城望資訊4月刊丨國新辦發(fā)布會(huì ):加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類(lèi)推進(jìn)地方政府融資平臺改革轉型
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一、國新辦發(fā)布會(huì ):加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類(lèi)推進(jìn)地方政府融資平臺改革轉型
4月22日下午,國新辦就2024年一季度財政收支情況舉行發(fā)布會(huì )。財政部副部長(cháng)王東偉在國新辦發(fā)布會(huì )上表示,財政部將更好統籌發(fā)展與安全,持續推動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險防范化解工作,加快化債方案推進(jìn)實(shí)施,分類(lèi)推進(jìn)地方政府融資平臺改革轉型。財政部預算司司長(cháng)王建凡在發(fā)布會(huì )上表示,下一步,財政部將積極發(fā)揮職能作用,指導地方加快推進(jìn)項目實(shí)施,持續抓好增發(fā)國債資金監管,確保將寶貴的資金用在刀刃上,努力提高資金使用效益。
二、國家發(fā)改委法規司答記者問(wèn):將特許經(jīng)營(yíng)最長(cháng)期限延長(cháng)到40年,禁止通過(guò)BT方式逃避運營(yíng)義務(wù)或墊資施工
三、國家發(fā)改委2024年投資咨詢(xún)評估工作會(huì ):扎實(shí)做好基礎設施REITs和PPP新機制等創(chuàng )新業(yè)務(wù)
四、國家發(fā)展改革委投資司全國發(fā)展改革系統動(dòng)員推進(jìn)視頻會(huì ):扎實(shí)做好PPP新機制推進(jìn)工作
一、國務(wù)院《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》:繼2004、2014年后,中國資本市場(chǎng)迎來(lái)第三個(gè)“國九條”
4月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強監管防范風(fēng)險推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》共9個(gè)部分,也被稱(chēng)為是中國資本市場(chǎng)第三個(gè)“國九條”。本次“國九條”突出了兩大特點(diǎn):一是強調資本市場(chǎng)工作的政治性和人民性,二是通過(guò)對資本市場(chǎng)全鏈條的強監管來(lái)防范風(fēng)險,實(shí)現資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
從融資方面來(lái)看,《意見(jiàn)》第二、三、四、八條主要圍繞上市公司“募投管退”四個(gè)環(huán)節做出了監管制度安排。首先在企業(yè)上市準入環(huán)節進(jìn)一步加強監管,從源頭上提高我國資本市場(chǎng)的資產(chǎn)質(zhì)量?!兑庖?jiàn)》第二條提高企業(yè)上市標準,擴大現場(chǎng)檢查范圍,強調交易所和中介機構的責任,全面打擊各類(lèi)“帶病上市”,利益輸送行為。其次,《意見(jiàn)》對資本市場(chǎng)服務(wù)上市公司的資金投向引導做出了合理安排,突出了資本市場(chǎng)的政治性功能?!兑庖?jiàn)》第八條提出促進(jìn)資本市場(chǎng)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的企業(yè)進(jìn)行支持,發(fā)揮服務(wù)科技創(chuàng )新功能,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。上市企業(yè)的持續監管有助于持續提高我國資本市場(chǎng)的資產(chǎn)質(zhì)量,保護各類(lèi)投資者合法權益?!兑庖?jiàn)》第三條就強化上市企業(yè)公司治理,打擊財務(wù)造假,違規減持,內幕交易等違法行為,鼓勵上市企業(yè)分紅,合理進(jìn)行市值管理等做出了安排。長(cháng)期以來(lái),我國資本市場(chǎng)退市制度始終不夠完善,造成了“殼”資源炒作,資本市場(chǎng)投資標的價(jià)值不足等問(wèn)題?!兑庖?jiàn)》第四條規定,要形成常態(tài)化退市格局,并嚴格退市標準。
從投資方面來(lái)看,《意見(jiàn)》第七條提出將大力推動(dòng)中長(cháng)期資金入市。從資金盈利模式來(lái)看,短期資金傾向于快速交易,通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)賺取收益,而長(cháng)期資金傾向于持有配置,通過(guò)資產(chǎn)的生息/分紅獲取回報。因此,提升長(cháng)期資金占比有助于資本市場(chǎng)價(jià)格穩定,降低了資產(chǎn)價(jià)格暴漲暴跌帶來(lái)的風(fēng)險。此外,長(cháng)期資金占比的提升也有助于融資企業(yè)獲得穩定的資金來(lái)源,更愿意從事高回報創(chuàng )新投資行為,從而從根本上提升我國企業(yè)的競爭力。長(cháng)期資金的一大來(lái)源是我國居民的各類(lèi)保險資金,養老金和企業(yè)年金。長(cháng)期資金參與資本市場(chǎng)將有助于提升我國居民的資產(chǎn)回報,提高財產(chǎn)性收入。
二、住建部《推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新工作實(shí)施方案》:加快行業(yè)領(lǐng)域設施設備補齊短板、升級換代、提質(zhì)增效
三、九部門(mén)《加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》:用3年左右時(shí)間 扎實(shí)開(kāi)展數字人才育、引、留、用等專(zhuān)項行動(dòng)
為發(fā)揮數字人才支撐數字經(jīng)濟的基礎性作用,加快推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力,人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)4月17日發(fā)布《加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》(附件3),緊貼數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展需要,用3年左右時(shí)間,扎實(shí)開(kāi)展數字人才育、引、留、用等專(zhuān)項行動(dòng),增加數字人才有效供給,形成數字人才集聚效應。
四、央行等七部門(mén)發(fā)布《進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》:大力支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券
4月10日,央行等七部門(mén)發(fā)布《進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)(附件5)?!兑庖?jiàn)》指出,大力支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券。積極發(fā)展碳中和債和可持續發(fā)展掛鉤債券。支持清潔能源等符合條件的基礎設施項目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)品。支持地方政府將符合條件的生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設項目納入地方政府債券支持范圍。加強對生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式(EOD)的金融支持,完善相關(guān)投融資模式。
一、南京市:市城建集團首場(chǎng)數據資產(chǎn)發(fā)布會(huì )吹響“新質(zhì)生產(chǎn)力”集結號
南京城建城市運營(yíng)集團有限公司發(fā)布江蘇省首單停車(chē)行業(yè)數據產(chǎn)品——“南京‘寧停車(chē)’特許經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)停車(chē)行為分析數據產(chǎn)品”,內容涉及市城建集團自主運營(yíng)的21個(gè)停車(chē)場(chǎng)相關(guān)信息,數據總量超百萬(wàn)條。
此次發(fā)布的停車(chē)數據產(chǎn)品可用于更加準確地分析區域停車(chē)行為模式、預測停車(chē)需求、提高個(gè)性化推薦精準度。未來(lái)能夠結合考慮用戶(hù)的停車(chē)偏好、停車(chē)成本、停車(chē)場(chǎng)距離等因素,為市民提供更優(yōu)的停車(chē)選擇與更好的停車(chē)服務(wù)。目前,該數據產(chǎn)品已在北京國際大數據交易所上架登記。南京市城建集團主動(dòng)順應城市發(fā)展的新方向與新需求,今年1月即完成約700億條公交數據資源入表工作,也是江蘇省首單數據資源入表案例,實(shí)現了從0到1的突破。此次發(fā)布的停車(chē)行業(yè)數據產(chǎn)品,再次探索出一條城市靜態(tài)交通產(chǎn)業(yè)與數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路徑,為進(jìn)一步完善城市便捷高效安全的公共交通網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系提供了系統化智慧方案。
二、濟南市:全面加強城投公司債務(wù)監測,堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”
據濟南市財政局發(fā)布的《對市十八屆人大三次會(huì )議第20240207號代表建議的答復》。
要求防范化解城投公司債務(wù)風(fēng)險。一是摸清全市城投公司債務(wù)底數。對市本級和區縣城投公司的債務(wù)規模、債務(wù)結構、債務(wù)期限風(fēng)險底數進(jìn)行了多輪摸排,初步建立了全市城投公司債務(wù)臺賬,及時(shí)更新完善。二是全面加強城投公司債務(wù)監測。建設債務(wù)監測系統,運用信息化手段,對企業(yè)所有債務(wù)類(lèi)型、舉借時(shí)間、存量余額、有無(wú)擔保等信息進(jìn)行全面統計監測,動(dòng)態(tài)掌握全級次企業(yè)債務(wù)情況,綜合研判債務(wù)風(fēng)險;建立“濟南市涉企風(fēng)險數智防控中心”,整合運用全市市屬?lài)笕繑祿畔?,統籌添加財務(wù)、債務(wù)、項目、涉法涉訴、信訪(fǎng)等模塊,加強企業(yè)債務(wù)的統計和調度,確保不出現大面積債務(wù)風(fēng)險和財務(wù)運行風(fēng)險,確保國有資產(chǎn)資金安全。三是落實(shí)城投公司舉債提級管理要求。落實(shí)“一攬子”化債方案,堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”,對城投公司舉債進(jìn)行前置審批,規范城投公司舉債融資行為。
三、柳州市:完成廣西地市級首筆企業(yè)數據資產(chǎn)入表
四、山東:出臺管理辦法要求省屬企業(yè)主業(yè)數量一般不超3個(gè)
五、鄂爾多斯:宣布設立新質(zhì)生產(chǎn)力基金,打造千億級基金集群
近日,鄂爾多斯市宣布設立新質(zhì)生產(chǎn)力基金,主要包括產(chǎn)業(yè)引導、產(chǎn)業(yè)支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類(lèi)基金。相關(guān)人士表示,鄂爾多斯新質(zhì)生產(chǎn)力基金力爭通過(guò)五年努力,推動(dòng)基金實(shí)現5個(gè)“100”發(fā)展目標,即出資100億元以上設立產(chǎn)業(yè)引導基金、發(fā)起設立不低于100億元規模的產(chǎn)業(yè)支持基金、出資參股不低于100億元規模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、落地不少于100個(gè)基金投資企業(yè)和項目、落戶(hù)鄂爾多斯的基金管理公司管理規模超100億元,同步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本基金參與基金建設,全方位打造地區千億級產(chǎn)業(yè)基金大集群、萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)投資大平臺和西北地區產(chǎn)業(yè)基金投資新高地。
六、河南:組建成立省管企業(yè)戰投委
七、濰坊市:開(kāi)展國企大整合,17家企業(yè)整合組建為6大集團
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