日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。
隨后國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊密結合國資央企實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。國資委表示，推動(dòng)中央企業(yè)提升改革攻堅突破能力，突出抓好國企改革深化提升行動(dòng)，確保明年年底前全面完成，取得經(jīng)得起檢驗的改革成果；突出抓好新一輪改革方案謀劃，釋放更加積極的改革信號，更好提振企業(yè)發(fā)展信心，在進(jìn)一步全面深化改革中走在前、作表率。國資專(zhuān)家分析，2025年是新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的收官之年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議對完成情況提出了“高質(zhì)量”的要求。國企改革還需緊密?chē)@中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，不斷豐富改革內容。要推動(dòng)中央企業(yè)提升應對周期波動(dòng)能力，在業(yè)績(jì)考核、提質(zhì)增效、經(jīng)濟運行等工作中持續用力。擴大內需、科技創(chuàng )新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。
確保高質(zhì)量收官
今年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，力爭完成70%以上主體任務(wù)，明年將迎來(lái)全面收官。國務(wù)院國資委此前在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上表示，國有企業(yè)深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國務(wù)院國資委與各地、各中央企業(yè)采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強科技創(chuàng )新、構建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國家安全、深化體制機制改革、全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設等方面，取得重要階段性成果。國資委表示，下一步將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步健全企業(yè)科技創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化布局推動(dòng)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，完善中國特色現代公司治理，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革，完善國資國企管理監督體制機制。實(shí)施深化提升行動(dòng)有“兩類(lèi)任務(wù)”。第一類(lèi)任務(wù)是功能使命性任務(wù)，包括三個(gè)核心內容：一是完善科技創(chuàng )新機制，更好服務(wù)實(shí)現高水平科技自立自強；二是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，更好促進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設；三是強化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰略安全。第二類(lèi)任務(wù)是體制機制性任務(wù)，也包括三個(gè)核心內容：一是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度；二是圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理和市場(chǎng)化運營(yíng)機制；三是圍繞完善監管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監管體制。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2025年國企改革將秉持高質(zhì)量完成的總體目標，穩步前行。在具體實(shí)施路徑上，可大致分為兩大板塊：第一，國企改革深化提升活動(dòng)已全面鋪開(kāi)，特別是其部署的九個(gè)方面，需重點(diǎn)推進(jìn)。其中，經(jīng)濟布局與結構調整、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的功能性改革，將成為改革的核心。各項任務(wù)均需嚴格按照規劃執行，確保年底前圓滿(mǎn)完成。第二，國企改革還需緊密?chē)@中央經(jīng)濟工作會(huì )議的指示精神，不斷豐富與國企相關(guān)的改革內容。如擴大內需、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等，都將是2025年國資國企改革的重要方向。清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，國有企業(yè)作為國家戰略科技力量的重要組成部分，承擔著(zhù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重任。而經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，旨在通過(guò)優(yōu)化資源配置、完善市場(chǎng)機制和激發(fā)經(jīng)濟活力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。會(huì )議強調，要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。這意味著(zhù)改革不僅要在微觀(guān)層面推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，更要在宏觀(guān)層面優(yōu)化經(jīng)濟結構，提升整體經(jīng)濟運行效率。
科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國資委表示，要推動(dòng)中央企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展能力，一手抓傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，用好大規模設備更新政策，通過(guò)設備改造、工藝升級等多種途徑，不斷推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸；一手抓戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強前瞻性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)布局，積極培育啟航企業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更好助力增強我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。近年來(lái)，國資委不斷加大推動(dòng)國企發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。國資委公布的數據顯示，2024年前三季度，中央企業(yè)在戰新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續加大資源投入力度，累計完成投資1.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.6%，占總投資規模的近40%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。按照國資委此前制定的目標，到2025年，央企戰新產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%。近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。針對國資創(chuàng )業(yè)投資不敢投、不愿投等問(wèn)題，政策措施還提到健全符合國資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規免責機制，設置容錯率。推動(dòng)國有資本加大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高水平科技自立自強提供資本支撐。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )特約高級研究員劉興國表示，對中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，向戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，目的是增強發(fā)展動(dòng)能，提升核心競爭力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，掌握發(fā)展主動(dòng)權。預計未來(lái)一段時(shí)間，國有企業(yè)的投資將大量集中在戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，譬如工業(yè)母機、數字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、工業(yè)機器人、大健康等產(chǎn)業(yè)。劉興國表示，在具體策略上，一是要做好中央企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設計，避免陷入分散重復投資的不利局面。二是要著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)鏈安全，要在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同進(jìn)行投資布局，尤其是要加強在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節的布局，嚴控產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險。三是要推進(jìn)多鏈融合，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈、人才鏈，要結合創(chuàng )新鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，要盡快突破戰略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現技術(shù)自立自強，以高質(zhì)量創(chuàng )新推動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
