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一、發(fā)改委：召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì )，加快中央預算內投資下達和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度
國家發(fā)展改革委定于2024年5月21日（星期二）上午10:00召開(kāi)國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，在擴大有效投資方面，落實(shí)超長(cháng)期特別國債支持國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，加快中央預算內投資下達和地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。按照近期中央政治局會(huì )議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長(cháng)期特別國債的要求，以及國務(wù)院召開(kāi)的支持“兩重”建設部署動(dòng)員視頻會(huì )議工作部署，在前期開(kāi)展工作基礎上，梳理出一批符合“兩重”建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。二、國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )：支持地方國企以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房
人民銀行副行長(cháng)陶玲5月17日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，設立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵引導金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預計將帶動(dòng)銀行貸款5000億元。中國人民銀行5月17日宣布，擬設立保障性住房再貸款。再貸款規模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開(kāi)發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險自擔原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，收購已建成未出售商品房，用作保障性住房。中國人民銀行按照貸款本金60%發(fā)放再貸款，可帶動(dòng)銀行貸款5000億元。三、中共中央政治局會(huì )議：落實(shí)好全面加強金融監管、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)
中共中央政治局5月27日召開(kāi)會(huì )議，審議《新時(shí)代推動(dòng)中部地區加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融風(fēng)險問(wèn)責規定（試行）》。
會(huì )議指出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺《防范化解金融風(fēng)險問(wèn)責規定（試行）》，就是要進(jìn)一步推動(dòng)在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門(mén)、金融機構、行業(yè)主管部門(mén)和地方黨委政府的責任，督促各級領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，落實(shí)好全面加強金融監管、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)。
四、國資委黨委擴大會(huì )議：推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效
5月27日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記考察山東并主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)的重要講話(huà)精神，緊密結合實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。會(huì )議強調，要保持爬坡過(guò)坎的責任感，狠抓落實(shí)不動(dòng)搖，全面推動(dòng)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地見(jiàn)效。要圍繞服務(wù)國家戰略深化改革，推動(dòng)國有企業(yè)把充分發(fā)揮戰略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用；圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，堅持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強和做優(yōu)，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育發(fā)展新動(dòng)能。
一、財政部 住建部：開(kāi)展城市更新示范工作
財政部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市更新示范工作的通知。自2024年起，中央財政創(chuàng )新方式方法，支持部分城市開(kāi)展城市更新示范工作，重點(diǎn)支持城市基礎設施更新改造，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動(dòng)建立“好社區、好城區”，促進(jìn)城市基礎設施建設由“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，著(zhù)力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^、市）可推薦1個(gè)城市參評，首批評選15個(gè)示范城市，重點(diǎn)向超大特大城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)大城市傾斜，中央財政補助資金重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠(chǎng)網(wǎng)一體”建設改造等。中央財政資金補助標準。中央財政按區域對示范城市給予定額補助。其中：東部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)8億元，中部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)10億元，西部地區每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元，直轄市每個(gè)城市補助總額不超過(guò)12億元。資金根據工作推進(jìn)情況分年撥付到位。二、國務(wù)院《國有企業(yè)管理人員處分條例》：51項違法情形明確相應處分
國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2024年9月1日起施行?！稐l例》共7章52條，主要規定了以下內容。一是明確處分工作的原則。國有企業(yè)管理人員處分工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持黨管干部原則。給予國有企業(yè)管理人員處分，堅持公正公平，集體討論決定；堅持寬嚴相濟，懲戒與教育相結合；堅持法治原則，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權益。二是明確適用對象的范圍。沿用監察法實(shí)施條例對國有企業(yè)管理人員的界定。規定國有企業(yè)管理人員任免機關(guān)、單位按照干部管理權限對違法的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責任另有規定的，同時(shí)適用。三是規范處分的種類(lèi)及其適用。在與公職人員政務(wù)處分法保持銜接一致的基礎上，進(jìn)一步明確國有企業(yè)管理人員處分的種類(lèi)和期間。堅持嚴管和厚愛(ài)相結合，將“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”有關(guān)要求轉化為從輕或者減輕處分的情形。四是細化國有企業(yè)管理人員違法行為。聚焦國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理易發(fā)多發(fā)違紀違法問(wèn)題，將公職人員政務(wù)處分法第三章規定的有關(guān)違法行為具體化為51項違法情形，并明確相應的處分。五是建立健全國有企業(yè)管理人員處分工作監督制約機制。嚴格規范處分程序以及復核申訴、糾正糾偏等制度，保障相關(guān)人員合法權益。對處分活動(dòng)中的違法行為規定相應的法律責任。三、自然資源部《土地儲備管理辦法》：擬結合城市更新劃定儲備片區，土地儲備資金將實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用
5月21日，自然資源部就《土地儲備管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土儲意見(jiàn)稿”）公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提到，儲備計劃結合城市更新、成片開(kāi)發(fā)等工作劃定儲備片區，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設用地。從修訂的主要內容來(lái)看，圍繞落實(shí)“統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責”，進(jìn)一步完善土地儲備職能職責，將第一條修改為“為完善土地儲備制度，促進(jìn)土地節約集約利用和高效配置，提高建設用地支撐和保障能力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”；在第二條中增加“落實(shí)和維護所有者權益……實(shí)施資產(chǎn)管護”表述；在第四條中增加“結合城市更新、成片開(kāi)發(fā)等工作劃定儲備片區”表述。四、發(fā)改委等四部門(mén)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》：打造智慧城市升級版，推動(dòng)城市全域數字化轉型
5月20日，國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）提出，到2027年，全國城市全域數字化轉型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數字中國建設。到2030年，全國城市全域數字化轉型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現一批數字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現代化城市。《指導意見(jiàn)》對智慧城市發(fā)展提出了“全域數字化轉型”要求。國家數據局數字經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉寧介紹，“全域數字化轉型”，即充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng )新引擎作用，全面提升城市數字化轉型的整體性、系統性、協(xié)同性，以數據融通、開(kāi)發(fā)利用，貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全過(guò)程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，推動(dòng)現代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數字中國建設在城市全面落地。
一、臨沂市：要著(zhù)力推動(dòng)“城投變產(chǎn)投”，緊盯投資、債務(wù)風(fēng)險
5月28日，臨沂市國資委組織召開(kāi)國有企業(yè)改革深化提升暨黨的建設工作會(huì )議，市政府黨組成員、副市長(cháng)畢黎明出席會(huì )議并講話(huà)，市紀委監委、市委組織部、市政府辦公室有關(guān)同志到會(huì )指導。會(huì )議指出，要著(zhù)力推動(dòng)“城投變產(chǎn)投”，突出項目為王、突出造血能力、突出招商引資，加快新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要著(zhù)力優(yōu)化國有資本布局結構，加快戰新產(chǎn)業(yè)布局、增強產(chǎn)業(yè)組織功能、提升運營(yíng)保障能力，更好助力現代化工業(yè)強市建設。要著(zhù)力完善中國特色現代公司治理，進(jìn)一步厘清黨委會(huì )、董事會(huì )的權責和履職方式，提升企業(yè)治理質(zhì)效。要著(zhù)力提升活力效率，更大力度推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴面，嚴格人員優(yōu)勝劣汰、收入分配績(jì)薪聯(lián)動(dòng)，確?！案母镆轿弧?。要著(zhù)力守牢風(fēng)險底線(xiàn)，緊盯投資風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險，持之以恒抓好安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩等“一排底線(xiàn)”。要著(zhù)力加強國資監管，全面強化出資人監管、關(guān)鍵領(lǐng)域監管和協(xié)同監管，切實(shí)提升監管的精準性、剛性和有效性。二、杭州市：印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)（杭州）實(shí)施方案
據杭州市人民政府發(fā)布，《杭州印發(fā)國家碳達峰試點(diǎn)(杭州)實(shí)施方案》，目標提到，到2025年，“雙碳”數智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展，全市能源結構持續優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉建設、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著(zhù)成效，總結凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗和模式。到2030年，全面建成全國碳達峰數智治理標桿區、科技引領(lǐng)樣板區和制度創(chuàng )新示范區，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達峰實(shí)現路徑。近日，?？谑薪煌ㄟ\輸投資發(fā)展集團有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)”?？诮煌都瘓F“）完成首批“數據資源包”——?？诠恢腔鄢鲂泻鸵苿?dòng)支付服務(wù)的數據梳理、合規確權、資產(chǎn)登記、質(zhì)量評價(jià)、資源入表、資產(chǎn)評估、融資授信、交易流通等工作。該數據資產(chǎn)獲中信銀行高達2000萬(wàn)元融資授信，成為當前海南省最高數字融資金額。標志著(zhù)?？诮煌都瘓F成為海南省首家完成數據要素全流程企業(yè)，也是海南省首單實(shí)現數據資產(chǎn)入表，并獲得專(zhuān)項融資授信的企業(yè)。四、四川?。簶嫿êw資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財政”收入管理格局
省政府近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)財政高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是四川首次以省政府名義出臺全面推動(dòng)財源培植、支出保障、財政改革的系統性文件，對以財政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)四川現代化建設進(jìn)行全面部署。《意見(jiàn)》提出，要全面樹(shù)立“獎勤罰懶”激勵約束導向，構建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財政”收入管理格局，健全“集中財力辦大事”支出保障機制，切實(shí)防范化解風(fēng)險，增強財政可持續性，全面推進(jìn)財政高質(zhì)量發(fā)展。《意見(jiàn)》強調，要加強財源建設，培植涵養地方稅源，釋放資產(chǎn)資源潛力，提升國資國企貢獻，持續拓寬財政增收渠道，切實(shí)規范收入秩序；要創(chuàng )新政策機制，優(yōu)化財政資源配置，轉變資金分配方式，杜絕“養懶漢”、吃“大鍋飯”，不斷強化支出保障；要深入推進(jìn)財政體制改革，深化預算績(jì)效管理，防范化解運行風(fēng)險，持續提升治理效能。五、鄭州市：組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作
5月20日，據鄭州國資公眾號消息，鄭州市國資委黨委書(shū)記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠 全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿》。文章提出實(shí)施戰新產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意等戰新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車(chē)基礎設施建設，推進(jìn)充電設施在居民區、公共場(chǎng)所、公路沿線(xiàn)等布局；支持數智集團推動(dòng)“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統協(xié)同發(fā)展，在交通、農業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養老、社區養老、機構養老等基礎設施建設和相關(guān)服務(wù)，構建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應用場(chǎng)景和服務(wù)。六、江蘇：對18項城市更新行動(dòng)措施征求意見(jiàn)，擬支持公共基礎設施建設項目納入地方政府專(zhuān)項債券申報范圍
據江蘇省政府，為積極探索破解難題，高質(zhì)量推動(dòng)江蘇城市更新行動(dòng)實(shí)踐，省住房和城鄉建設廳會(huì )同省自然資源廳并商省有關(guān)部門(mén)研究起草的《關(guān)于支持城市更新行動(dòng)的若干政策措施（征求意見(jiàn)稿）》，近日公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》提出，支持各地依法依規運用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項目用地。鼓勵原土地使用權人依法以轉讓、經(jīng)分割審批后部分轉讓或出租土地使用權等方式盤(pán)活利用。城市更新錢(qián)從哪里來(lái)？《征求意見(jiàn)稿》提出，拓寬資金來(lái)源渠道，在不新增地方政府隱性債務(wù)、依法合規、風(fēng)險可控的前提下，鼓勵政策性銀行和商業(yè)銀行為城市更新項目實(shí)施主體提供長(cháng)周期、低利率信貸支持。在保障公共利益前提下，對可經(jīng)營(yíng)、可出售、可出租的更新項目或資產(chǎn)，通過(guò)REITs、社會(huì )投資人+EPC等多渠道籌集資金，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化方式運作。對符合條件的保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設項目，支持納入地方政府專(zhuān)項債券申報范圍。此外，優(yōu)化省級專(zhuān)項資金支持方式，更多采取免申即享的方式，對城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區符合條件的項目提供貸款貼息，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本參與城市更新，鼓勵有條件地區整合資源實(shí)行省市（縣）聯(lián)動(dòng)。
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