【往期回顧】

原創(chuàng )丨【城投薪酬系列】專(zhuān)題一：縣域城投公司工資總額決定機制與管理辦法（上篇）——政策導向與熱點(diǎn)問(wèn)題解析

原創(chuàng )丨【城投薪酬系列】專(zhuān)題一：縣域城投公司工資總額決定機制與管理辦法（下篇）——案例分享〡以東縣集團公司為藍本

原創(chuàng )丨【城投薪酬系列】專(zhuān)題二：城投公司薪酬體系與薪酬元素構成

原創(chuàng )丨【城投薪酬系列】專(zhuān)題三：企業(yè)負責人及董監高薪酬設計要點(diǎn)（上篇）——企業(yè)負責人&董事

（三）監事會(huì )

圖3-3  監事會(huì )構成

1、監事薪酬由誰(shuí)定

2、薪酬結構與薪酬水平

（1）監事會(huì )主席

（四）高級管理人員

1、薪酬由誰(shuí)決定

2、薪酬管理職責劃分

高級管理人員薪酬=基薪+年度績(jì)效薪金+中長(cháng)期激勵+福利

高級管理人員薪酬結構設計應充分發(fā)揮各薪酬單元的功能作用，綜合考慮固定薪酬與變動(dòng)薪酬、即期薪酬與中長(cháng)期激勵、貨幣薪酬與福利待遇等關(guān)系，適度調控即期薪酬水平的增長(cháng)，逐步加大中長(cháng)期激勵的比重，強化薪酬延期支付的約束作用。

公司可根據國資委相關(guān)規定，結合公司發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)狀況和行業(yè)特點(diǎn)，探索試行中長(cháng)期激勵。公司擬訂的中長(cháng)期激勵方案，應按國資委有關(guān)規定要求，規范履行相應程序，在董事會(huì )審議通過(guò)后，報國資委審核批準。

（3）建立和完善福利保障制度

公司可根據國家有關(guān)政策和國資委相關(guān)規定，為高級管理人員交納社會(huì )保險，并根據公司經(jīng)營(yíng)情況，規范建立高級管理人員企業(yè)年金（補充養老保險）制度、補充醫療保險制度等福利計劃。探索將高級管理人員福利保障納入統一的薪酬體系，統籌高級管理人員與公司職工福利保障水平關(guān)系。

（4）規范兼職取酬

高級管理人員原則上不應在公司所出資企業(yè)兼職取酬?？偨?jīng)理不得兼職取酬；其他高級管理人員因特殊情況經(jīng)董事會(huì )批準兼職取酬的，年度薪酬不應超過(guò)本公司總經(jīng)理的年度薪酬水平。

4、薪酬水平

高級管理人員薪酬水平，應重點(diǎn)考慮公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核情況及效率水平、高級管理人員選聘的市場(chǎng)化程度、所在行業(yè)的競爭程度及市場(chǎng)開(kāi)放程度、同行業(yè)或同類(lèi)企業(yè)業(yè)績(jì)水平、公司內部改革和經(jīng)營(yíng)機制轉換進(jìn)展情況、高級管理人員與職工的收入差距等因素，結合高級管理人員選聘方式分類(lèi)確定。

一般情況下，高級管理人員薪酬水平應在國資委的指導下，遵循《中央/省/市/縣企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》的原則合理確定。由董事會(huì )按市場(chǎng)化方式聘任并簽訂聘任合同的高級管理人員，其薪酬可根據人才市場(chǎng)及公司情況，采取協(xié)商的方式確定。

高級管理人員以崗定薪、按績(jì)取酬。董事會(huì )應建立科學(xué)的高級管理人員崗位評估和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，薪酬水平與崗位職責、個(gè)人業(yè)績(jì)相匹配，合理拉開(kāi)總經(jīng)理與其他高級管理人員以及其他高級管理人員之間的薪酬差距，避免高級管理人員之間薪酬水平平均化。

高級管理人員薪酬增長(cháng)幅度不應超過(guò)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益（剔除會(huì )計政策調整、非經(jīng)常性損益等因素）增長(cháng)幅度。對公司業(yè)績(jì)特別突出的，由董事會(huì )提出，經(jīng)國資委核準，其高級管理人員薪酬水平可在按國資委有關(guān)薪酬管理辦法測算水平的基礎上適當上浮，但上浮幅度最高不得超過(guò)10％。公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)效益下降，高級管理人員薪酬不應增長(cháng)，并視效益降幅適當調減。

5、國資委派的高管：以財務(wù)總監為例

? 薪酬由誰(shuí)定

以《山東省省管企業(yè)財務(wù)總監用工薪酬管理辦法（試行）》（魯國資分配〔2006〕5號）為例，國資委向出資企業(yè)委派財務(wù)總監，其薪酬標準由國資委確定；財務(wù)總監的薪酬、社會(huì )保險、住房公積金等由國資委委托任職公司發(fā)放和繳納，對財務(wù)總監實(shí)行聘任制度和勞動(dòng)合同制度，國資委負責人簽發(fā)財務(wù)總監聘書(shū)，任職企業(yè)受?chē)Y委委托與財務(wù)總監訂立勞動(dòng)合同。

? 薪酬水平

財務(wù)總監薪酬水平與任職企業(yè)負責人副職平均收入大體相當，與派駐企業(yè)規模適當掛鉤，經(jīng)嚴格考核，薪酬水平與崗位業(yè)績(jì)掛鉤。對恪盡職守、勤勉盡責的財務(wù)總監予以獎勵，對履行職責情況較差的財務(wù)總監適當懲戒。

? 薪酬結構

財務(wù)總監薪酬一般不超過(guò)派駐企業(yè)法定代表人薪酬水平，計算公式為：

財務(wù)總監薪酬=基本薪酬+績(jì)效薪酬+特別獎勵

基本薪酬=上年派駐企業(yè)法定代表人年平均薪酬×80%×60%×調節系數，調節系數的取值范圍為0.9-1.1，每年核定一次，按月發(fā)放。在企業(yè)負責人薪酬確定之前，財務(wù)總監的基本薪酬暫按前年度測算標準預發(fā)。上年企業(yè)負責人平均薪酬確定后，經(jīng)省國資委審核確認財務(wù)總監基本薪酬后進(jìn)行調整，多退少補。

績(jì)效薪酬與財務(wù)總監的考核情況掛鉤，根據省國資委對財務(wù)總監的考核結果一次性支付，具體考核辦法由國資委另行制定。

對財務(wù)總監在聘任期內工作業(yè)績(jì)突出，為國有資產(chǎn)保值增值做出重要貢獻的，由國資委給予特別獎勵。

《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）第十九條規定“國有資產(chǎn)監督管理機構應當依照有關(guān)規定，確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的企業(yè)負責人的薪酬；依據考核結果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負責人的獎懲”，關(guān)于企業(yè)負責人薪酬水平的審核、執行、備案，具體流程是怎樣呢？

圖4-1  省屬企業(yè)負責人薪酬水平審核流程

我們以江蘇省省屬企業(yè)為例，企業(yè)負責人薪酬水平審核流程，參考辦理步驟如下：

第一步，省屬企業(yè)提交審計報告，根據文件規定測算企業(yè)主要負責人薪酬標準，經(jīng)委務(wù)會(huì )審核通過(guò)后報省薪改辦；

第二步，根據省薪改辦復函，通知省屬企業(yè)主要負責人薪酬標準及辦理企業(yè)負責人薪酬兌現工作；

第三步，省屬企業(yè)負責人薪酬兌現方案報省國資委備案；

第四步，省國資委匯總省屬企業(yè)負責人薪酬備案信息報省薪改辦審核；

第五步，經(jīng)省薪改辦審核通過(guò)的省屬企業(yè)負責人備案薪酬。

（二）其他董監高人員薪酬水平審核流程

對于非組織任命、不屬于國委派的，由城投（集團）公司考核業(yè)績(jì)的董監高人員，其薪酬由城投（集團）公司董事會(huì )負責，履行企業(yè)內部審批流程后執行，具體流程見(jiàn)下表4-1。

根據2023年新一輪國企改革深化提升相關(guān)會(huì )議精神，國有企業(yè)應持續深化完善中國特色現代企業(yè)制度，落實(shí)市場(chǎng)化機制，著(zhù)力推動(dòng)國有企業(yè)提質(zhì)增效穩增長(cháng)，國資監管機構和各級國有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進(jìn)國企改革。就薪酬改革而言，從戰略決策、制度建設到履行實(shí)施，都要對不同層級、類(lèi)別的人員具體分析。以上關(guān)于企業(yè)負責人及董監高的薪酬設計思路仍然需要在實(shí)踐中不斷檢驗和精進(jìn)，以推動(dòng)企業(yè)形成合理有序的收入分配格局，發(fā)揮薪酬激勵作用，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。

[1]《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕12號）

[2] 《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例（2019修訂）》（中華人民共和國國務(wù)院令第709號）

[3] 《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕16號）

[4]《中央企業(yè)專(zhuān)職外部董事薪酬管理暫行辦法》（國資發(fā)考分〔2017〕193號）

[5] 《中華全國總工會(huì )關(guān)于加強公司制企業(yè)職工董事制度、職工監事制度建設的意見(jiàn)》（總工發(fā)〔2016〕33號）

[6] 《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》（國資發(fā)分配〔2004〕227號）

[7] 《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）

[8] 《中央企業(yè)合規管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第42號）

[9] 《董事會(huì )試點(diǎn)中央企業(yè)高級管理人員薪酬管理指導意見(jiàn)》（國資發(fā)分配〔2009〕55號）

[10]《江西省國資委出資監管企業(yè)內設監事會(huì )監事薪酬管理暫行辦法》（贛國資考核字〔2019〕205號）

[11]《山東省國資委關(guān)于進(jìn)一步規范外部董事、財務(wù)總監和外派監事薪酬管理的通知 》（魯國資考核字〔2013〕50號）

[12] 《山東省省管企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》（魯國資分配〔2005〕5號）

[13] 《山東省省管企業(yè)財務(wù)總監用工薪酬管理辦法（試行）》（魯國資分配〔2006〕5號）