來(lái)源：湖南省發(fā)改委

湖南省開(kāi)發(fā)區條例

第一條 【立法目的】為了規范開(kāi)發(fā)區管理和服務(wù)，促進(jìn)全省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟建設主支撐和主陣地作用，加快現代化湖南建設，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 【開(kāi)發(fā)區定義】本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指有明確地域界限，以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)國務(wù)院批準的國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和省人民政府批準的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

第三條 【適用范圍】本省行政區域內開(kāi)發(fā)區的管理體制、運行機制、規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第四條 【基本原則】開(kāi)發(fā)區的管理和建設應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹新發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)化、規范化、高效化，遵循改革創(chuàng )新、集聚集約、綠色低碳的原則，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設成為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區和引領(lǐng)區。

第五條 【政府職責】省人民政府應當建立全省統籌、分類(lèi)管理、權責清晰、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、規范高效的開(kāi)發(fā)區管理體系。

縣級以上人民政府應當加強對開(kāi)發(fā)區工作的領(lǐng)導，統籌本行政區域內開(kāi)發(fā)區的建設和發(fā)展，制定加快開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立協(xié)調機制，解決開(kāi)發(fā)區發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第六條 【部門(mén)職責】省人民政府發(fā)展改革部門(mén)是全省開(kāi)發(fā)區工作的主管部門(mén)，負責全省開(kāi)發(fā)區統籌協(xié)調、綜合評價(jià)等工作，省科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、商務(wù)、應急管理、市場(chǎng)監管、統計等相關(guān)部門(mén)按照各自職責分工做好開(kāi)發(fā)區相關(guān)工作。

設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)可按對應的省級部門(mén)職能職責做好開(kāi)發(fā)區相關(guān)工作。

第二章  管理體制

第七條 【管理機構定義】開(kāi)發(fā)區管理機構為所在地縣級以上人民政府的派出機關(guān)，依照法律法規、規章的授權和縣級以上人民政府賦權清單，行使權力、承擔責任。

第八條 【設立審批】根據國家和省重大戰略布局需要新設立省級開(kāi)發(fā)區的，由設區的市（自治州）人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省人民政府批準。

第九條 【變更升級和調擴區管理】開(kāi)發(fā)區名稱(chēng)變更、規劃面積或者區位調整，按照設立申報程序報請批準。

省級開(kāi)發(fā)區擬升級為國家級開(kāi)發(fā)區的，由設區的市（自治州）人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府開(kāi)發(fā)區相關(guān)管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，具備升級條件的，由省人民政府按照規定轉報國務(wù)院批準。

開(kāi)發(fā)區調區擴區，由設區的市（自治州）人民政府按照相關(guān)規定提出申請，報省人民政府審批。

第十條 【管理機構職權】縣級以上人民政府應當聚焦開(kāi)發(fā)區實(shí)際需求，推進(jìn)標準化賦權、差異化承接，有序放權賦權到位。對設區的市（自治州）管理的開(kāi)發(fā)區管理機構，依法賦予設區的市（自治州）經(jīng)濟管理權限和部分省經(jīng)濟管理權限；對縣（市、區）管理的開(kāi)發(fā)區管理機構，依法賦予設區的市（自治州）經(jīng)濟管理權限。

縣級以上人民政府應當將賦予的經(jīng)濟管理權限，制定清單對外公布。開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照國家和省有關(guān)規定，制定并公布權力清單、責任清單和負面清單。應當依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)一體化平臺，簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)、投資創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。對不適宜下放的權限，應當通過(guò)延伸服務(wù)窗口、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )直報端口、建立領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度等方式，為開(kāi)發(fā)區企業(yè)提供便利。

開(kāi)發(fā)區管理機構應當在法定權限范圍內依法履行行政執法職責。按照國家和省有關(guān)規定，經(jīng)批準可以在開(kāi)發(fā)區成立綜合執法機構。

第十一條 【具體職責】開(kāi)發(fā)區管理機構應當貫徹實(shí)施法律法規，組織實(shí)施省、設區的市（自治州）、縣（市、區）開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃和相關(guān)政策措施，具體履行下列職責：

（一）依據法律法規和規章，制定、實(shí)施開(kāi)發(fā)區各項管理制度和政策措施；

（二）組織編制、修改、實(shí)施本開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃和建設規劃；根據國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制本開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，統籌產(chǎn)業(yè)布局；按照有關(guān)規定審批或審核本開(kāi)發(fā)區內的投資建設項目；

（三）建立健全招商引資制度，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺，開(kāi)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作；

（四）搭建招才引智平臺，加強創(chuàng )新資源集聚，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系；

（五）協(xié)調落實(shí)區域內基礎設施和公共服務(wù)設施的建設和管理；

（六）協(xié)同縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)工作；

（七）縣級以上人民政府依法賦予的其他職責。

第十二條 【內部機構設置】開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照精簡(jiǎn)高效的原則，科學(xué)合理設置職能機構，按規定權限和程序報機構編制部門(mén)審批。

第十三條 【社會(huì )事務(wù)職能剝離】開(kāi)發(fā)區管理機構應當堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為主的功能定位，具備條件的開(kāi)發(fā)區有序剝離社會(huì )事務(wù)管理職能，交由屬地政府承擔。

第三章  運行機制 

第十四條 【人事】鼓勵開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新選人用人機制，支持開(kāi)發(fā)區與行政事業(yè)單位之間人才依法有序流動(dòng)。鼓勵具備條件的開(kāi)發(fā)區按照規定探索實(shí)行崗位聘任制、競爭上崗制。

開(kāi)發(fā)區可以采取市場(chǎng)化方式選聘管理和技術(shù)人員，實(shí)行合同管理，不受職數等限制。

第十五條 【財政】開(kāi)發(fā)區所在地縣級以上人民政府應當明確開(kāi)發(fā)區財政體制，完善開(kāi)發(fā)區財政預算管理制度，有條件的開(kāi)發(fā)區可以實(shí)行財政獨立核算。

單獨設立財政管理機構的開(kāi)發(fā)區，參照實(shí)行獨立財政管理體制，預算、決算納入本級政府預算管理，單獨列示。

第十六條 【薪酬】支持開(kāi)發(fā)區分類(lèi)優(yōu)化工資收入分配辦法，鼓勵開(kāi)發(fā)區按相關(guān)規定建立績(jì)效薪酬制度，實(shí)行可量化的績(jì)效考核和差異化的薪酬分配。

第十七條【派駐機構】開(kāi)發(fā)區所在地縣級以上人民政府職能部門(mén)一般不在開(kāi)發(fā)區設置工作機構，確因工作需要設立的，應當嚴格按照程序報批。

第十八條 【市場(chǎng)化運營(yíng)】創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區規劃、管理、建設、運營(yíng)機制，有序推進(jìn)政企分離、管運分開(kāi)，鼓勵開(kāi)發(fā)區探索將開(kāi)發(fā)區設計、建設、招商、運營(yíng)、服務(wù)等事項依法交由市場(chǎng)主體承擔，（推薦閱讀：一文看懂開(kāi)發(fā)區如何推動(dòng)“管委會(huì )+公司”模式改革）支持開(kāi)發(fā)區因地制宜引入專(zhuān)業(yè)化機構、各類(lèi)所有制企業(yè)等主體，按規定投資建設、運營(yíng)開(kāi)發(fā)區或托管現有開(kāi)發(fā)區，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區實(shí)體化運行、市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理。

第四章  規劃建設

第十九條 【規劃編制】省人民政府或其授權部門(mén)應當組織編制本省開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)區的總體要求、目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、區域布局、組織保障等內容，推動(dòng)形成布局合理、錯位發(fā)展、功能協(xié)調、安全環(huán)保的開(kāi)發(fā)區發(fā)展格局。

設區的市（自治州）人民政府應當根據全省開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際，編制本地區開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃。

開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照省、設區的市（自治州）開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，結合實(shí)際組織編制開(kāi)發(fā)區中長(cháng)期發(fā)展規劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)特色、空間布局和任務(wù)舉措，并與同級國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃相銜接。

第二十條 【用地管理】省自然資源部門(mén)應當建立開(kāi)發(fā)區用地保障機制，新增建設用地指標應當優(yōu)先支持開(kāi)發(fā)區建設，加大對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地的支持力度，適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

第二十一條 【用地規劃】開(kāi)發(fā)區用地應當納入所在地人民政府國土空間規劃，設區的市（自治州）、縣（市、區）人民政府的新增工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)用地計劃原則上優(yōu)先安排在開(kāi)發(fā)區。

第二十二條 【土地供應】縣級以上人民政府或自然資源部門(mén)應當依據國土空間規劃，加強土地綜合治理，推進(jìn)工業(yè)用地標準地出讓。

開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地供應方式應當由以出讓為主向租賃、出讓并重轉變，推廣長(cháng)期租賃、先租賃后出讓、標準地加承諾制、彈性年期出讓等相結合的供地方式。

自然資源部門(mén)和開(kāi)發(fā)區應當推進(jìn)節地增容，鼓勵土地使用權人通過(guò)建設多層標準廠(chǎng)房、地下空間利用、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率。

第二十三條 【存量用地處置】縣級以上人民政府應當建立健全開(kāi)發(fā)區存量用地盤(pán)活機制。

開(kāi)發(fā)區應當綜合運用相關(guān)政策，加大閑置、低效用地盤(pán)活挖潛力度。對閑置用地依法進(jìn)行處置，對低效用地可以通過(guò)收購儲備、流轉、協(xié)議置換、合作經(jīng)營(yíng)、自主開(kāi)發(fā)等方式促進(jìn)再開(kāi)發(fā)。

第二十四條 【基礎設施建設】開(kāi)發(fā)區應當配套電力、燃氣、供熱、供水、通信、道路、消防、治污等基礎設施，加快建設為企業(yè)服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)數字化轉型和數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條 【安全環(huán)?！靠h級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構應當統籌開(kāi)發(fā)區發(fā)展與安全，推進(jìn)安全監管能力和安全監管責任體系建設，提升安全監測預警能力，督促開(kāi)發(fā)區企業(yè)履行落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任。

第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條 【定位布局】省人民政府產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應當加強對開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)布局的統籌指導，堅持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，指導開(kāi)發(fā)區合理優(yōu)化布局主特產(chǎn)業(yè)，堅持開(kāi)放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

設區的市（自治州）人民政府應當結合本地資源稟賦和優(yōu)勢特色，因地制宜統籌本行政區域內各開(kāi)發(fā)區主特產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區特色化、差異化、集聚化發(fā)展。

第二十七條 【集聚發(fā)展】縣級以上人民政府應當引導工業(yè)項目向開(kāi)發(fā)區集聚，支持開(kāi)發(fā)區圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)影響和帶動(dòng)力強、在產(chǎn)業(yè)鏈中占據優(yōu)勢地位的龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

開(kāi)發(fā)區應當按照省、設區的市（自治州）、有條件的縣（市、區）人民政府對產(chǎn)業(yè)集群區域布局的統籌規劃，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育未來(lái)以及新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

第二十八條 【招商引資】縣級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構在法定權限范圍內可以制定招商引資政策措施，創(chuàng )新招商引資方式，完善重大招商項目跟蹤服務(wù)機制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提升招商引資工作市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項目向開(kāi)發(fā)區集聚。

第二十九條 【開(kāi)放合作】鼓勵省內開(kāi)發(fā)區之間開(kāi)展跨區域合作共建，建立產(chǎn)值核算和成本分擔、利益共享機制。支持有條件的開(kāi)發(fā)區開(kāi)展跨省合作或與其他國家（地區）開(kāi)展國際合作。支持開(kāi)發(fā)區與國家級新區、自由貿易試驗區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三十條 【綠色發(fā)展】縣級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構應當落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極引進(jìn)和培育高效節能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造和節能降碳改造，推廣應用先進(jìn)適用低碳技術(shù)與設備，打造綠色工廠(chǎng)和綠色園區。

第三十一條 【禁止項目】禁止在開(kāi)發(fā)區建設下列項目：

（一）采用國家和本省明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備的；

（二）生產(chǎn)國家和本省明令淘汰產(chǎn)品的；

（三）已列入長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境準入負面清單的；

（四）國家和本省明令禁止的其他項目。

第六章  科技創(chuàng )新

第三十二條 【發(fā)展戰略】開(kāi)發(fā)區應當貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦主特產(chǎn)業(yè)，加快集聚創(chuàng )新資源，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地。

第三十三條 【創(chuàng )新機制】開(kāi)發(fā)區應當深化科技體制機制創(chuàng )新，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，創(chuàng )新人才引進(jìn)和激勵機制，激發(fā)科技創(chuàng )新動(dòng)力活力。

第三十四條 【創(chuàng )新平臺】支持開(kāi)發(fā)區布局建設科技基礎設施、創(chuàng )新平臺、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體等。

開(kāi)發(fā)區管理機構應當支持企業(yè)建設省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

鼓勵開(kāi)發(fā)區構建區域創(chuàng )新體系和科技資源共享服務(wù)體系，按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)放共享重大科研設施和設備儀器。支持開(kāi)發(fā)區開(kāi)展異地研發(fā)孵化。

第三十五條 【研發(fā)投入】縣級以上人民政府設立的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng )新等專(zhuān)項資金應當向開(kāi)發(fā)區傾斜，支持開(kāi)發(fā)區管理機構和企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。

開(kāi)發(fā)區可以按照市場(chǎng)化原則設立科技創(chuàng )新發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，支持創(chuàng )新發(fā)展。

第三十六條 【科技成果轉化】縣級以上人民政府應當支持開(kāi)發(fā)區建立健全科技成果轉化機制，聯(lián)合高校、科研院所共建科技成果轉化基地，促進(jìn)科技成果在開(kāi)發(fā)區轉化落地。

開(kāi)發(fā)區應當建立健全創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化體系，鼓勵引進(jìn)培育技術(shù)轉移服務(wù)機構，推進(jìn)苗圃、孵化器、加速器等孵化載體標準化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

第三十七條 【知識產(chǎn)權保護】開(kāi)發(fā)區應當建立知識產(chǎn)權保護和運用機制，依法保護自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權。

第七章  保障促進(jìn)

第三十八條 【政策保障】開(kāi)發(fā)區所在地的市州或者縣級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在規劃編制、項目安排、招商引資、科技創(chuàng )新、基礎設施建設、體制機制創(chuàng )新等方面提供政策支持，為開(kāi)發(fā)區的建設和發(fā)展創(chuàng )造良好條件。

第三十九條 【資金保障】縣級以上人民政府可以根據本地實(shí)際，依法采取直接投資、補助、貸款貼息等方式支持開(kāi)發(fā)區發(fā)展。

鼓勵開(kāi)發(fā)區所在地人民政府結合本級財政收入狀況，將開(kāi)發(fā)區實(shí)現的本級財政收入一定比例專(zhuān)項用于支持開(kāi)發(fā)區滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區可持續發(fā)展。

第四十條 【金融保障】縣級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構應當建立健全與金融機構的溝通協(xié)調機制，促進(jìn)金融機構為開(kāi)發(fā)區建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

支持商業(yè)銀行在開(kāi)發(fā)區設立分支機構，鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性、商業(yè)性金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。

第四十一條 【要素保障】縣級以上人民政府應當完善開(kāi)發(fā)區要素保障機制，加大對開(kāi)發(fā)區內企業(yè)的用地、用能、用水、交通、資本、技術(shù)、數據等要素的保障力度。

第四十二條 【人才保障】縣級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構應當制定高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)、培養、服務(wù)、激勵等相關(guān)措施，為開(kāi)發(fā)區人才提供便利服務(wù)。

第四十三條 【誠信環(huán)境】開(kāi)發(fā)區所在地人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構應當履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾及依法訂立的合同。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定，依法及時(shí)公示和共享市場(chǎng)主體的社會(huì )信用信息，實(shí)行守信激勵和失信懲戒。

第四十四條 【評價(jià)激勵】省人民政府開(kāi)發(fā)區主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，建立健全開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)體系，完善獎懲制度，根據綜合評價(jià)結果，對開(kāi)發(fā)區實(shí)行差異化激勵和動(dòng)態(tài)管理。對綜合評價(jià)較好的開(kāi)發(fā)區通報表彰，在土地指標、環(huán)境容量、財政轉移支付、編制資源等方面給予傾斜支持，對綜合評價(jià)較差的開(kāi)發(fā)區予以通報和督促整改。開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)結果作為開(kāi)發(fā)區擴區、調區、升級、退出和干部使用的重要依據。

第八章  法律責任

第四十五條 【法律責任】開(kāi)發(fā)區所在地縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對開(kāi)發(fā)區管理機構上報的事項未及時(shí)辦理，或者干擾開(kāi)發(fā)區管理機構正常行使管理職權，影響工作的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

開(kāi)發(fā)區管理機構工作人員在開(kāi)發(fā)區管理和服務(wù)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 【容錯糾錯】縣級以上人民政府和開(kāi)發(fā)區管理機構建立健全容錯糾錯機制，鼓勵探索創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)。對因改革創(chuàng )新、先行先試出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以免除責任或者從輕、減輕處理。

第九章  附則

第四十七條 【特殊開(kāi)發(fā)區參照執行】本省行政區域內經(jīng)國務(wù)院批準設立、納入開(kāi)發(fā)區管理序列的海關(guān)特殊監管區，可參照本條例執行。

第四十八條 【實(shí)施時(shí)間】本條例自  年  月  日起施行。原《湖南省開(kāi)發(fā)區管理辦法》（1996年3月28日湖南省人民政府第28號令）同時(shí)廢止。