黨的二十大對加快建設數字中國作出重要部署。習近平總書(shū)記強調，要站在統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的高度，統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟。李克強總理指出，要加快數字化發(fā)展，打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型，加快數字社會(huì )建設步伐，提高數字政府建設水平，營(yíng)造良好數字生態(tài)，建設數字中國。栗戰書(shū)委員長(cháng)對相關(guān)工作作出重要批示，韓正副總理等國務(wù)院領(lǐng)導同志提出明確要求。發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牽頭建立數字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議制度，扎實(shí)做好數字經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

一、我國數字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)

黨的十八大以來(lái)，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、國家大數據戰略，先后印發(fā)數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃，有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)各項部署，加快推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。十年來(lái)，我國數字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規模連續多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。

（一）數字基礎設施實(shí)現跨越式發(fā)展。

統籌謀劃新型基礎設施建設布局，加快推動(dòng)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施建設。

一是信息通信網(wǎng)絡(luò )建設規模全球領(lǐng)先。深入實(shí)施“寬帶中國”戰略，建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )，光纜線(xiàn)路長(cháng)度從2012年的1479萬(wàn)公里增加到2021年的5481萬(wàn)公里，增長(cháng)2.7倍。截至2022年7月，我國已許可的5G中低頻段頻譜資源共計770MHz，許可的中低頻段頻率資源總量位居世界前列，累計建成開(kāi)通5G基站達196.8萬(wàn)個(gè)。網(wǎng)絡(luò )基礎設施全面向IPv6演進(jìn)升級，IPv6活躍用戶(hù)數達6.97億。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略，網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全體系以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系基本建成。

二是信息通信服務(wù)能力大幅提升。我國移動(dòng)通信實(shí)現從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，6G領(lǐng)域的愿景需求研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國際交流合作加快?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率從2012年的42.1%提高到2021年的73%，上網(wǎng)人數達10.32億人，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數達16.43億戶(hù)，其中5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達3.55億戶(hù)，約占全球的四分之三。面向中小企業(yè)連續4年推進(jìn)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)降費，讓利超過(guò)7000億元。相比2012年，寬帶網(wǎng)絡(luò )平均下載速率提高近40倍，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )單位流量平均資費降幅超95%。

三是算力基礎設施達到世界領(lǐng)先水平。全國一體化大數據中心體系基本構建，“東數西算”工程加快實(shí)施。截至2022年6月，我國數據中心機架總規模超過(guò)590萬(wàn)標準機架，建成153家國家綠色數據中心，行業(yè)內先進(jìn)綠色中心電能使用效率降至1.1左右，達到世界領(lǐng)先水平。建成一批國家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺，以低成本算力服務(wù)支撐中小企業(yè)發(fā)展需求。

（二）數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力加快提升。

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快鍛造長(cháng)板、補齊短板，構建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

一是關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。數字技術(shù)研發(fā)投入逐年上升，量子計算原型機、類(lèi)腦計算芯片、碳基集成電路等基礎前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng )性突破，人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域形成一批自主底層軟硬件平臺和開(kāi)源社區，關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新能力大幅提升，初步形成規?；瘧眯?。

二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力不斷提升。產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力取得突破性進(jìn)展，2021年我國數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利授權量達27.6萬(wàn)件，占同期全社會(huì )發(fā)明專(zhuān)利授權量的39.6%。關(guān)鍵數字技術(shù)中人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利授權量居世界首位。不斷發(fā)揮金融支持數字經(jīng)濟發(fā)展作用，深化股票發(fā)行注冊制改革，2021年至2022年6月，近150家數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板完成首發(fā)上市，募集資金近3000億元。持續擴大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期貸款投放，截至2022年6月末，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額1.48萬(wàn)億元。

三是數字產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模加快增長(cháng)，全國軟件業(yè)務(wù)收入從2012年2.5萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年9.6萬(wàn)億元，年均增速達16.1%。截至2021年，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1萬(wàn)億元，大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.3萬(wàn)億元，并成為全球增速最快的云計算市場(chǎng)之一，2012年以來(lái)年均增速超過(guò)30%。

（三）產(chǎn)業(yè)數字化轉型提檔加速。

深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數賦智”，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字商務(wù)、智慧農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條轉型升級。

一是制造業(yè)數字化轉型持續深化。信息化和工業(yè)化融合不斷走深向實(shí)，企業(yè)數字技術(shù)應用水平顯著(zhù)提升。截至2022年6月底，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率、數字化研發(fā)設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年7月底，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設項目超過(guò)3100個(gè)，形成一系列新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)。全國具備行業(yè)、區域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過(guò)150個(gè)，重點(diǎn)平臺工業(yè)設備連接數超過(guò)7900萬(wàn)臺套，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過(guò)160萬(wàn)家，助力制造業(yè)降本增效。智能制造工程深入實(shí)施，通過(guò)智能化改造，110家智能制造示范工廠(chǎng)的生產(chǎn)效率平均提升32%，資源綜合利用率平均提升22%，產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短28%，運營(yíng)成本平均下降19%，產(chǎn)品不良率平均下降24%。

二是服務(wù)業(yè)數字化水平顯著(zhù)提高。全國網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)規模連續9年居于世界首位，從2012年的1.31萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的13.1萬(wàn)億元，年均增速達29.15%。近年來(lái)，我國電子商務(wù)交易額保持快速增長(cháng)，由2012年的8萬(wàn)億元增長(cháng)至2021年的42.3萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20.3%。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車(chē)、網(wǎng)上外賣(mài)、數字文化、智慧旅游等市場(chǎng)規模不斷擴大。

三是農業(yè)數字化轉型穩步推進(jìn)。2021年，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)72%，農機應用北斗終端超過(guò)60萬(wàn)臺套，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農業(yè)新模式得到廣泛推廣，大幅提高了農業(yè)生產(chǎn)效率。

（四）公共服務(wù)數字化深入推進(jìn)。

加快推進(jìn)數字政府建設，不斷提升數字化公共服務(wù)水平。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得顯著(zhù)成效。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺基本建成，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“跨省通辦”廣泛實(shí)踐。全國96.68%的辦稅繳費事項實(shí)現“非接觸式”辦理，全面數字化電子發(fā)票試點(diǎn)穩步推進(jìn)，電子發(fā)票服務(wù)平臺用戶(hù)數量突破千萬(wàn)級。聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告顯示，我國電子政務(wù)在線(xiàn)服務(wù)指數排名從2012年全球第78位提高到目前的第9位，企業(yè)、群眾辦事更加便捷高效。

二是數字惠民水平不斷提升。全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，住房公積金小程序服務(wù)1.64億繳存人，社會(huì )保障卡持卡人數達13.63億人，電子社?？I(lǐng)用人數達6.19億人，全國已審批設置1700多家互聯(lián)網(wǎng)醫院。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線(xiàn)上教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)診療、線(xiàn)上健身等線(xiàn)上服務(wù)和無(wú)接觸配送有力保障了居民需求。

三是數字城鄉建設縱深推進(jìn)。新型智慧城市建設取得積極進(jìn)展，城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺建設穩步推進(jìn)，全國國土空間規劃數字化監管平臺基本建成，數字孿生流域、水網(wǎng)、水利工程加快建設，智慧交通、應急、廣電等建設成效顯著(zhù)。數字鄉村建設加快推進(jìn)，促進(jìn)鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。全國現有行政村全面實(shí)現“村村通寬帶”，農村通信難問(wèn)題得到歷史性解決。鄉村治理數字化助力強村善治，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”在線(xiàn)公開(kāi)率超過(guò)70%。鄉村信息服務(wù)體系逐步健全，累計建設運營(yíng)益農信息設施46.7萬(wàn)個(gè)，提供各類(lèi)服務(wù)9.8億人次?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城帶動(dòng)農民增收，2021年全國農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達4221億元。

（五）網(wǎng)絡(luò )安全保障和數字經(jīng)濟治理水平持續提升。

在全國人大的指導推動(dòng)下，加快健全法律法規體系，強化網(wǎng)絡(luò )安全機制、手段、能力建設，完善數字經(jīng)濟治理體系，提升網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險防范能力，推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是法律和政策制度體系逐步健全。相繼頒布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )安全法》《電子商務(wù)法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》，修改《反壟斷法》，制定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障政策。中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于構建數據基礎制度 更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，初步構建了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。

二是網(wǎng)絡(luò )安全防護能力持續增強。建立網(wǎng)絡(luò )安全監測預警和信息通報工作機制，持續加強網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、監測預警和應急處置能力。完善關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全保護和網(wǎng)絡(luò )安全審查等制度，健全國家網(wǎng)絡(luò )安全標準體系，完善數據安全和個(gè)人信息保護認證體系，確保國家網(wǎng)絡(luò )安全、數據和個(gè)人隱私安全?；窘ǔ蓢?、省、企業(yè)三級聯(lián)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監測服務(wù)體系。

三是數字經(jīng)濟治理能力持續提升。建立數字經(jīng)濟部際聯(lián)席會(huì )議等跨部門(mén)協(xié)調機制，強化部門(mén)間協(xié)同監管。提升稅收征管、銀行保險業(yè)監管、通關(guān)監管、國資監管、數字經(jīng)濟監測和知識產(chǎn)權保護、反壟斷、反不正當競爭、網(wǎng)絡(luò )交易監管等領(lǐng)域的信息化水平，推動(dòng)“智慧監管”。有序推進(jìn)金融科技創(chuàng )新監管工具試點(diǎn)、資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區等工作，探索新型監管機制。

（六）數字經(jīng)濟國際合作行穩致遠。

習近平總書(shū)記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上提出“構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”理念，深入闡釋全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”“五點(diǎn)主張”，得到國際社會(huì )積極響應和廣泛認同。習近平總書(shū)記在二十國集團（G20）羅馬峰會(huì )上宣布中方將申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），彰顯中國開(kāi)放姿態(tài)。我與各方以此為遵循，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強在網(wǎng)絡(luò )基礎設施、數字產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的合作，建設21世紀數字絲綢之路，與世界各國人民共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

一是積極提出“中國倡議”。提出全球發(fā)展倡議，將數字經(jīng)濟作為倡議重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)起《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體行動(dòng)倡議》《“一帶一路”數字經(jīng)濟國際合作倡議》《金磚國家數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》《金磚國家制造業(yè)數字化轉型合作倡議》等，共同構建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò )空間。截至目前，已與16個(gè)國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與24個(gè)國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，中國—中東歐國家、中國—中亞五國電子商務(wù)合作對話(huà)機制建設取得積極進(jìn)展，中國—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設成效日益顯著(zhù)。

二是推動(dòng)共享“中國紅利”。主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )等國際會(huì )議，搭建全球數字經(jīng)濟交流合作平臺。累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施互聯(lián)互通。中國電商平臺助力全球中小企業(yè)開(kāi)拓中國市場(chǎng)，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規模近2萬(wàn)億元。在非洲20多個(gè)國家實(shí)施“萬(wàn)村通”項目，共享數字經(jīng)濟發(fā)展紅利。加強人才交流，舉辦系列研修研討，實(shí)施學(xué)歷學(xué)位項目，積極分享產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域實(shí)踐經(jīng)驗。

三是積極提供“中國方案”。深度參與數字經(jīng)濟國際治理，推進(jìn)G20、亞太經(jīng)合組織機制下數字經(jīng)濟合作，推動(dòng)構建開(kāi)放、公平、非歧視的數字營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)數字創(chuàng )新、數字技能與素養、數字化轉型等務(wù)實(shí)合作，引導包容性規則制定。

成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。十年來(lái)的成績(jì)，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，習近平總書(shū)記的系列重要指示批示，為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循；在于中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性，為我國從工業(yè)經(jīng)濟向數字經(jīng)濟時(shí)代邁進(jìn)提供了前提和基礎；在于充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為提高數字技術(shù)基礎研發(fā)能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰提供了條件和可能；在于依托超大規模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，為數字技術(shù)快速大規模應用和迭代升級，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展創(chuàng )造了機會(huì )和空間。十年來(lái)的探索，深化了我們對數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規律的認識，只有正確處理好國內和國際、發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，牢牢牽住數字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng )新這個(gè)“牛鼻子”，不斷推進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，才能為數字經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。十年來(lái)的實(shí)踐，堅定了我們推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的信心，只要堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，勇于進(jìn)取、攻堅克難、奮發(fā)作為，完全有能力有條件戰勝任何艱難險阻、應對各種風(fēng)險挑戰，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟。

二、當前面臨的總體形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國數字經(jīng)濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯綜復雜國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，也有我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。

放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)創(chuàng )新活躍，數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯，深入滲透到經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域全過(guò)程，數字化轉型深入推進(jìn)，傳統產(chǎn)業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉型升級，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。世界主要國家都在加緊布局數字經(jīng)濟發(fā)展，制定戰略規劃、加大研發(fā)投入，力圖打造未來(lái)競爭新優(yōu)勢。

立足國內，黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，明確了未來(lái)五年是全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，作出了加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，對推進(jìn)數字技術(shù)創(chuàng )新、深化數字化轉型、建設數字中國提出了更高要求。我國網(wǎng)民數量、數據資源、數字化應用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(cháng)的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內需市場(chǎng)，將為數字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造無(wú)限可能。還要看到，我國數字經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個(gè)別國家為維護自身科技壟斷和霸權地位，遏制打壓我國數字技術(shù)和數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，我們必須把數字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續性，在日趨激烈的國際競爭中把握主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái)。

與此同時(shí)，我國數字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問(wèn)題，突出表現在四個(gè)方面：

一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不足。在操作系統、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國際先進(jìn)水平。

二是傳統產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展相對較慢。農業(yè)、工業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)數字化還需深化，部分企業(yè)數字化轉型存在“不愿”“不敢”“不會(huì )”的困境，中小企業(yè)數字化轉型相對滯后。

三是數字?zhù)櫆县酱龔浐?。不同行業(yè)、不同區域、不同群體的數字化基礎不同，發(fā)展差異明顯，甚至有進(jìn)一步擴大的趨勢。

四是數字經(jīng)濟治理體系還需完善。適應數字經(jīng)濟發(fā)展的規則制度體系有待健全，數據要素基礎制度體系尚在建設，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺經(jīng)濟治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規配套的各類(lèi)實(shí)施細則亟待出臺，數字經(jīng)濟國際治理參與度需進(jìn)一步提升?？绮块T(mén)協(xié)同、多方參與的治理機制還需完善，治理能力仍需持續提高。

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面向未來(lái)，我們要保持戰略定力，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，強化目標導向和問(wèn)題導向，牢牢抓住數字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機，大力發(fā)展數字經(jīng)濟。

三、下一步工作安排

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和全國人大常委會(huì )審議意見(jiàn)要求，統籌國內和國際、發(fā)展和安全，堅持科技自立自強，以數據為關(guān)鍵要素，以推動(dòng)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，以協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級為重點(diǎn)，以加強數字基礎設施建設為基礎，以完善數字經(jīng)濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟。到2025年，數字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數字化創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合取得顯著(zhù)成效，具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數字經(jīng)濟競爭力和影響力穩步提升。展望2035年，數字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統一公平、競爭有序、成熟完備的數字經(jīng)濟現代市場(chǎng)體系，數字經(jīng)濟發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

（一）集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數字經(jīng)濟發(fā)展自主權。

以國家戰略需求為導向，瞄準全球數字技術(shù)基礎前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問(wèn)題，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性數字技術(shù)攻關(guān)。加大集成電路、新型顯示、關(guān)鍵軟件、人工智能、大數據、云計算等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng )新力度。著(zhù)力提升基礎軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎材料和智能制造裝備的供給水平，加快鍛造長(cháng)板、補齊短板。打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，強化原創(chuàng )技術(shù)供給，建設新型創(chuàng )新主體，培育創(chuàng )新生態(tài)體系。推動(dòng)數字技術(shù)成果轉化，以數字技術(shù)與各領(lǐng)域融合應用為導向，優(yōu)化創(chuàng )新成果快速轉化機制，打造安全可靠、系統完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

（二）適度超前部署數字基礎設施建設，筑牢數字經(jīng)濟發(fā)展根基。

完善信息通信網(wǎng)絡(luò )建設，深入實(shí)施新型基礎設施建設專(zhuān)項，持續推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )規?；渴鸷腿诤蠎?，積極培育垂直行業(yè)應用場(chǎng)景，建設面向重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)的人工智能基礎設施，優(yōu)化IPv6性能和服務(wù)能力。加快建設空間信息基礎設施，系統推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，推進(jìn)構建民商統籌、集約高效的衛星遙感系統，加強民用遙感衛星應用，建設高低協(xié)同的衛星通信系統，推動(dòng)衛星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。統籌布局綠色智能的數據與算力基礎設施，推進(jìn)“東數西算”工程，建設完善全國一體化大數據中心體系，加快國家綠色數據中心建設。全面發(fā)展融合基礎設施，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎設施建設，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應用，加快交通、能源、民生、文化、環(huán)境等領(lǐng)域基礎設施數字化改造。

（三）大力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦人工智能、先進(jìn)計算等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具有國際競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)。加強面向多元化應用場(chǎng)景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng )新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節競爭力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。不斷培育壯大云計算、大數據、區塊鏈、工業(yè)軟件等數字產(chǎn)業(yè)，探索建設中國特色的開(kāi)源生態(tài)。推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，高質(zhì)量建設中國軟件名城、名園，提升軟件產(chǎn)業(yè)集聚度，打造世界級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng )新，提升核心競爭力，鼓勵平臺企業(yè)依托市場(chǎng)、技術(shù)、數據等優(yōu)勢，賦能實(shí)體經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)不斷提升國際化發(fā)展水平。

（四）加快深化產(chǎn)業(yè)數字化轉型，釋放數字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

加快裝備數字化發(fā)展，組織專(zhuān)項工程，打造標桿企業(yè)，發(fā)揮數字協(xié)同平臺等公共服務(wù)平臺以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動(dòng)中小企業(yè)數字化改造，提升“上云用數賦智”水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施制造業(yè)數字化轉型發(fā)展行動(dòng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略、智能制造工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推動(dòng)建設5G全連接工廠(chǎng)，加快培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類(lèi)分級管理制度，完善公共服務(wù)體系，豐富解決方案供給，加快提升工業(yè)大數據價(jià)值。組織實(shí)施數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展行動(dòng)計劃，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快數字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉型。推進(jìn)“三農”綜合信息服務(wù)，創(chuàng )新發(fā)展智慧農業(yè)，提升農業(yè)數字化水平。大力發(fā)展數字商務(wù)，持續推進(jìn)“數商興農”，創(chuàng )新發(fā)展數字內容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿、物流、金融等服務(wù)業(yè)數字化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉型支撐服務(wù)生態(tài)，布局數字化轉型促進(jìn)中心，降低數字化轉型門(mén)檻。

（五）持續提升數字公共服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要。

推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用，持續提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，強化政務(wù)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”，推進(jìn)教育教學(xué)、體育健身、醫療健康、文化服務(wù)等領(lǐng)域數字化，提高公共服務(wù)資源數字化供給和網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)水平。強化就業(yè)、社保、養老、托育、助殘等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì )服務(wù)供需對接，加快完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，提升服務(wù)資源配置效率和共享水平。加大適老化智能終端供給，加快推動(dòng)信息無(wú)障礙建設，運用數字技術(shù)為弱勢群體生活、就業(yè)、學(xué)習等增加便利。統籌推進(jìn)智慧城市和數字鄉村融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型城市基礎設施建設，加快智能設施和公共服務(wù)向鄉村延伸覆蓋，推進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發(fā)展格局。

（六）不斷完善數字經(jīng)濟治理體系，推動(dòng)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。

依托數字經(jīng)濟部際聯(lián)席會(huì )議等機制，強化部門(mén)協(xié)同，加強各項政策協(xié)調。加快出臺數據要素基礎制度及配套政策，推進(jìn)公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據分類(lèi)分級確權授權使用，構建數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理制度規則，統籌推進(jìn)全國數據要素市場(chǎng)體系。持續深化對數字經(jīng)濟發(fā)展規律的研究，統籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規范投資審查流程和辦法，細化反壟斷執法標準，加強靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，增強市場(chǎng)主體活力。支持和引導平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專(zhuān)項整改，實(shí)施常態(tài)化監管，集中推出一批“綠燈”投資案例。完善數字經(jīng)濟統計監測，積極開(kāi)展數字經(jīng)濟統計核算與分析，完善數字經(jīng)濟統計方法制度，及時(shí)反映數字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。

（七）全面加強網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全保護，筑牢數字安全屏障。

貫徹國家網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等法律法規，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護等制度要求，強化網(wǎng)絡(luò )、數據等安全保障體系建設，健全網(wǎng)絡(luò )應急事件預警通報和應急處置機制，強化網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)措施同步規劃、同步建設、同步使用要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。建立健全數據安全治理體系，完善數據分類(lèi)分級保護制度，規范數據全生命周期管理，加強數據跨境流動(dòng)安全管理，推動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強個(gè)人信息保護，提升數據安全保障水平，提升防詐反詐技防水平，完善長(cháng)效治理機制。強化數字經(jīng)濟安全風(fēng)險綜合研判，防范各類(lèi)風(fēng)險疊加可能引發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和社會(huì )穩定問(wèn)題。

（八）積極參與數字經(jīng)濟國際合作，推動(dòng)構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體。

推進(jìn)全球發(fā)展倡議，落實(shí)全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )數字經(jīng)濟領(lǐng)域成果，在聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議、金磚國家、上合組織、東盟等多邊和區域框架下開(kāi)展數字經(jīng)濟交流合作。主動(dòng)參與多邊機制和國際組織數字經(jīng)濟議題談判，積極推進(jìn)加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），在世界貿易組織、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下推動(dòng)電子商務(wù)規則構建，開(kāi)展雙多邊數字經(jīng)濟治理合作，構建良好國際環(huán)境。加快貿易數字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續加強跨境電商綜試區建設，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務(wù)實(shí)推進(jìn)數字經(jīng)濟交流合作，推動(dòng)“數字絲綢之路”走深走實(shí)，拓展“絲路電商”全球布局。鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，提升國際化運營(yíng)能力，高質(zhì)量開(kāi)展智慧城市、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域合作。

委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把思想認識行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神上來(lái)，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照本次會(huì )議審議提出的意見(jiàn)，積極采取有效舉措，不斷做強做優(yōu)做大我國數字經(jīng)濟，為推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。