來(lái)源：新華社
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì )主任習近平6月11日下午主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議，審議通過(guò)了《關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于建設具有全球競爭力的科技創(chuàng )新開(kāi)放環(huán)境的若干意見(jiàn)》等文件。
習近平在主持會(huì )議時(shí)強調，完善中國特色現代企業(yè)制度，必須著(zhù)眼于發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導，完善公司治理，推動(dòng)企業(yè)建立健全產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。穩定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，必須保護和調動(dòng)農民種糧和地方抓糧積極性，健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制，提高政策精準性、實(shí)效性，夯實(shí)糧食安全根基。要堅持以開(kāi)放促創(chuàng )新，健全科技對外開(kāi)放體制機制，完善面向全球的創(chuàng )新體系，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，補齊開(kāi)放創(chuàng )新制度短板。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì )副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會(huì )議。
會(huì )議指出，完善中國特色現代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位，堅持問(wèn)題導向，根據企業(yè)規模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類(lèi)施策、加強引導。要加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導國有企業(yè)的制度機制，推動(dòng)國有企業(yè)嚴格落實(shí)責任，完善國有企業(yè)現代公司治理，加強對國有資本監督管理。要鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督、健全風(fēng)險防范機制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內部管理水平。會(huì )議強調，健全種糧農民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區利益補償機制，要把提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，完善價(jià)格、補貼、保險等政策體系，創(chuàng )新糧食經(jīng)營(yíng)增效方式，健全糧食主產(chǎn)區獎補激勵制度，探索產(chǎn)銷(xiāo)區多渠道利益補償辦法，健全糧食生產(chǎn)支持保護體系。要在建立省際橫向利益補償機制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區落實(shí)好保障糧食安全的共同責任。要統籌支持小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強政策扶持、服務(wù)引導、利益聯(lián)結，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。會(huì )議指出，建設具有全球競爭力的科技創(chuàng )新開(kāi)放環(huán)境，要堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，擴大國際科技交流合作，努力構建合作共贏(yíng)的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。要加強國際化科研環(huán)境建設，瞄準科研人員的現實(shí)關(guān)切，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，確保人才引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好。要不斷健全科技安全制度和風(fēng)險防范機制，在開(kāi)放環(huán)境中筑牢安全底線(xiàn)。中央全面深化改革委員會(huì )委員出席會(huì )議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志列席會(huì )議。
解讀習近平關(guān)于完善中國特色現代企業(yè)制度講話(huà)精神
——中央深改委第五次會(huì )議關(guān)于現代企業(yè)制度的五大看點(diǎn)
一是主題上，重申完善現代企業(yè)制度。
“中國特色現代國有企業(yè)制度”，是習近平首次提出，這次是再次強調。學(xué)習借鑒當今世界企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗和成功實(shí)踐，結合中國實(shí)際，積極進(jìn)行探索，這一問(wèn)題得到不斷深入推進(jìn)。１９９３年黨的十四屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中，首次提出現代企業(yè)制度。黨的十五大進(jìn)一步明確了國有企業(yè)改革方向，提出力爭到 ２０世紀末大多數國有大中型骨干企業(yè)初步建立現代企業(yè)制度。１９９９ 年 ９ 月，黨的十五屆四中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，確定了到 ２０１０ 年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標。２０１６年 １０ 月 １０ 日，在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記首次提出了“中國特色現代國有企業(yè)制度”，并強調“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，建立中國特色現代國有企業(yè)制度”。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》中，提出“中國特色現代企業(yè)制度”，還特別強調，它是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分。這次三中全會(huì )必然有一段專(zhuān)門(mén)論述中國特色現代企業(yè)制度的。二是性質(zhì)上，重申與恢復了現代企業(yè)制度內容的16個(gè)字。有一階段，人們講中國特色，連產(chǎn)權也不敢講了。這次重申，讓人們吃了“定心丸”。似乎久不講了，我們需要重新學(xué)習。1、產(chǎn)權清晰，有具體的部門(mén)和機構代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權利。國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說(shuō)的“摸清家底”。首先要搞清實(shí)物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機器設備、廠(chǎng)房等。2、權責明確，是指合理區分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者各自的權利和責任。所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權利和責任也是不同的。3、政企分開(kāi)。政府行政管理職能、宏觀(guān)和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。政企分開(kāi)要求政府將原來(lái)與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)后還給企業(yè)，改革以來(lái)進(jìn)行的“放權讓利”、“擴大企業(yè)自主權”等就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。4、管理科學(xué)，是一個(gè)含義寬泛的概念。從較寬的意義上說(shuō)，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說(shuō)，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個(gè)方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應管理、銷(xiāo)售管理、研究開(kāi)發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理科學(xué)，對于企業(yè)，對于國家，都是一個(gè)大問(wèn)題。三是在內容上，著(zhù)重從經(jīng)營(yíng)制度強調要尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位。堅持問(wèn)題導向，根據企業(yè)規模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類(lèi)施策、加強引導。顯然，這是講的經(jīng)營(yíng)制度。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)得以強調?，F代企業(yè)制度包括多方面，這次突出了經(jīng)營(yíng)制度，特別是市場(chǎng)主體的意蘊。四是在機制上，重新強調黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導的機制。中國特色的現代企業(yè)制度的“中國特色”體現在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義，“現代”體現在要以現代化的方式去治理企業(yè)。國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。只有堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，才能堅持公有制基礎和國有經(jīng)濟主導作用，才能堅持工人階級領(lǐng)導地位，才能實(shí)現共同富裕，才能鞏固黨的執政基礎和執政地位，才能堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義。完善中國特色現代企業(yè)制度，不僅推動(dòng)企業(yè)自身的發(fā)展壯大，更是通過(guò)基礎產(chǎn)業(yè)和戰略性產(chǎn)業(yè)的布局，有力地提高國民經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠和整體效率，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。要加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，完善黨領(lǐng)導國有企業(yè)的制度機制，推動(dòng)國有企業(yè)嚴格落實(shí)責任，完善國有企業(yè)現代公司治理，加強對國有資本監督管理。這句話(huà)，內涵極其豐富。國有企業(yè)現代企業(yè)制度關(guān)鍵是黨對公司治理機制，落腳在加強對國有資本監督管理，表明國有資本監督管理上是有差距的，要引起高度重視。五是從范圍上拓展，要鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。已經(jīng)有一段時(shí)間沒(méi)有講民營(yíng)企業(yè)了，這次從建立現代企業(yè)制度講民營(yíng)經(jīng)濟，表明現代企業(yè)制度不是國有企業(yè)專(zhuān)利，也包括民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟的內容包括六個(gè)方面：1、完善法人治理結構；2、規范股東行為；3、強化內部監督；4、健全風(fēng)險防范機制；5、注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；6、提升內部管理水平。民營(yíng)企業(yè)都要注意這個(gè)問(wèn)題了。下一步，要從這六個(gè)方面著(zhù)手抓現代企業(yè)制度。
