日前，浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，部署文化和旅游深度融合發(fā)展，加快推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)強省建設。
《意見(jiàn)》提出：加大文化和旅游行業(yè)紓困扶持力度。加大對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的財政投入，重點(diǎn)支持山區26縣、海島、鄉村旅游的公共服務(wù)設施建設。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取增設省內口岸免稅店，完善對文化和旅游產(chǎn)品的離境退稅措施，探索實(shí)施境外旅客購物現場(chǎng)即買(mǎi)即退等便利化退稅服務(wù)。
完善省旅游發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，將5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游休閑城市等建設作為資金分配重點(diǎn)因素。探索文化事業(yè)單位扶持激勵政策，支持公益性文化事業(yè)單位開(kāi)展文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵各類(lèi)文藝院團、演出制作與演出中介機構、演出場(chǎng)所等參與旅游景區演藝項目，對社會(huì )效益和經(jīng)濟效益明顯的項目，按規定給予扶持。
將重大文化和旅游項目?jì)?yōu)先納入國土空間規劃、土地利用年度計劃。合理利用林道、林業(yè)生產(chǎn)管理用房等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設施開(kāi)展旅游公共服務(wù)。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標。
鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠有居民海島開(kāi)發(fā)旅游項目。在符合規劃和用途管制要求的前提下，支持農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦文化和旅游企業(yè)。在新的國土空間規劃批準前的過(guò)渡期內，對符合用地報批條件的“微改造、精提升”和山區26縣旅游業(yè)發(fā)展項目所需合理的規劃空間做到應保盡保。
擴大有效投資，推進(jìn)重大文化和旅游項目建設。修訂文化和旅游項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目的條件和標準。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。
鼓勵各地設立文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。支持金融機構主動(dòng)對接服務(wù)文化和旅游企業(yè)及項目。鼓勵金融機構加大對文化和旅游行業(yè)中普惠小微主體的信貸支持，加大信用貸款投放。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時(shí)間內適當提高對文化和旅游行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。
加大政府性融資擔保機構對小微文化和旅游企業(yè)的融資增信力度，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構為鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者提供貸款擔保服務(wù)。鼓勵金融機構將文化和旅游企業(yè)所獲榮譽(yù)納入授信評價(jià)，對優(yōu)質(zhì)文化和旅游企業(yè)提高授信額度，給予優(yōu)惠利率。支持國家文化與金融合作示范區創(chuàng )建。提升省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)行文化和旅游企業(yè)債、債務(wù)融資工具，支持文化和旅游重點(diǎn)項目建設，支持符合條件的文化和旅游項目申請地方政府專(zhuān)項債券。鼓勵保險機構創(chuàng )新“安心游”等保險產(chǎn)品和服務(wù)。
以下為政策原文:
浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)為促進(jìn)文化和旅游深度融合，有效應對新冠肺炎疫情影響，加快推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)企穩回升向好，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行“八八戰略”，以數字化改革為動(dòng)能，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展，讓文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為人民群眾感悟優(yōu)秀文化、增強文化自信、享受美好生活、實(shí)現精神富有的重要載體，為高水平推進(jìn)文化強省建設、打造新時(shí)代文化高地、實(shí)現“兩個(gè)先行”提供有力支撐。（二）發(fā)展目標。現代文化和旅游融合產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品供給更加豐富，品質(zhì)明顯提升，“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江”品牌影響力顯著(zhù)增強，基本建成文化和旅游產(chǎn)業(yè)強省，成為國內外知名的文化旅游目的地。到2025年，建設富有文化底蘊的世界級旅游景區2個(gè)、度假區2個(gè)，打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市3個(gè)、街區10個(gè)，累計打造5A級旅游景區22個(gè)、國家級旅游度假區9個(gè)，培育千萬(wàn)級核心大景區42個(gè)。75%以上縣（市、區）達到省級以上全域旅游示范區標準，景區城、景區鎮、景區村覆蓋率分別達到100%、70%、60%。全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1.1萬(wàn)億元、占GDP比重13%，旅游從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員比重超11%。1.打造文明之源和優(yōu)秀傳統文化體驗地。加大考古發(fā)掘力度，進(jìn)一步實(shí)證和宣傳浙江是世界萬(wàn)年稻作農業(yè)之源、中華五千年文明之源、世界絲綢之源、中國青瓷之源、中國海洋文化之源，建設“文明之源”旅游目的地。提升杭州西湖文化景觀(guān)、大運河（浙江段）、良渚古城遺址等世界文化遺產(chǎn)的保護利用水平，推進(jìn)錢(qián)塘江海塘?潮文化景觀(guān)、上山文化遺址群、長(cháng)三角江南水鄉古鎮、海上絲綢之路、河姆渡文化遺址群等申報世界文化遺產(chǎn)，打造世界文化遺產(chǎn)景觀(guān)帶。推進(jìn)宋韻文化、陽(yáng)明文化與和合文化等文化標識建設，挖掘浙江歷史文化名人資源，打造國內外知名文化旅游品牌。2.打造生態(tài)文化旅游勝地。大力發(fā)展濱水創(chuàng )意型旅游度假項目，建成十大海島公園，努力建設國際濱水旅游目的地。創(chuàng )新發(fā)展山地旅游，全面建成20個(gè)名山公園，打造長(cháng)三角山地度假休閑旅游目的地。推出高品質(zhì)的森林氧吧、天然氧吧和溫泉度假等綠色康養旅游產(chǎn)品，建成一批國家級康養旅游基地。加強跨省域協(xié)作，共建杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道、浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。3.打造鄉村休閑旅游首選地。深化“萬(wàn)村景區化”工程，深入挖掘農耕文化，推進(jìn)農文旅融合，優(yōu)化鄉村運營(yíng)模式，探索發(fā)展未來(lái)鄉村旅游。擴大安吉余村“世界最佳旅游鄉村”影響力。到2025年，打造全國鄉村旅游重點(diǎn)村60個(gè)。提升民宿、農家樂(lè )發(fā)展質(zhì)量，建成鄉村民宿2.2萬(wàn)家、星級農家樂(lè )5000家。實(shí)施萬(wàn)戶(hù)農家旅游致富計劃、10萬(wàn)幢閑置農房激活計劃，在臺州試行推廣“沿邊百村”旅游富村行動(dòng)。支持將符合條件的民宿、農家樂(lè )納入療休養活動(dòng)范圍。4.打造演藝旅游最佳目的地。提升橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區、湖州影視城、象山影視城等影視基地和特色影視小鎮，推出更多互動(dòng)式影視體驗項目。利用熱點(diǎn)影視流量，開(kāi)發(fā)一批旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。支持文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位參與旅游演藝發(fā)展，打造一批旅游演藝集聚區，實(shí)現5A級旅游景區和國家級旅游度假區均有一場(chǎng)主題演藝節目或特色演藝活動(dòng)。5.打造時(shí)尚文化旅游新高地。支持杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展國際時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)時(shí)尚文化旅游。加快發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng )意旅游項目建設，以文化創(chuàng )意賦能旅游業(yè)轉型升級。以舉辦杭州亞運會(huì )為契機，打造杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華體育文化旅游圈，努力建設國際知名的運動(dòng)休閑目的地。培育德清洛舍鋼琴小鎮、海寧鹽官音樂(lè )小鎮、龍游石窟國際音樂(lè )盛典等一批音樂(lè )小鎮和品牌音樂(lè )節，探索“音樂(lè )+旅游”青年時(shí)尚游。打造前沿文化和旅游消費產(chǎn)品，規范發(fā)展劇本殺、露營(yíng)、滑雪滑冰、低空飛行等新興業(yè)態(tài)。1.突出“一灣引領(lǐng)、三帶串聯(lián)、四路聯(lián)動(dòng)”。提升環(huán)杭州灣區域在全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的核心地位，加快發(fā)展浙東南藍色海洋文化旅游帶、浙西南綠色生態(tài)文化旅游帶和以嘉興南湖、大陳島、浙西南革命根據地舊址等為重點(diǎn)的紅色文化旅游帶，推進(jìn)浙東唐詩(shī)之路、大運河詩(shī)路、錢(qián)塘江詩(shī)路和甌江山水詩(shī)路“四條詩(shī)路”文化帶建設。2.推動(dòng)資源整合。以文脈、山脈、水脈、古道、交通干線(xiàn)等為經(jīng)絡(luò )，推動(dòng)景區景點(diǎn)串點(diǎn)成線(xiàn)，打造精品旅游線(xiàn)路。打造錢(qián)塘江、富春江、新安江三江兩岸水上黃金旅游線(xiàn)。以寧波“北緯30°最美海岸帶”、臺州沿?！?號公路”等為基礎，共享沿海公路、海塘安瀾千億工程，打造浙江千里濱海生態(tài)文化旅游廊道。開(kāi)通東海郵輪旅游航線(xiàn)，合作推出“上?！凵健獪刂荨獜B門(mén)—深圳”黃金郵輪航線(xiàn)。依托“麗水山路”等浙西山路，打造“浙里山路”山區最美自駕線(xiàn)。推進(jìn)大運河風(fēng)景道、華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道、衢黃南饒“95聯(lián)盟大道”、南太湖水上航線(xiàn)等跨省域線(xiàn)路建設。3.堅持特色化發(fā)展。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，實(shí)現差異化、特色化發(fā)展。支持杭州高水平打造國際重要的旅游休閑中心、國家旅游樞紐城市，寧波打造現代化濱海旅游名城、國家旅游重點(diǎn)城市，溫州打造國際化詩(shī)畫(huà)山水度假目的地，湖州打造國際化生態(tài)型鄉村度假目的地，嘉興打造中國紅色旅游和水鄉古鎮休閑度假目的地，紹興打造中國研學(xué)旅行目的地，金華打造國際商貿和影視文化旅游目的地，衢州打造國家生態(tài)旅游目的地，舟山打造國際海島休閑度假目的地，臺州打造中國山海文化旅游目的地，麗水打造中國山地休閑度假目的地。突出“一縣一特色”，培育縣域文化和旅游特色產(chǎn)業(yè)，支持安吉、義烏等建設旅游特色縣（市）。促進(jìn)山區26縣和海島文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級。1.強化重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)。堅持以大平臺支撐大產(chǎn)業(yè)，持續做強之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區、中國（之江）視聽(tīng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地等高能級平臺項目。推動(dòng)傳統文化業(yè)態(tài)轉型升級，前瞻性布局戰略性新興文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數字文化、新聞出版、影視文化、文化創(chuàng )意、文化裝備制造等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以文塑旅奠定堅實(shí)的現代文化產(chǎn)業(yè)基礎。加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，在與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合中拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛能。2.提升文化和旅游融合層次。實(shí)施“文化潤景”計劃，把文化元素有機植入旅游產(chǎn)品，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、體驗基地和傳統民俗活動(dòng)場(chǎng)所納入重點(diǎn)旅游線(xiàn)路。打造中國特色、世界一流博物館，實(shí)施文化場(chǎng)館景區化建設計劃，推動(dòng)100個(gè)以上博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)館打造A級旅游景區。深化文化和旅游公共服務(wù)融合，鼓勵公共文化場(chǎng)館在景區、游客聚集區設立分館、服務(wù)點(diǎn)。實(shí)施導游、領(lǐng)隊和講解員文化素養提升計劃。通過(guò)旅游業(yè)“微改造、精提升”，為旅游產(chǎn)品持續注入文化內涵，推動(dòng)全域旅游高品質(zhì)提升。完善浙江文化和旅游標準體系。3.做大做強市場(chǎng)主體。引導有條件的文化企業(yè)進(jìn)入旅游市場(chǎng)，推進(jìn)文化和旅游企業(yè)戰略性并購重組和規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)。支持文化和旅游企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品迭代、跨界合作、營(yíng)銷(xiāo)引流等措施，實(shí)現轉型升級。鼓勵旅行社深耕國內旅游市場(chǎng)，深入參與鄉村旅游運營(yíng)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育上市（掛牌）文化和旅游企業(yè)50家、全國知名綜合性酒店集團10家、五星級品質(zhì)旅行社50家，入選全國文化企業(yè)30強和中國旅游集團20強企業(yè)數量保持全國前列。4.推動(dòng)消費提檔升級?？茖W(xué)精準落實(shí)旅游業(yè)常態(tài)化疫情防控措施。高質(zhì)量舉辦文化和旅游消費季活動(dòng)，發(fā)放文化和旅游消費券，鼓勵“浙江人游浙江”。整體推進(jìn)“百縣千碗”“百縣千宿”“百縣千禮”“百縣千藝”“百縣千集”等工程，打造文化品牌。促進(jìn)旅游購物消費。探索文化和旅游共享消費，推廣線(xiàn)上無(wú)接觸消費，發(fā)展定制消費、體驗消費等新型文化消費模式。完善帶薪休假機制，鼓勵錯峰休假。結合“文旅碼”建設，探索推出全域旅游卡。到2025年，國內游客人均花費達到1800元。5.推進(jìn)旅游和交通融合發(fā)展。加強現代鐵路、公路、港航、航空等交通基礎設施建設。加快推進(jìn)支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設，完善旅游航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化“鄉村暢游”專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)海運、河運客運碼頭建設，配套建設郵輪錨地接駁設施。到2025年，新建、改擴建停車(chē)場(chǎng)300個(gè)以上，建成自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地100個(gè)以上，新建旅游驛站1000個(gè)。（四）打響“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江”品牌。1.實(shí)施省域品牌推介計劃。整合全省文化和旅游宣傳資源，統籌中央、省級媒體傳播平臺和渠道，打造品牌傳播矩陣。策劃組織系列宣傳推廣活動(dòng)，建立品牌授權使用、市場(chǎng)化運作架構。制定市縣文化和旅游品牌建設規范，以“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江”為統領(lǐng)，形成品牌塑造合力。建立“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江”品牌傳播貢獻度評價(jià)指數。2.提升國內知名度。以華東地區特別是長(cháng)三角地區為重點(diǎn)，打造一批跨省域精品旅游線(xiàn)路，做強長(cháng)三角旅游市場(chǎng)推廣聯(lián)盟。指導各地針對主要旅游客源地開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)。強化線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)作用，加強與國內大型線(xiàn)上旅游運營(yíng)商合作，建立浙江旅游品牌專(zhuān)區。指導旅行社建立合作聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展旅游產(chǎn)品直銷(xiāo)。辦好中國國際動(dòng)漫節、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會(huì )、徐霞客開(kāi)游節等重要節慶展會(huì )活動(dòng)。3.擴大國際影響力。推動(dòng)世界旅游聯(lián)盟總部落戶(hù)杭州。發(fā)揮寧波、溫州、紹興等“東亞文化之都”載體作用。推進(jìn)“一帶一路”文化和旅游交流合作，加強索非亞中國文化中心建設。實(shí)施浙江文化“出海計劃”，培育一批國家級文化出口重點(diǎn)企業(yè)，扶持發(fā)展一批跨境文化電子商務(wù)企業(yè)。瞄準東南亞、港澳臺等境外重點(diǎn)客源市場(chǎng)，規劃設立5—10個(gè)文化和旅游交流推廣中心（點(diǎn)），加強與國際旅行商合作，開(kāi)展境外客源地市場(chǎng)精準營(yíng)銷(xiāo)。組織“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江與世界對話(huà)”等系列交流推廣活動(dòng)。選聘一批傳播達人、友好使者。豐富入境旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，提升旅游設施和服務(wù)國際化水平。（五）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。1.推進(jìn)數字化改革。積極融入數字文化系統，緊扣“文藝惠民”“文創(chuàng )發(fā)展”“文脈傳承”等跑道，謀劃重大改革，迭代重大應用，推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域制度重構、流程再造、系統重塑。完善推廣“品質(zhì)文化惠享?浙里文化圈”“旅游通”“浙里文物”等數字化應用場(chǎng)景。加強文化和旅游數字化重大改革“一本賬”“全周期”管理，強化多跨協(xié)同、系統集成，加快取得標志性成果。2.加強科技創(chuàng )新與應用。強化自主研發(fā)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升舞臺機械、石窟寺數字化保護等文化技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)水平。加大旅游場(chǎng)所智能感知與信息協(xié)同等旅游技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)力度，到2025年，全省4A級以上旅游景區達到國家智慧旅游景區標準。開(kāi)發(fā)沉浸式前沿數字產(chǎn)品，加快大數據、虛擬現實(shí)等新技術(shù)的應用普及。3.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。加快中國（浙江）自由貿易試驗區文化和旅游改革發(fā)展，探索建立文化和旅游貿易自由化、便利化制度體系，重點(diǎn)發(fā)展數字文旅、商貿旅游、藝術(shù)品交易、演藝體驗等業(yè)態(tài)。順應旅游消費和發(fā)展階段的變化，積極發(fā)展周邊游、近郊游、短途游、微度假等。通過(guò)多種方式開(kāi)辟市場(chǎng)，創(chuàng )新休閑度假業(yè)態(tài)，提升旅游運營(yíng)水平。建設一批未來(lái)景區、未來(lái)度假區、未來(lái)酒店等未來(lái)系列旅游產(chǎn)品。加快推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域數字人民幣應用場(chǎng)景建設。4.創(chuàng )新管理體制機制。支持國有文化和旅游企業(yè)實(shí)施股權激勵、員工持股等中長(cháng)期激勵，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，深化文化和旅游企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)國有景區所有權、管理權和經(jīng)營(yíng)權分離，建立現代企業(yè)制度，推動(dòng)全省A級旅游景區專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。推進(jìn)國有文藝院團、文物博物館單位運行機制改革，激發(fā)發(fā)展活力。推進(jìn)“大綜合一體化”文化市場(chǎng)行政執法改革。完善文化和旅游新業(yè)態(tài)項目安全監管機制。加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場(chǎng)新型監管機制。健全知識產(chǎn)權保護機制。建設現代文化和旅游統計體系。推進(jìn)文化和旅游行業(yè)協(xié)會(huì )規范發(fā)展。（一）加強財稅支持。加大文化和旅游行業(yè)紓困扶持力度。加大對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的財政投入，重點(diǎn)支持山區26縣、海島、鄉村旅游的公共服務(wù)設施建設。發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。爭取增設省內口岸免稅店，完善對文化和旅游產(chǎn)品的離境退稅措施，探索實(shí)施境外旅客購物現場(chǎng)即買(mǎi)即退等便利化退稅服務(wù)。（二）實(shí)施績(jì)效激勵。完善省旅游發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法，將5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游休閑城市等建設作為資金分配重點(diǎn)因素。探索文化事業(yè)單位扶持激勵政策，支持公益性文化事業(yè)單位開(kāi)展文創(chuàng )產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。支持鼓勵各類(lèi)文藝院團、演出制作與演出中介機構、演出場(chǎng)所等參與旅游景區演藝項目，對社會(huì )效益和經(jīng)濟效益明顯的項目，按規定給予扶持。（三）保障項目用地。將重大文化和旅游項目?jì)?yōu)先納入國土空間規劃、土地利用年度計劃。合理利用林道、林業(yè)生產(chǎn)管理用房等直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設施開(kāi)展旅游公共服務(wù)。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠有居民海島開(kāi)發(fā)旅游項目。在符合規劃和用途管制要求的前提下，支持農村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)辦文化和旅游企業(yè)。在新的國土空間規劃批準前的過(guò)渡期內，對符合用地報批條件的“微改造、精提升”和山區26縣旅游業(yè)發(fā)展項目所需合理的規劃空間做到應保盡保。（四）加強投資保障。擴大有效投資，推進(jìn)重大文化和旅游項目建設。修訂文化和旅游項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目的條件和標準。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。（五）創(chuàng )新金融服務(wù)。鼓勵各地設立文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。支持金融機構主動(dòng)對接服務(wù)文化和旅游企業(yè)及項目。鼓勵金融機構加大對文化和旅游行業(yè)中普惠小微主體的信貸支持，加大信用貸款投放。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時(shí)間內適當提高對文化和旅游行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。加大政府性融資擔保機構對小微文化和旅游企業(yè)的融資增信力度，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構為鄉村旅游經(jīng)營(yíng)者提供貸款擔保服務(wù)。鼓勵金融機構將文化和旅游企業(yè)所獲榮譽(yù)納入授信評價(jià)，對優(yōu)質(zhì)文化和旅游企業(yè)提高授信額度，給予優(yōu)惠利率。支持國家文化與金融合作示范區創(chuàng )建。提升省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)行文化和旅游企業(yè)債、債務(wù)融資工具，支持文化和旅游重點(diǎn)項目建設，支持符合條件的文化和旅游項目申請地方政府專(zhuān)項債券。鼓勵保險機構創(chuàng )新“安心游”等保險產(chǎn)品和服務(wù)。（六）強化人才培育。推進(jìn)全省高校文化和旅游類(lèi)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)建設。支持浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院提升辦學(xué)層次和水平。用好緊缺急需和拔尖人才引進(jìn)“一事一議”“一人一策”制度，實(shí)施人才引進(jìn)費、安家補助費和科研成果獎勵等政策，到2025年，引進(jìn)100名以上文化和旅游高層次人才與緊缺人才。推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和創(chuàng )新團隊建設，到2025年，培育新時(shí)代文化和旅游“風(fēng)云人物”10人。加強鄉村旅游、智慧旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng )意策劃、經(jīng)營(yíng)管理、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)型、復合型、創(chuàng )新型人才培養。開(kāi)展導游執業(yè)改革，建立特級、高級和金牌導游（講解員）激勵機制。（一）健全領(lǐng)導機制。完善相關(guān)工作協(xié)調機制，省旅游發(fā)展領(lǐng)導小組定期研究推進(jìn)全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣要加強組織領(lǐng)導，完善相應工作協(xié)調機制，推動(dòng)各項任務(wù)落地落實(shí)。（二）建立聯(lián)動(dòng)機制。堅持全省“一盤(pán)棋”，建立省市縣三級聯(lián)動(dòng)協(xié)同機制，緊扣跨區域重大項目建設任務(wù)，打破行政區域界限，強化資源整合共享，加強常態(tài)化分工協(xié)作，推進(jìn)區域規劃對接、交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，形成共抓大項目、共促大發(fā)展的工作合力。（三）強化工作落實(shí)。建立全省文旅融合發(fā)展評價(jià)指標體系。實(shí)施文化和旅游產(chǎn)業(yè)穩進(jìn)提質(zhì)賽馬機制，將旅游業(yè)發(fā)展核心指標納入全省經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)攻堅行動(dòng)指標。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際細化目標任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
