券日報》記者，中國移動(dòng)匯聚了1300余家鏈上企業(yè)，設立260億元鏈長(cháng)基金，組織開(kāi)展“共鏈行動(dòng)”，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的合作平臺。發(fā)揮資本紐帶作用，建立“直接投資+主導基金”雙線(xiàn)投資運作體系，持股產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超500家，累計投資規模超2300億元，已為150余家科創(chuàng )企業(yè)提供金融支持近600億元。“2024年將聚焦‘7+28+N’鏈群建設、‘六新’突破，積極布局新賽道，塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。打造1家世界一流企業(yè)、3家國內一流國有資本投資運營(yíng)公司、10家戰略領(lǐng)軍企業(yè)?！焙幽鲜Y委相關(guān)負責人表示。王宏志強調，2024年，各中央企業(yè)和地方國資委聚焦國有資本“三個(gè)集中”，增強國有企業(yè)核心功能。適應功能使命類(lèi)改革任務(wù)要求，優(yōu)化國有資本布局，特別是要對國家亟需或緊缺的、具有較強基礎支撐作用的、正向外溢效應較大的領(lǐng)域，比如“人工智能+”等，可以結合自身技術(shù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學(xué)決策納入發(fā)展規劃，加大投入，把資源用在刀刃上，有力提高國有企業(yè)戰略支撐作用。湖北省國資委明確，2024年，將積極參與國家戰略腹地建設，大力布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)全面鋪開(kāi)在央企價(jià)值創(chuàng )造方面，王宏志介紹，2023年，價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)全面鋪開(kāi)，101家中央企業(yè)以“對標促達標、達標促創(chuàng )標”為主線(xiàn)制定實(shí)施方案，提出7000條落實(shí)舉措，實(shí)現近2萬(wàn)個(gè)子企業(yè)全覆蓋。在2023年新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)取得的一系列重要進(jìn)展中，得益于支持政策的升級加碼、創(chuàng )新體系的不斷完善，企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位逐步強化。具體來(lái)看，一方面國務(wù)院國資委出臺意見(jiàn)支持中央企業(yè)加強應用基礎研究、科技攻關(guān)和成果轉化，各地、各中央企業(yè)鼓勵創(chuàng )新良好生態(tài)進(jìn)一步鞏固；另一方面，聚焦創(chuàng )新體系的完善，優(yōu)化形成8大類(lèi)60個(gè)領(lǐng)域201個(gè)方向的原創(chuàng )技術(shù)策源地建設總體布局，深入實(shí)施“加強目標導向的基礎研究”等11個(gè)行動(dòng)計劃。王宏志稱(chēng)，各中央企業(yè)和地方國資委要把更多精力集中到服務(wù)高水平科技自立自強上，針對原創(chuàng )性引領(lǐng)性創(chuàng )新投入周期長(cháng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(cháng)周期考核激勵。對于承擔較多功能使命類(lèi)任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專(zhuān)項考核方案。各集團公司也應結合實(shí)際，同步完善內部考核制度，對功能使命類(lèi)任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類(lèi)精準考核。中國寶武鋼鐵集團有限公司相關(guān)負責人介紹，公司堅持“指標可比、目標可及、結果可算”導向，構建算法簡(jiǎn)約、規則透明的績(jì)效評價(jià)框架體系，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)評價(jià)聚焦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)能力和股東回報能力兩個(gè)維度，牽引“價(jià)值創(chuàng )造”。
推動(dòng)央企中長(cháng)期激勵數據顯示，截至2023年底，具備實(shí)施中長(cháng)期激勵條件的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)占比在10%左右。王宏志表示，各單位要進(jìn)一步梳理評估，特別是對創(chuàng )新型企業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)，研究提高中長(cháng)期激勵的覆蓋面和匹配度。同時(shí)要規范不合理過(guò)高收入。他表示，要著(zhù)力推動(dòng)任期制和契約化管理剛性?xún)冬F、提質(zhì)擴面。“業(yè)績(jì)目標制定要兼顧科學(xué)性、挑戰性，薪酬兌現必須是剛性的、實(shí)質(zhì)性的，絕不能業(yè)績(jì)好的時(shí)候拿得高、差的時(shí)候薪酬下不來(lái)、崗位動(dòng)不了，改革不能有名無(wú)實(shí)。目前，各單位正在緊鑼密鼓開(kāi)展2023年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，要以這次考核作為‘試金石’，該獎勵的獎勵、該扣減的扣減、該退出的退出，不搞變通、不打折扣?！蓖鹾曛菊f(shuō)。他表示，要著(zhù)力推動(dòng)末等調整和不勝任退出制度更廣覆蓋、落深落細。“2023年，地方末等調整和不勝任退出制度在一級企業(yè)覆蓋面只有77.2%，部分中央企業(yè)集團公司距離全覆蓋也有差距，各單位要高度重視，提高制度和動(dòng)作覆蓋面，盡快趕上，要防止只有制度、沒(méi)有動(dòng)作，同時(shí)要防止簡(jiǎn)單以調整退出比例劃線(xiàn)、搞‘一刀切’，真正體現強激勵硬約束?！蓖鹾曛菊f(shuō)。會(huì )議要求，持續完善具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度，繼續加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)苦臟險累崗位的傾斜力度，使更多的一線(xiàn)員工從改革中有更強的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿(mǎn)勁頭。2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵之年、攻堅之年，改革任務(wù)重、難度大。王宏志強調，功能使命類(lèi)改革任務(wù)與體制機制類(lèi)改革任務(wù)要統籌推進(jìn)、形成改革組合拳。具體來(lái)說(shuō)，要敏銳地發(fā)現發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng )新、提供安全支撐、培育新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，對布局結構、公司治理、激勵機制等方面的內在需求，及時(shí)推進(jìn)相應的體制機制改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，增強動(dòng)態(tài)適應性。此外，也要通過(guò)主動(dòng)完善創(chuàng )新合作機制、營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)、重組整合、上市融資、引進(jìn)人才、壓縮法人和管理層級、優(yōu)化組織結構等，為功能使命類(lèi)任務(wù)提供各類(lèi)要素、體制機制方面的條件與環(huán)境支撐。
