近日，江蘇省十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議聽(tīng)取和審議了省財政廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年省級財政決算草案的報告》《關(guān)于江蘇省2024年上半年預算執行情況的報告》、省審計廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年度省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，審查和批準了江蘇省2023年省級財政決算。
省人大常委會(huì )組成人員認為，2023年以來(lái)，省政府及其財政等部門(mén)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，按照中央和省委決策部署以及省十四屆人大一次會(huì )議有關(guān)決議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)積極的財政政策加力提效，較好完成了2023年省級預算，實(shí)現了2024年上半年財政平穩運行。省審計廳依法履職，精準揭示問(wèn)題并提出審計建議，對健全完善財政預算制度發(fā)揮了重要作用。省政府要責成有關(guān)部門(mén)和地區，對審計查出問(wèn)題壓實(shí)責任、抓好整改，并在2025年1月向省人大常委會(huì )報告全面整改情況。
省人大常委會(huì )組成人員對進(jìn)一步做好財政預算和審計監督工作提出如下意見(jiàn)和建議：
一、不斷增強財政支撐功能，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，堅持集中財力辦大事，強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障。持續優(yōu)化財政政策供給，深挖財政政策潛力，提高財政政策的針對性、可操作性和有效性。充分發(fā)揮轉移支付資金、政府投資基金、政府債券資金作用，支持保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實(shí)減稅降費、留抵退稅各項惠企利民政策舉措，助力企業(yè)紓困穩崗，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
二、加強財政資源和預算統籌，持續優(yōu)化財政收支結構。強化對財政收入形勢的分析研判，進(jìn)一步優(yōu)化收入結構，提升財政收入質(zhì)量和可持續性。加強結余結轉資金管理，盤(pán)活各類(lèi)資源資產(chǎn)，提高財政資源配置效率。做好收入組織工作，支持地方培育拓展稅源財源，增強“造血”能力。嚴格落實(shí)好黨政機關(guān)習慣“過(guò)緊日子”要求，嚴控非剛性、非重點(diǎn)項目支出。集中財力辦好民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。
三、進(jìn)一步推進(jìn)省以下財政體制改革， 不斷提升預算管理水平。完善省以下轉移支付制度，科學(xué)劃分并動(dòng)態(tài)調整省以下財政事權和支出責任劃分，規范政府間收入分配關(guān)系，提升市縣財力同事權相匹配程度，健全縣級財力長(cháng)效保障機制。嚴格預算編制管理，完善權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，不斷增強預算編制的完整性、科學(xué)性和精準性。增強預算約束力，健全財政專(zhuān)項轉移支付定期評估和動(dòng)態(tài)調整、退出機制。持續深化零基預算改革，加快預算和績(jì)效管理一體化，強化績(jì)效評價(jià)成果應用，著(zhù)力提升資金效益和政策效能。
四、更好統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力防范化解財政風(fēng)險。健全完善地方政府債務(wù)風(fēng)險評估、預警和應急處置機制，提升債務(wù)風(fēng)險防控能力。堅決遏制新增隱性債務(wù)，嚴禁通過(guò)政府融資平臺違法違規舉債，積極穩妥化解存量債務(wù)，加快推動(dòng)政府融資平臺市場(chǎng)化轉型。做好地方財政運行監測，推動(dòng)解決基層財政困難，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€(xiàn)。完善社?；鸲嗲阑I措機制，積極推動(dòng)社?；鸨Ｖ翟鲋?，確保安全可持續運行。
五、著(zhù)力強化審計監督，多措并舉推動(dòng)問(wèn)題整改。審計部門(mén)要發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”職能作用，加強對重大戰略落實(shí)、重大政策實(shí)施、重大投資項目推進(jìn)等的審計監督，充分揭示影響發(fā)展和安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題。做好審計整改“下半篇文章”，壓實(shí)整改責任、提升整改質(zhì)效，推動(dòng)審計成果高效運用，加大責任追究和組織處理力度，做到整改到位、處理到位、問(wèn)責到位。
