記者提問(wèn)：近日中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》。請問(wèn)，縣城建設的主要任務(wù)是什么？在具體推進(jìn)過(guò)程中，還應注意把握哪些方面？

孟瑋出席發(fā)布會(huì )表示，推進(jìn)縣城建設的根本出發(fā)點(diǎn)是增強縣城綜合承載能力，提升縣城發(fā)展質(zhì)量，更好滿(mǎn)足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要；重點(diǎn)任務(wù)是抓好產(chǎn)業(yè)、市政設施、公共服務(wù)、環(huán)境基礎設施等方面建設，促進(jìn)縣鄉村功能銜接互補。

一是要嚴格落實(shí)耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界，防止利用“新城建設”等名義侵占耕地和生態(tài)空間。

記者提問(wèn)：中辦、國辦在發(fā)文中強調，要探索縣城的特色發(fā)展之路，堅持“一縣一策”，具體而言，針對縣城的差異化發(fā)展，有何具體舉措？

孟瑋表示我國縣城數量大、類(lèi)型多，發(fā)展路徑各不相同。在探索縣城特色發(fā)展道路過(guò)程中，要尊重縣城發(fā)展規律，順應縣城人口流動(dòng)變化趨勢，立足資源環(huán)境承載能力、區位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、功能定位，統籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類(lèi)型縣城的發(fā)展路徑。

一是加快發(fā)展大城市周邊縣城。隨著(zhù)城鎮化將從快速發(fā)展后期逐步轉入平臺發(fā)展期，人口總體上還會(huì )向城市群、都市圈集聚。位于城市群和都市圈范圍內的縣城容易接受大城市輻射帶動(dòng)，人口集聚能力強，是承接大城市產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解的重要空間，具有較大發(fā)展潛力。要支持這類(lèi)縣城融入鄰近大城市建設發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解，特別是一般性制造業(yè)、區域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及過(guò)度集中的公共服務(wù)資源疏解轉移，強化快速交通聯(lián)結，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛星縣城。

二是積極培育專(zhuān)業(yè)功能縣城。具有較好資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、交通條件的縣城，能夠依托自身優(yōu)勢發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，是吸納農業(yè)轉移人口就地就近城鎮化的重要載體。要支持這類(lèi)縣城發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，培育發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)平臺支撐，提高就業(yè)吸納能力，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿流通、文化旅游等專(zhuān)業(yè)功能縣城。我國還有100余個(gè)位于陸域邊境地區的縣，是保障邊疆安全的穩定屏障。要支持邊境縣城完善基礎設施，強化公共服務(wù)和邊境貿易等功能，提升人口集聚能力和守邊固邊能力。

三是合理發(fā)展農產(chǎn)品主產(chǎn)區縣城。要推動(dòng)這類(lèi)縣城集聚發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)做強農產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多吸納縣域內農業(yè)轉移人口，為有效服務(wù)“三農”、保障糧食安全提供支撐。

四是有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區縣城。要推動(dòng)這類(lèi)縣城逐步有序承接生態(tài)地區超載人口轉移，完善財政轉移支付制度，增強公共服務(wù)供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源，為保護修復生態(tài)環(huán)境、筑牢生態(tài)安全屏障提供支撐。

五是引導人口流失縣城轉型發(fā)展。要結合城鎮發(fā)展變化態(tài)勢，推動(dòng)人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤(pán)活存量，促進(jìn)人口和公共服務(wù)資源適度集中，加強民生保障和救助扶助，有序引導人口向鄰近的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域轉移，支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產(chǎn)業(yè)。