招商引資戰略性新興產(chǎn)業(yè)最核心的關(guān)鍵是“資本”與“人才”兩大要素，與發(fā)達地區相比，麗水經(jīng)開(kāi)區在招商引資方面面臨著(zhù)資金要素保障不足與尖端人才不愿意落戶(hù)等相關(guān)問(wèn)題。如何利用現有資源突破資本與人才這一發(fā)展瓶頸，助力招商引資實(shí)現新跨越，經(jīng)開(kāi)區大膽創(chuàng )新，“基”“地”聯(lián)動(dòng)，緊緊圍繞“項目落地所需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所缺”，創(chuàng )新推出“基金+飛地”招商新模式，有效提升招商引資競爭力，成功入選浙江省創(chuàng )新招商方式優(yōu)秀案例，全國國家級經(jīng)開(kāi)區排名也從158位躍升至80位，歷史性跨越前進(jìn)了78位。
一方面通過(guò)成立自身產(chǎn)業(yè)基金、合作成立基金小鎮等方式，充分發(fā)揮政府引導資金的杠桿作用，以資本注入招商“活水”，解決技術(shù)、知識密集型等產(chǎn)業(yè)項目所面臨的資金要素保障不足的突出問(wèn)題。
另一方面依托飛地招商模式打破地域界限，將招商觸角直接深入發(fā)達地區，共享長(cháng)三角、京津冀、大灣區科創(chuàng )發(fā)展機遇，快速精準承接先進(jìn)地區的人才資源，彌補經(jīng)開(kāi)區高端人才要素資源缺乏的短板，實(shí)現高端人才在飛地集聚，高新項目在飛地研發(fā)，研發(fā)成果為經(jīng)開(kāi)區所用?！盎薄暗亍彪p管齊下，助力經(jīng)開(kāi)區招商引資實(shí)現新跨越。
麗水經(jīng)開(kāi)區作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，是麗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰場(chǎng)、主平臺，承載著(zhù)麗水經(jīng)濟發(fā)展的重要歷史使命。隨著(zhù)國內國際招商引資形勢的“白熱化”，以及受到疫情影響及經(jīng)濟下行沖擊，經(jīng)開(kāi)區暴露出資本不足及人才緊缺兩大招商引資“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。一是優(yōu)質(zhì)項目投資信心及資金保障不足，除醫藥健康、快速消費品等少數產(chǎn)業(yè)逆勢上揚外，大多數傳統產(chǎn)業(yè)均遭遇了不同程度的打擊，企業(yè)方較多采取縮減投資規模、調整投資方向或者取消投資計劃等措施。二是市場(chǎng)項目篩選能力不足，在疫情沖擊之下，招商引資存在盲目性、“急功近利”性，招引項目層級較低或者不符合經(jīng)開(kāi)區未來(lái)發(fā)展趨勢，在專(zhuān)業(yè)盡調方面沒(méi)有建立起招商引資的“過(guò)濾器”“防火墻”，財政資金使用效率不高。三是招才引智發(fā)展層級不足。受疫情沖擊，高端人才往往更傾向于落戶(hù)大城市，享受更好的城市資源優(yōu)勢，麗水作為浙西南山區，物流成本制約技術(shù)流、資金流、人才流的有效集聚，對經(jīng)開(kāi)區來(lái)說(shuō)招才引才形勢更加嚴峻。01 基金產(chǎn)業(yè)為“媒”，注入強勁資本引擎1.打造浙西南首家基金產(chǎn)業(yè)園。金融是現代經(jīng)濟的血液，也是麗水高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要支撐。麗水經(jīng)開(kāi)區打造浙西南首家金融產(chǎn)業(yè)園--水街基金產(chǎn)業(yè)園，為麗水市以基金串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，驅動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展植入強勁的資本引擎。經(jīng)開(kāi)區將“金融+產(chǎn)業(yè)”列為水街基金產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向，在招引基金、類(lèi)金融企業(yè)入駐，擴大稅源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面持續發(fā)力，為培育基金生態(tài)圈、完善金融產(chǎn)業(yè)鏈、助推跨越式高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，水街基金產(chǎn)業(yè)園目前共引進(jìn)基金、類(lèi)金融企業(yè)261家，其中員工持股平臺65家，(類(lèi))金融機構2家，投資機構195家，入駐企業(yè)基金規模達394億元，實(shí)現稅收超11億元。
2.構筑“1+X”產(chǎn)業(yè)基金體系。經(jīng)市政府審批，由麗水高科金融投資控股有限公司、麗水南城新區投資發(fā)展有限公司、麗水金融投資控股有限公司三方共同出資成立綠色產(chǎn)業(yè)基金，并于發(fā)改備案，登記于全國政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用登記系統。綠色產(chǎn)業(yè)基金下設麗湖基金、麗水久有基金、金汛基金、杭州君富基金、麗水綠色易連基金等五支子基金，與富浙資本、東方嘉富、上海黑盛、啟迪基金、龍慶資本、信隆行、誠和資本、偉高達等金融公司建立交流機制，目前已獲得超過(guò)30個(gè)項目推薦?！拔覀內ツ暝谝崖涞佧愃?jīng)開(kāi)區的中欣晶圓項目招商中運用了這一招商新模式，中欣晶圓獲得了資本的投入，滿(mǎn)足了項目擴張的資金需求;企業(yè)已開(kāi)始科創(chuàng )板輔導，各路資本將獲得豐厚的回報，交通銀行則得到一個(gè)優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)資源。充分發(fā)揮了政府產(chǎn)業(yè)基金的政策導向性和杠桿效應，體現了專(zhuān)業(yè)的資本運作能力，實(shí)在是一舉多得?！苯?jīng)開(kāi)區相關(guān)負責人如是說(shuō)，也正是得益于基金產(chǎn)業(yè)政策，航迅科技、晶睿電子等一批重大項目及前沿科技型產(chǎn)業(yè)項目解決了資金保障不足等相關(guān)問(wèn)題，項目方能順利落地。3.組建專(zhuān)業(yè)招商團隊。2020年10月，經(jīng)開(kāi)區組建麗水高科金融投資控股有限公司作為綠色產(chǎn)業(yè)基金管理人，代表經(jīng)開(kāi)區參與各類(lèi)投資，包括政府性股權投資基金、金融股權投資、資產(chǎn)管理等，搭建起一支懂金融、懂招商、懂業(yè)務(wù)、懂政治的基金干部隊伍。目前人員15人，全員具有基金從業(yè)資質(zhì)，其中金融類(lèi)從業(yè)人員8人、會(huì )計2人、法律2人?！盎疬\作對專(zhuān)業(yè)性要求很高，從業(yè)人員一定要具有專(zhuān)業(yè)背景，良好道德、從業(yè)資質(zhì)和實(shí)操經(jīng)驗。我們擁有良好的公司治理結構和風(fēng)控制度，執行一整套盡調、立項、決策流程，建立了前置預審環(huán)節、基金動(dòng)態(tài)評價(jià)機制等全流程基金管理體系，了解項目投資進(jìn)展，分析研判可能存在的風(fēng)險，提出觸發(fā)‘對賭’條款后的處理措施，確?；鹂傮w安全?！备呖平鹂刎撠熑吮硎?，“正是得益于專(zhuān)業(yè)團隊研判筑起的防火墻，才能在提高財政資金使用效率的同時(shí)，倒逼落地項目良性發(fā)展，聚力做大做強?！?/span>1.“產(chǎn)業(yè)共育”，創(chuàng )新“研發(fā)在滬，生產(chǎn)基地在麗、銷(xiāo)售總部在麗”模式。為解決人才不愿意落戶(hù)經(jīng)開(kāi)區，招才引資發(fā)展層級不足等相關(guān)問(wèn)題，經(jīng)開(kāi)區轉換思路，創(chuàng )新運用“問(wèn)海借力”金鑰匙，在上海浦東張江科學(xué)城及張江藥谷的核心區建設“科創(chuàng )飛地”，總占地面積約18畝，總建筑面積約2.1萬(wàn)平方米，構筑“嵌入式”融入對接長(cháng)三角一體化發(fā)展模式，讓人才“不在經(jīng)開(kāi)區，卻為經(jīng)開(kāi)區服務(wù)”。通過(guò)這一方法，有效解決疫情之下高端人才項目不足等相關(guān)問(wèn)題，科創(chuàng )飛地成立以來(lái)，累計直接上海引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目112個(gè)、總投資269.086億元，吸引了納斯達克、港股和科創(chuàng )板上市企業(yè)入駐，引進(jìn)天境生物、澤璟制藥、德琪醫藥、邁威生物等6家企業(yè)，形成了“研發(fā)在滬、生產(chǎn)基地在麗、銷(xiāo)售總部在麗”的新模式。
▲麗水國際科創(chuàng )中心2.“科創(chuàng )共用”，導入“科技創(chuàng )新鏈”。依托飛地，經(jīng)開(kāi)區加強與上海大院名校和科研院所合作，與中國科學(xué)院院士、復旦大學(xué)光電研究院院長(cháng)褚君浩合作建設實(shí)驗室;與中國科學(xué)院院士、華東師范大學(xué)化學(xué)系教授何鳴元展開(kāi)產(chǎn)學(xué)研合作;與世界化學(xué)工業(yè)界第二名的國際跨國化工公司-陶氏化學(xué)(中國)合作共建美國陶氏化學(xué)(麗水)水性技術(shù)研發(fā)中心，導入上?？萍假Y源幫助園區企業(yè)建設重點(diǎn)實(shí)驗室、工程中心、檢測中心，可以精準對接前沿科研成果轉化的新興產(chǎn)業(yè)。項目孵化成功后到麗水，就變成研發(fā)中試和產(chǎn)業(yè)化基地，借勢借地借人才，逐漸形成一條完整的“孵化-加速-研發(fā)-中試-產(chǎn)業(yè)化”科技創(chuàng )新鏈條，最終實(shí)現科技人才“為我所用”、生產(chǎn)制造落地麗水。3.“人才共引”，構筑“為我所用”人才體系。重點(diǎn)實(shí)施賽會(huì )引才、以才引才、平臺引才，在長(cháng)三角主辦麗水(上海)半導體招商推介會(huì )，數字經(jīng)濟招商(招才)推介會(huì );舉辦“南明英才”選拔賽上海站、蘇州站、杭州站城市賽、選拔賽和醫療健康專(zhuān)場(chǎng)。兩年來(lái)，從長(cháng)三角引進(jìn)費米善科技、百可半導體、金賦水數字科技、東岸科技等人才項目16個(gè)。引進(jìn)博士124人、碩士164人，獲得2021年“全省推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展先進(jìn)集體”榮譽(yù)，上?！翱苿?chuàng )飛地”被上海大商匯商學(xué)院列為產(chǎn)業(yè)培育教學(xué)案例。03 “基地”政策聯(lián)動(dòng)，厚植最優(yōu)資本人才衍生沃土1.金融惠企，基金業(yè)政策助力企業(yè)提質(zhì)增效。自水街基金產(chǎn)業(yè)園2020年9月成立以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區充分挖掘《關(guān)于支持麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金融業(yè)發(fā)展的若干政策》《麗水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區金融業(yè)獎勵資金撥付細則》等相關(guān)政策資源優(yōu)勢以及基金注冊效率優(yōu)勢，同時(shí)整合杭州以及北上廣深一線(xiàn)城市的優(yōu)質(zhì)行業(yè)資源，上市公司資源以及麗水的僑商資源，已引進(jìn)申萬(wàn)宏源營(yíng)業(yè)部，與上海久有合作成立麗水子公司，成功落地嘉立控股、白鷺資產(chǎn)、山水融資租賃麗水總公司等。其中，首批入駐企業(yè)申萬(wàn)宏源于2021年9月在麗水經(jīng)開(kāi)區設立營(yíng)業(yè)部，截至目前，已新增金融資產(chǎn)達46.6億元，為麗水經(jīng)開(kāi)區帶來(lái)近7.2億元稅收?！胞愃?jīng)開(kāi)區已逐步成為金融科技業(yè)的‘沃土’，對我們金融科技企業(yè)有很強的吸引力?！闭憬瓥|岸科技有限公司董事長(cháng)朱鐵成表示，得益于麗水經(jīng)開(kāi)區的金融政策、金融服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)基金的參與，自入駐水街基金產(chǎn)業(yè)園以來(lái)，企業(yè)實(shí)現跨越式高質(zhì)量發(fā)展，管理超300億元個(gè)人不良資產(chǎn)，沉淀個(gè)人用戶(hù)體量超500萬(wàn)，免除利息罰息超過(guò)56億元，計劃于2024年申報IPO。
2.服務(wù)共通，“滬麗通”平臺推進(jìn)飛地數字賦能。以飛地入駐企業(yè)需求為導向，以“最多跑一次”改革為牽引，加強“放管服”改革聯(lián)動(dòng)，加快網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享和政府數字化轉型，經(jīng)開(kāi)區搭建的“滬麗通”平臺是麗水市首個(gè)為產(chǎn)業(yè)飛地提供數字化賦能服務(wù)的全生命周期一站式平臺，是麗水國際科創(chuàng )中心招商引資展示的窗口。平臺共設城市展廳、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)加速和園區服務(wù)四大功能板塊，為飛地重點(diǎn)培育的生物醫藥產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提供包括城市宣傳、園區入駐、政策解讀、人才申報、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商事服務(wù)和智慧園區在內的七類(lèi)服務(wù)，進(jìn)一步將公共服務(wù)辦理延伸至上海飛地，為入駐企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)培育及線(xiàn)上辦事的各流程，滿(mǎn)足飛地企業(yè)與麗水當地之間的政企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)連接、資源共享、服務(wù)便捷、響應高效等產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求，真正實(shí)現“最多跑一次”的“一站式全鏈條服務(wù)”，實(shí)現全方位的數字化產(chǎn)業(yè)服務(wù)支持。3.“五池”聚才，建立人才雙創(chuàng )全周期服務(wù)體系。包括人才基金池、房源池、人才儲備池、培育池和子女優(yōu)待池。重點(diǎn)打造麗水市首個(gè)“人才金融港”，為人才項目提供多類(lèi)型的金融服務(wù)。建設全市首個(gè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，提供高水平國際化人才社區，打造全省首個(gè)人才科技法律服務(wù)中心，組建人才科技法律服務(wù)專(zhuān)員團隊，建設人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)綜合體，提供“一站式”“全鏈條”服務(wù)，形成“引才、育才、留才、用才”的人才工作體系。01 思維是招商引資的“強勁動(dòng)力”，必須提高招商“首創(chuàng )力”和發(fā)達地區相比，后發(fā)地區往往感覺(jué)“遙不可及”“力不從心”，招商思維總是拘泥于眼前的“一畝三分地”。必須突破自我限制，有決心把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋?，敢于把“可能”變?yōu)椤艾F實(shí)”，有能力把“事事找慣例”變?yōu)椤按竽憚?chuàng )新例”。充分分析本地招商引資存在的短板不足，敢于創(chuàng )新、小心求證，在前進(jìn)中找到解決問(wèn)題的辦法，最終實(shí)現“跨越階梯式的發(fā)展”02 資本是招商引資的“源泉活水”，必須增強基金“蓄水池"資本招商日益成為各地政府開(kāi)展招商引資、聚合社會(huì )資本、助推新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型的有力手段。政府基金有一定的“背書(shū)效益”，政府的產(chǎn)業(yè)基金可以串聯(lián)社會(huì )資本、銀行、其他投資機構，打通資本、企業(yè)、人才、項目的連接通道，通過(guò)“以投帶引”招商引資新模式，整合可用可為資源，為欠發(fā)達地區招引優(yōu)質(zhì)項目、高大上項目打開(kāi)最優(yōu)最快速的渠道，實(shí)現“彎道超車(chē)”。03 人才是招商引資的“戰略支撐”，必須延伸引才“創(chuàng )新鏈”人才是發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是招商引資的硬核競爭力，沒(méi)有人才的集聚就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就沒(méi)有招商引資的硬核競爭力，可以說(shuō)人才招引和產(chǎn)業(yè)的招商二者緊密相連，高度融合在一起，不分你我。欠發(fā)達地區往往面臨高端人才不愿意來(lái)，掌握關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)業(yè)型人才、高端管理型人才短缺的困境，導致高新技術(shù)項目落地計劃流產(chǎn)，而通過(guò)域外飛地等形式，轉化引才渠道，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構筑人才鏈，通過(guò)人才鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈的做法，能夠為欠發(fā)達地區發(fā)展注入強勁動(dòng)能。
