資訊丨人民日報：算好國有資本經(jīng)營(yíng)預算這本賬
來(lái)源：人民日報
作為落實(shí)國家戰略、增強政府宏觀(guān)調控能力的重要力量，國有資本經(jīng)營(yíng)預算涉及主體多、金額大，普惠效應顯著(zhù)，算好這本賬意義重大、影響廣泛。2月28日，《人民日報》刊發(fā)評論《算好國有資本經(jīng)營(yíng)預算這本賬》。
算好國有資本經(jīng)營(yíng)預算這本賬（人民時(shí)評）
作為落實(shí)國家戰略、增強政府宏觀(guān)調控能力的重要力量，國有資本經(jīng)營(yíng)預算的實(shí)施情況，與民眾福祉息息相關(guān)。財政部數據顯示，2023年全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入6744億元。其中一部分調入一般公共預算，用于保障和改善民生，剩下的部分用來(lái)支持國有企業(yè)改革發(fā)展、調整國有經(jīng)濟布局。國有資本經(jīng)營(yíng)預算涉及主體多、金額大，普惠效應顯著(zhù)，算好這本賬意義重大、影響廣泛。
不久前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從完善國有資本收益上交機制、提升國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出效能、完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理工作等方面做出部署。一系列改革舉措出臺，有助于更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算對宏觀(guān)經(jīng)濟運行、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的調控作用。
賬本，一收一支是關(guān)鍵。圍繞國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支進(jìn)行改革，通過(guò)完善制度、設定目標、明確步驟，來(lái)提高公開(kāi)透明程度，才能強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算的功能作用。
收，要應收盡收，確定恰當比例。一些國有企業(yè)未被納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算覆蓋范圍是個(gè)老問(wèn)題。本次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，就是有序擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍，逐步實(shí)現國有企業(yè)應納盡納。截至目前，國務(wù)院國資委、財政部監管的中央企業(yè)已全部納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算覆蓋范圍。
面向誰(shuí)收很重要，收多少同樣關(guān)鍵。收多了，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展；收少了，不能充分體現國有資本收益應由全民共享的特征。目前，國有獨資企業(yè)應交利潤收取比例是2014年確定的。一共分為五檔，第一類(lèi)企業(yè)為25%，第二類(lèi)企業(yè)為20%，第三類(lèi)企業(yè)為15%，第四類(lèi)企業(yè)為10%，第五類(lèi)企業(yè)免交當年應交利潤。完善國有資本收益上交機制，加強國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入管理，才能做到“收得恰當”。
支，要優(yōu)化結構，提升資金效能。國有資本經(jīng)營(yíng)預算既要支持企業(yè)發(fā)展，強化支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入；也要遵循取之于民、用之于民的原則，體現全民共享，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎；還要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，增強對國家重大戰略任務(wù)的財力保障。強化支出預算審核和管理，堅持政策導向，區分輕重緩急，提高資金配置效率，才能更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算對重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，更好保障國家戰略、安全等需要。
國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金要算長(cháng)遠賬、綜合賬。一直以來(lái)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金該怎么花、成效如何，缺乏有效的評價(jià)機制?！兑庖?jiàn)》提出，探索開(kāi)展國有資本經(jīng)營(yíng)預算整體績(jì)效評價(jià)。以科學(xué)方法強化國有資本經(jīng)營(yíng)預算審核、管理、評價(jià)，有助于增強國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金安排使用的科學(xué)性、有效性和精準性，全面提升政策效能和資金效益。
《意見(jiàn)》提出，到“十四五”末，基本形成全面完整、結構優(yōu)化、運行順暢、保障有力的國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。屆時(shí)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算的功能定位將更加清晰，對宏觀(guān)經(jīng)濟運行、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的調控作用將更加有效，收支政策的前瞻性、導向性將更加彰顯，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本金注入渠道也將更加暢通穩定。