來(lái)源：福建省人民政府
福建省人民政府印發(fā)關(guān)于深化全省新一輪工業(yè)園區標準化建設的指導意見(jiàn)，其中提到，將加強融資支持。圍繞基礎設施建設，加快謀劃儲備爭取一批專(zhuān)項債項目。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續穩定、信用等級較高的園區平臺公司按照市場(chǎng)化和法治化原則開(kāi)展園區債發(fā)行試點(diǎn)、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構向園區基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設、企業(yè)日常融資需求提供資金支持。對園區企業(yè)技改（含配套設施、基礎設施）項目固定資產(chǎn)貸款符合條件的給予財政貼息補助。加大研發(fā)補助力度，支持符合條件的園區企業(yè)申請科技貸等政策性?xún)?yōu)惠貸款。
各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校： 為進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間載體，推進(jìn)新型工業(yè)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省政府同意，現就深化全省新一輪工業(yè)園區標準化建設工作，提出如下意見(jiàn)。 深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，堅持實(shí)事求是，以項目定載體，以需求定規模，立足存量?jì)?yōu)化，突出政策鼓勵、典型引路，厚植縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展載體。培育一批數實(shí)融合應用場(chǎng)景、一批新型投資建設主體、一批優(yōu)勢招商運營(yíng)機構，著(zhù)力降低項目落地周期，降低企業(yè)建設成本，降低企業(yè)環(huán)保和安全風(fēng)險，提高土地和廠(chǎng)房使用率，提高產(chǎn)業(yè)鏈集聚度，提高園區配套水平。促進(jìn)園區空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升，將工業(yè)園區打造成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要平臺和縣域經(jīng)濟的發(fā)展引擎。 到2027年，園區新改擴建的標準廠(chǎng)房和配套設施類(lèi)項目容積率不低于2.0、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目容積率比《福建省工業(yè)項目建設用地控制指標（2013年本）》容積率指標控制值提升20%以上、畝均稅收在現有基礎上增長(cháng)50%以上，縣（市）規上工業(yè)企業(yè)入園率提高20%以上。 （一）實(shí)施規劃引領(lǐng)行動(dòng) 1.國土空間規劃引領(lǐng)。立足區域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、環(huán)境承載能力和實(shí)際需求，以效益優(yōu)先、集聚發(fā)展、綠色集約為導向，優(yōu)化園區空間布局，適時(shí)修編園區總體規劃并開(kāi)展規劃環(huán)評，實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等有機銜接。[責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省自然資源廳、商務(wù)廳、科技廳，省工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省聯(lián)席會(huì )議）其他成員單位。以下均需各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )落實(shí)，省聯(lián)席會(huì )議成員單位依職責分工指導，不再列出] 2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃引領(lǐng)。統籌園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，每個(gè)園區原則上重點(diǎn)發(fā)展不超過(guò)3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，聚焦縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、集群協(xié)作配套，著(zhù)力打造龍頭帶動(dòng)、上下游集聚、大中小企業(yè)融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，形成區域分工有序、相互協(xié)作、鏈接緊密、資源集約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳） 3.基礎配套規劃引領(lǐng)。聚焦園區配套短板，以集約共享、適度建設、企業(yè)急需為原則，先行解決已對園區生產(chǎn)造成影響制約的基礎配套設施，及時(shí)調整建設符合園區發(fā)展的基礎設施和配套設施，合理規劃布局道路交通、環(huán)保安全、新型基建、能源保障等基礎設施體系，科技創(chuàng )新、產(chǎn)教融合、標準研制、教育醫療、商貿物流、文體娛樂(lè )、住房保障等配套設施體系，完善便民利企的公共服務(wù)平臺體系，鼓勵區域相鄰的園區共享共用基礎配套設施。（責任單位：省住建廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、通信管理局） （二）實(shí)施機制創(chuàng )新行動(dòng) 4.推動(dòng)統一管理。創(chuàng )新園區管理體制，統籌園區改造提升工作，推動(dòng)工業(yè)園區進(jìn)一步整合優(yōu)化，構建以國家級、省級園區為重要支撐的產(chǎn)業(yè)平臺體系。鼓勵各地探索開(kāi)展園區星級評價(jià)、實(shí)施園區統計監測、制定園區建設導則等舉措提升園區管理效能。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳） 5.實(shí)行統一運營(yíng)。創(chuàng )新園區建設運營(yíng)機制，鼓勵探索“開(kāi)發(fā)建設+招商運營(yíng)+系統搭建+政策支持+投貸并舉+公私聯(lián)動(dòng)”全流程專(zhuān)業(yè)運營(yíng)模式。支持培育多種市場(chǎng)主體參與的園區投資建設主體，通過(guò)區域統籌、市縣協(xié)同、近中遠期結合、工住商結合、租售結合，以及潛質(zhì)企業(yè)跟投等市場(chǎng)化運作方式參與園區建設運營(yíng)。在明確自持比例、二次轉讓條件，確保業(yè)態(tài)不偏離的基礎上，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商統一開(kāi)發(fā)建設、對外招商和運營(yíng)管理。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、工信廳） 6.實(shí)施統一招商。深入梳理園區主導產(chǎn)業(yè)缺失和薄弱環(huán)節，結合區位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現狀、發(fā)展規劃，繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，突出以商招商、鏈主招商、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈招商、基金券商招商等，通過(guò)引培優(yōu)勢園區招商運營(yíng)主體，著(zhù)力招引一批帶動(dòng)力強的大項目和有利于產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊的“高精尖缺”項目、研發(fā)機構、服務(wù)機構，加快強鏈延鏈補鏈。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳） （三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚行動(dòng) 7.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程，集中力量培育一批龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。開(kāi)展數字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)行動(dòng)，梯度培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，與大企業(yè)建立穩定的生產(chǎn)、研發(fā)等專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系，構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省工信廳） 8.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群建設。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，依托園區打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。聚焦補短板拉長(cháng)板鍛新板，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、技術(shù)發(fā)展線(xiàn)路圖，引導縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向園區集中集聚，持續做強縣域主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省工信廳） 9.鼓勵企業(yè)加快入園。貫徹落實(shí)鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區若干措施，制定出臺降租金、補設備、建平臺等設備更新進(jìn)園區的措施，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)財政性資金優(yōu)先支持園區內企業(yè)和項目，推動(dòng)園區外企業(yè)出村入園、退城入園，進(jìn)一步提高資源配置效率。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、科技廳、財政廳） 10.推進(jìn)節能降碳。實(shí)施綠色低碳制造工程，推動(dòng)園區制定節能降碳循環(huán)化改造計劃，促進(jìn)園區循環(huán)化改造、能源梯級利用和余熱余壓回收利用，鼓勵建設園區智慧綜合能源，提升資源綜合利用效率和水平。鼓勵有條件的園區擴大綠色電力消費。支持創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、美麗園區、綠色園區、綠色供應鏈，開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)。（責任單位：省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳） 11.盤(pán)活低效用地。鼓勵園區管委會(huì )與屬地政府以“畝均論英雄”為抓手，摸清低效工業(yè)用地、閑置廠(chǎng)房底數，研究建立符合本地區實(shí)際的低效工業(yè)用地認定標準和退出機制，推動(dòng)低效工業(yè)用地、閑置廠(chǎng)房在符合規劃和安全要求的前提下，采用政府收儲、聯(lián)合招商、增容技改、產(chǎn)業(yè)更新、破產(chǎn)重組、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式有效盤(pán)活利用。（責任單位：省自然資源廳、商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、工信廳） 12.推動(dòng)用地提效。鼓勵按照相關(guān)規范、標準建設多層廠(chǎng)房，合理提高建筑密度和容積率。鼓勵各市、縣（區）結合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)先利用空閑、低效工業(yè)用地建設多層標準廠(chǎng)房，在確定自持比例后，支持多層標準廠(chǎng)房按照層、幢固定界限分割轉讓?zhuān)选吧舷掠巍弊兂伞吧舷聦印薄?/span>（責任單位：省自然資源廳、住建廳、工信廳、商務(wù)廳、科技廳） 13.優(yōu)化用地供給。有序推進(jìn)園區工業(yè)用地“標準地”改革，支持企業(yè)選擇彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、租讓結合、先租后讓等適宜的用地方式。在符合規劃、安全要求前提下，鼓勵探索以工業(yè)為主導功能的混合產(chǎn)業(yè)用地出讓。支持園區年度新增建設用地計劃指標由所在設區市統籌保障。符合用林條件的園區項目由所在市縣保障用林指標，指標不足的可按規定申請省級調劑指標。（責任單位：省自然資源廳、林業(yè)局、發(fā)改委、工信廳） 14.加強服務(wù)監管。園區管委會(huì )與屬地政府結合實(shí)際制定固投強度、用地容積率、畝均稅收、畝均產(chǎn)值等“硬約束”控制性指標，按照土地出讓合同和履約監管協(xié)議，加強多部門(mén)履約協(xié)同監管，入園項目應當符合產(chǎn)業(yè)政策，入園后達不到監管要求的依法依規處置。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、科技廳） 15.完善配套設施。鼓勵完善園區綜合能源管理體系，加強總部科研、商務(wù)辦公、企業(yè)孵化、倉儲物流、中試基地、共享車(chē)間等配套設施，政務(wù)商務(wù)、共享技術(shù)、檢測驗證、工業(yè)設計、供應鏈、就業(yè)及培訓等公共服務(wù)平臺建設。推動(dòng)建設智慧園區，打造數字技術(shù)與園區發(fā)展融合應用場(chǎng)景。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、住建廳、發(fā)改委、工信廳、通信管理局） 16.構建產(chǎn)業(yè)社區。支持引入法律、人才、稅務(wù)、金融等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，完善吃住行、教育醫療、文體娛樂(lè )等生活配套，建設一批商務(wù)特色項目和休閑服務(wù)設施，整合優(yōu)質(zhì)教育、醫療資源向園區配套，完善多元住宅供給，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，統籌園區建設與安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)社區轉型。（責任單位：省商務(wù)廳、科技廳、工信廳） （一）有序推動(dòng)落實(shí)。堅持黨建引領(lǐng)、統籌協(xié)調，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到工作全過(guò)程各方面，促進(jìn)各方凝聚形成推動(dòng)園區標準化建設的合力。強化屬地政府與園區管委會(huì )法治思維，對違法違規和違反契約的行為，依法依規有效處置，以法治政府、有為政府推動(dòng)園區標準化建設高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省聯(lián)席會(huì )議相關(guān)成員單位） （二）加強融資支持。圍繞基礎設施建設，加快謀劃儲備爭取一批專(zhuān)項債項目。在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下，支持收入持續穩定、信用等級較高的園區平臺公司按照市場(chǎng)化和法治化原則開(kāi)展園區債發(fā)行試點(diǎn)、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行等金融機構向園區基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設、企業(yè)日常融資需求提供資金支持。對園區企業(yè)技改（含配套設施、基礎設施）項目固定資產(chǎn)貸款符合條件的給予財政貼息補助。加大研發(fā)補助力度，支持符合條件的園區企業(yè)申請科技貸等政策性?xún)?yōu)惠貸款。（責任單位：省委金融辦，省財政廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、科技廳、工信廳、住建廳，中國人民銀行福建省分行、國家金融監督管理總局福建監管局、中國證監會(huì )福建監管局） （三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵園區所在地政務(wù)服務(wù)中心積極整合具有規劃設計審查職能的部門(mén)力量，主動(dòng)靠前為項目提供并聯(lián)審批指導；鼓勵樁基先行，提高建設速度；支持“標準地”項目審批推行“告知承諾制”，依法依規推動(dòng)“交地即交證”。加大政策宣傳，綜合運用技改、融資、用地等政策，降低中小企業(yè)入園成本。（責任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、商務(wù)廳、科技廳、工信廳） （四）強化組織保障。省聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調推進(jìn)新一輪園區標準化建設工作，各成員單位依職責分工指導各地開(kāi)展工作。各設區市要切實(shí)落實(shí)主體責任、專(zhuān)項推動(dòng)，建立統籌協(xié)調機制、出臺政策措施，緊密結合新型工業(yè)化要求，科學(xué)謀劃園區產(chǎn)業(yè)類(lèi)、配套設施類(lèi)、基礎設施類(lèi)改造提升的建設項目、建設規模、建設速度，定期調度、專(zhuān)題研究、現場(chǎng)比學(xué)亮曬，傳導壓力、壓實(shí)責任，扎實(shí)推動(dòng)園區標準化建設。（責任單位：省聯(lián)席會(huì )議成員單位） （五）實(shí)施正向激勵。省聯(lián)席會(huì )議辦公室（省工信廳）會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究制定評價(jià)辦法和指標體系。按照“一縣一園區”要求，對各設區市確定納入省級指導的重點(diǎn)園區進(jìn)行評價(jià)，綜合評價(jià)靠前和成長(cháng)進(jìn)步明顯的，由省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金給予一定正向激勵獎勵，并在先進(jìn)制造業(yè)集群評價(jià)中給予加分。（責任單位：省聯(lián)席會(huì )議相關(guān)成員單位） 本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月30日?！陡＝ㄊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)福建省實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區標準化建設推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）的通知》（閩政辦〔2020〕48號）同時(shí)廢止。
