作為混合所有制的重要實(shí)現形式，許多上市公司在市場(chǎng)化機制、激發(fā)活力上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時(shí)，國有控股上市公司改革仍存在一些問(wèn)題。比如，部分上市公司主業(yè)和核心競爭力不夠突出，股權結構、治理結構還要進(jìn)一步優(yōu)化完善，上市公司內部市場(chǎng)化機制改革有待深化等。

“必須在深化三年行動(dòng)中有針對性解決?！蔽探苊鞅硎?，要繼續加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度。集團公司要系統梳理未上市和已上市資源，結合實(shí)際逐步將現有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計劃地注入上市公司，必要的也可單獨上市。加強上市資源培育儲備，孵化一批科技創(chuàng )新實(shí)力強、市場(chǎng)前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場(chǎng)，要注重支持“雙百行動(dòng)”“科改示范”等各類(lèi)改革專(zhuān)項工程企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)上市。

翁杰明提到，要統籌考慮戰略定位、擬分拆業(yè)務(wù)獨立性和成長(cháng)性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務(wù)架構、突出主業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)價(jià)值實(shí)現的子企業(yè)分拆上市。

多種激勵工具系統集成

激勵機制是激發(fā)企業(yè)活力的關(guān)鍵一招。目前，中央企業(yè)控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%，推進(jìn)這項改革的空間還很大。

國資委明確，國有控股上市公司要構建務(wù)實(shí)管用、充滿(mǎn)活力的多元激勵體系。要加大力度依規有序推進(jìn)上市公司股權激勵。集團公司和上市公司要在前兩年上市公司股權激勵企業(yè)數有較大增長(cháng)的基礎上，推動(dòng)符合條件的企業(yè)應做盡做，爭取今年繼續保持應有的數量與質(zhì)量。

翁杰明表示，要注重多種激勵工具的系統集成。對符合條件的上市公司及上市公司內不同層級和類(lèi)型的企業(yè)，可以組合開(kāi)展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè)，實(shí)施股權、期權、分紅、科技成果轉化分享，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享、工資總額單列等激勵政策，進(jìn)一步豐富激勵方式、增強激勵穿透性、擴大激勵覆蓋面。鼓勵商業(yè)一類(lèi)上市公司穩妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。

中國電科旗下上市公司?？低曄群髮?shí)施 5 輪限制性股票激勵計劃，累計激勵員工數量達到2萬(wàn)人，累計授予股票數量達到3.32億股，構建核心骨干員工與企業(yè)發(fā)展相綁定的利益共同體。中國電科率先在?？低晫?shí)施核心員工新業(yè)務(wù)跟投機制試點(diǎn)，陸續孵化8個(gè)新業(yè)務(wù)。2021 年新業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入達122.71億元，同比增長(cháng) 98.93%，增速遠高于傳統業(yè)務(wù)，有5個(gè)新業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元，兩項新業(yè)務(wù)正在推進(jìn)分拆上市。

中國遠洋海運集團實(shí)現核心骨干人才的個(gè)人利益與企業(yè)利益緊密捆綁，特別是在希臘上市公司比雷埃夫斯港首批授予的54 位激勵對象中，希臘當地員工 44 人，有效提升了包括海外員工在內的員工凝聚力與國際市場(chǎng)影響力。

翁杰明特別指出，在實(shí)施過(guò)程中，要處理好強化激勵和普遍受益的關(guān)系，既要逐步體現共同富裕原則，也要避免“激勵”變“福利”，成為套現的工具。

上市公司要爭做“三個(gè)表率

翁杰明表示，對國有控股上市公司而言，深化國企改革三年行動(dòng)是當務(wù)之急、綜合性夯基之舉；規范運作是長(cháng)期保障、制度競爭力所在；穩定資本市場(chǎng)是社會(huì )責任、國企使命所系，上市公司要在這三個(gè)方面做好表率。

一是做深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)的表率。上市公司本身就是改革的產(chǎn)物，理應走在改革的前列。上市公司對國企改革三年行動(dòng)的“規定動(dòng)作”，要加力提速、不打折扣、率先高質(zhì)量完成。要重點(diǎn)抓好市場(chǎng)化機制建設，在上半年對涉及市場(chǎng)化機制的關(guān)鍵舉措，包含前置研究清單、落實(shí)董事會(huì )職權、經(jīng)理層成員任期制契約化、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出、對核心關(guān)鍵人才建立具有競爭力的薪酬分配機制等五個(gè)方面進(jìn)行梳理自查，確保在上市公司及其子企業(yè)按要求分別落實(shí)，沒(méi)有重大遺漏。重要上市公司的改革標志性成果要在集團公司工作臺賬中體現。集團公司要強化對上市公司指導，加大督查督辦力度，確保上市公司按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù)。同時(shí)，深入挖掘一批上市公司改革先進(jìn)經(jīng)驗復制推廣。

二是做依法依規規范運作的表率。嚴格遵守國資監管政策和證券監管規則，強化上市公司獨立性，做到嚴合規、守底線(xiàn)、負責任、有擔當。要解決同業(yè)競爭。制定落實(shí)好同業(yè)競爭解決方案，特別是由于戰略性重組而形成的新的同業(yè)競爭，要加快業(yè)務(wù)板塊融合協(xié)同，綜合運用多種手段，在承諾期內盡快解決同業(yè)競爭問(wèn)題。要規范關(guān)聯(lián)交易。對于必須的關(guān)聯(lián)交易，要依法履行內部決策程序，關(guān)聯(lián)方應回避表決，按照公允原則確定交易價(jià)格，超過(guò)一定金額的要及時(shí)履行信息披露義務(wù)。要提高信息披露質(zhì)量。嚴格按照真實(shí)、準確、完整、及時(shí)、公平的原則披露信息，穩步推進(jìn)環(huán)境、社會(huì )責任和公司治理（ESG）信息披露工作。要增強風(fēng)險防控能力。防范債券違約、股票質(zhì)押和無(wú)償劃轉等風(fēng)險，嚴肅處置資金占用、違規擔保等問(wèn)題。要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子，切實(shí)防止“脫實(shí)向虛”。

三是做推動(dòng)資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展的表率。堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，采取有效措施，維護資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。各地國資委要按照便利企業(yè)的原則，對國有控股上市公司股份回購、現金分紅給予積極指導支持。集團公司要做積極負責任的股東，鼓勵長(cháng)期持有上市公司股份，適時(shí)增持價(jià)值低估的上市公司股票。上市公司要適時(shí)實(shí)施股份回購，增強投資者信心，所需資金可依法通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集。