一、國資委：國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )
2月27日，國務(wù)院國資委召開(kāi)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志出席會(huì )議并講話(huà)。國資委對新一輪國企改革深化提升行動(dòng)作出部署：1.2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)：各單位要結合實(shí)際統籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預估整體工作量的70%以上，也可參考實(shí)施方案和工作臺賬中任務(wù)數的完成比例；關(guān)鍵是70%的衡量標準要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤(pán)考慮；2.國有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)：希望優(yōu)先考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)、對進(jìn)度或成效有決定性作用或客觀(guān)上工作量大的“大塊頭”任務(wù)；要提早部署，不確定因素要估計足、留出裕度，以自身工作的確定性應對任務(wù)及環(huán)境的不確定性；3.強化考核引導，持續推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核：會(huì )議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)為契機，樹(shù)立鮮明價(jià)值創(chuàng )造導向，突出內在價(jià)值、長(cháng)期價(jià)值，持續推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核；針對原創(chuàng )性引領(lǐng)性創(chuàng )新投入周期長(cháng)、不確定性大、見(jiàn)效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(cháng)周期考核激勵；對于承擔較多功能使命類(lèi)任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專(zhuān)項考核方案；各集團公司也應結合實(shí)際，同步完善內部考核制度，對功能使命類(lèi)任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類(lèi)精準考核；4.持續完善具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵制度:繼續加大收入分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)苦臟險累崗位的傾斜力度，使更多的一線(xiàn)員工從改革中有更強的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿(mǎn)勁頭。二、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議：部署進(jìn)一步做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作
國務(wù)院總理李強2月23日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取2023年國務(wù)院部門(mén)辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案工作情況匯報，研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措，部署進(jìn)一步做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作。會(huì )議指出，按照黨中央部署要求，經(jīng)過(guò)各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解，為做好下一階段工作打下了堅實(shí)基礎。要堅持改革創(chuàng )新，強化配套政策支持，持之以恒攻堅推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見(jiàn)效。要強化源頭治理，遠近結合、堵疏并舉、標本兼治，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理機制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險。三、國新辦新聞發(fā)布會(huì )：財政部將擴大有效益投資，用好國債資金，適當增加中央預算內投資規模
國務(wù)院新聞辦公室于2月1日舉行新聞發(fā)布會(huì )，財政部預算司司長(cháng)王建凡，國庫司司長(cháng)李先忠，資產(chǎn)管理司司長(cháng)侯俊明出席本次發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。財政部副部長(cháng)王東偉介紹2023年全年財政收支情況，并答記者問(wèn)。1.今年國債將靠前安排發(fā)行：關(guān)于政府債券的發(fā)行安排。國債方面，我們將在全國人大審查批準的國債余額限額內，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強度提供支撐。2.2024年地方政府債券提前批限額已下達：地方債方面，2023年12月，財政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項目建設，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。3.適當增加中央預算內投資規模：從投資看，要擴大有效益投資。今年將用好相關(guān)國債資金，繼續安排一定規模的地方政府專(zhuān)項債券，適當增加中央預算內投資規模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應。4.不存在財政支出收縮的情況：去年1-5月，全國一般公共預算支出10.48萬(wàn)億元，比2022年同期增加了0.58萬(wàn)億元，增長(cháng)了5.8%。去年6、7月份全國一般公共預算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數，使去年6、7月份增幅有所回落，這是在預期之內的，不存在財政支出收縮的情況。
一、國家發(fā)改委擬出新規：中央預算內投資支持的單個(gè)項目總投資不低于1億元，符合要求PPP項目也可支持！
2月19日，國家發(fā)改委就《民間投資引導專(zhuān)項中央預算內投資管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（附件1）公開(kāi)征求意見(jiàn)。主要內容包括：一是明確專(zhuān)項設立目標，即對民間投資工作成效明顯地區進(jìn)行獎勵，用于支持相關(guān)項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，引導拓寬民營(yíng)資本投資渠道；二是明確支持范圍，包括基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域有民營(yíng)資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營(yíng)性項目；三是明確支持標準，中央預算內投資支持的單個(gè)項目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項目的資金不低于2000萬(wàn)元，對單個(gè)項目的支持比例原則上不超過(guò)項目總投資60%，避免項目小而散；四是明確資金安排方式，由國家發(fā)展改革委直接安排到項目，采取資本金注入方式，中央預算內投資形成的國有產(chǎn)權或股權由地方持有。五是明確對地方和項目單位工作要求，強化項目申報、建設實(shí)施、資金支付等方面的管理，切實(shí)發(fā)揮好中央預算內投資效益。二、財政部：下發(fā)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理的通知》
2月8日，財政部下發(fā)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2024〕1號）（附件2）?！锻ㄖ穼π姓聵I(yè)單位數據資產(chǎn)管理責任、管理制度、收益管理、監管制度等進(jìn)行了明確規定，指出數據資產(chǎn)作為經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類(lèi)型，是國家重要的戰略資源。要求各部門(mén)及其所屬單位要按照國家有關(guān)規定及本通知要求，切實(shí)加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理，因地制宜探索數據資產(chǎn)管理模式，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，更好發(fā)揮數據資產(chǎn)對推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。2月3日，黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》（附件3）發(fā)布，提出有力有效推進(jìn)鄉村全面振興“路線(xiàn)圖”。文件指出，推進(jìn)中國式現代化，必須堅持不懈夯實(shí)農業(yè)基礎，推進(jìn)鄉村全面振興。要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類(lèi)施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。文件提出，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。
2月6日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《2024年浙江省擴大有效投資政策》。文件提出，持續向重大基礎設施建設平臺注入資本金。對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司，各級財政可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與重大項目建設。二、河南：支持臺前縣域經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵平臺公司通過(guò)參股等方式向臺前投融資平臺注入資金
河南省人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于支持臺前縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，加大融資支持力度。鼓勵河南投資集團等平臺公司通過(guò)參股等方式向臺前投融資平臺注入資金，提升融資能力。鼓勵金融機構到臺前設立分支機構，引導省內金融機構加大對臺前的信貸資金支持力度。統籌現有省級政府投資基金設立子基金，支持臺前化工新材料、羽絨及服飾加工、現代物流等產(chǎn)業(yè)轉型升級。（省財政廳、地方金融監管局、金融監管總局河南監管局、河南投資集團按職責分工負責）三、安徽：印發(fā)有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案，加快推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型
據安徽省人民政府，關(guān)于印發(fā)安徽省有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案（2024）的通知。通知指出：發(fā)揮國企投資示范作用。推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整。聚焦重大項目、重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)固鏈補鏈強鏈，加快事關(guān)全省發(fā)展的“大產(chǎn)業(yè)”“大基建”項目落地。深化與央企合作，新增投資2000億元以上。加快推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型，通過(guò)政府注資、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、提高經(jīng)營(yíng)水平等方式增強投融資能力，進(jìn)一步發(fā)揮引導撬動(dòng)作用。加快盤(pán)活存量資產(chǎn)。開(kāi)展全省盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資區域試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批可復制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗和創(chuàng )新成果。動(dòng)態(tài)更新省級盤(pán)活存量資產(chǎn)臺賬，適時(shí)梳理一批投資潛力大、收益回報高的項目，聯(lián)動(dòng)金融機構給予資金支持。加強基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目?jì)?，幫助項目盡快落實(shí)申報條件，力爭REITs發(fā)行上市取得新進(jìn)展。放大政府投資帶動(dòng)效應。扎實(shí)做好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券等項目的銜接準備，爭取更多項目納入國家“盤(pán)子”，努力爭取相關(guān)中央資金2400億元左右。根據中央預算內投資安排方式變化，全流程改進(jìn)中央預算內投資項目管理，進(jìn)一步加強統籌謀劃和實(shí)施監管。支持各地依法合規使用“債貸組合”融資方式，提高專(zhuān)項債券用作項目資本金的比例。四、溫州市洞頭區：開(kāi)展企業(yè)降本減負行動(dòng)，綜合融資成本降至4.7%，2024年探索建立政府償債備付金制度
據洞頭區政府官網(wǎng)，關(guān)于呈報2023年財政工作總結和2024年工作思路的報告。報告要求嚴監管守底線(xiàn)，防范財政運行風(fēng)險。一是加強國資國企監管。建立區屬?lài)蟮狡趥鶆?wù)風(fēng)險預警與處置工作機制和國有企業(yè)負債情況報告制度。大力開(kāi)展企業(yè)降本減負行動(dòng)，綜合融資成本從5.1%降低至4.7%。強化財務(wù)監管擴面增效，二是加強財政支出監管。落實(shí)黨政機關(guān)過(guò)緊日子要求，持續壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需的一般性支出及“三公”經(jīng)費，全年“三公”經(jīng)費預算數同比下降0.4%。三是加強工程造價(jià)監管。完善項目審核機制，制定出臺《洞頭區政府投資建設項目預結算審核中介機構考核辦法》《中介機構二次遴選辦法》。五、紹興市：目標全市國企資產(chǎn)負債率不高于71%，有條件的地區進(jìn)一步壓降
近日，紹興市人民政府辦公室印發(fā)市政府2024年重點(diǎn)工作責任分工的通知，其中王琴英常務(wù)副市長(cháng)負責推進(jìn)“三債統管”工作，積極爭取政府債券，力爭5年任務(wù)3年完成，2024年提前實(shí)現全市5年600億元目標；積極穩妥化解存量隱性債務(wù)，嚴格抓好執行全市和各、區縣（市）綜合債務(wù)率管控目標；全市國有企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于71%，有條件的地區進(jìn)一步壓降。（牽頭單位市財政局、市國資委）
