資訊丨梳理：年內多地發(fā)文加強地方融資平臺管理，全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險
時(shí)間：2023-06-16 15:05:57 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
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2023年以來(lái)，多地政府發(fā)文加強地方融資平臺管理，涉及江蘇、山東、廣西、湖南，安徽、江西等多個(gè)省份地區。具體梳理情況如下：
淮安市清江浦區：對三大平臺及下屬183家企業(yè)實(shí)施投融資、債務(wù)風(fēng)險、資金出借等審計調查，對清江浦城投開(kāi)展審計工作
6月15日，據淮安市清江浦區政府官網(wǎng)披露，《清江浦區審計局2023年上半年工作總結和下半年工作計劃》一文。文中指出，實(shí)施全區國有資本運營(yíng)情況的審計調查，對三大平臺和區直機關(guān)、鄉鎮下屬的183個(gè)企業(yè)發(fā)放了審計調查表，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)和債務(wù)風(fēng)險、投融資、資產(chǎn)管理、資金出借及擔保等情況實(shí)施了審計調查，對部分企業(yè)主業(yè)不突出，經(jīng)營(yíng)效率不高、債務(wù)負擔重，財務(wù)風(fēng)險大等問(wèn)題作了報告，已責成相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改。對淮安市清浦城市建設投資開(kāi)發(fā)有限公司2019至2021年資產(chǎn)負債損益情況開(kāi)展審計，重點(diǎn)關(guān)注公司建設工程管理、風(fēng)險管控和內部管理、會(huì )計核算和財務(wù)管理等方面存在的問(wèn)題，提出了加強融資管理、資產(chǎn)管理、明確權屬關(guān)系、建立風(fēng)險防控機制、建立健全內部控制制度等建議。
徐州市審計局：對投融資國企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)抽查平臺類(lèi)國企的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)
6月13日，據江蘇省審計廳官網(wǎng)消息，近日，徐州市委、市政府召開(kāi)全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )。會(huì )議指出，扎實(shí)開(kāi)展融資平臺公司經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險防范審計，全面摸清融資平臺公司經(jīng)營(yíng)狀況和融資管理情況，促進(jìn)相關(guān)平臺資金規范管理，增強融資平臺內生動(dòng)力。組織全市審計機關(guān)對投融資國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)抽查平臺類(lèi)國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，進(jìn)一步加強風(fēng)險處置和防范應對。
連云港市財政局：全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險，做好融資平臺公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理
6月2日，據連云港市財政局官網(wǎng)披露，《連云港市財政局2023年工作計劃》一文。文中指出，守牢風(fēng)險底線(xiàn)，全力以赴防范債務(wù)風(fēng)險。堅持以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識，加強政府債務(wù)管理，開(kāi)“前門(mén)”、堵“后門(mén)”，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。一是健全債務(wù)管理體系。二是細化做實(shí)化債舉措。三是做好融資平臺公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理。江蘇省2023財政預算報告：加強融資平臺公司投資行為和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，推動(dòng)融資平臺公司轉型，嚴防新增隱性債務(wù)風(fēng)險
1月18日，據楊子晚報，關(guān)于江蘇省2022年預算執行情況與2023年預算草案的審查結果報告一文。文中指出，堅持防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險。規范政府投資項目決策，健全全口徑政府性債務(wù)監測機制、債務(wù)風(fēng)險預警處置機制，遏制增量、化解存量。加強融資平臺公司投資行為和經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，推動(dòng)融資平臺公司轉型，嚴防新增隱性債務(wù)風(fēng)險。
常州市鐘樓區：全面加強融資平臺公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，堅決整治融資平臺舉債亂象
1月3日，據常州市鐘樓區人民政府官網(wǎng)，發(fā)布關(guān)于區財政局2023年工作思路。文中指出，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，做好防范化解債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步加強財政收入組織，統籌各類(lèi)資產(chǎn)資源，加大化債力度，“分母”“分子”同時(shí)發(fā)力，堅決守住隱性債務(wù)風(fēng)險等級和債務(wù)率不反彈的底線(xiàn)。全面加強融資平臺公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，按照“控總量、減數量、調結構、降成本、促轉型、建機制、壓責任”的總體要求，堅決整治融資平臺舉債亂象，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。青島市審計局2023年工作要點(diǎn)：開(kāi)展區市政府融資平臺運營(yíng)及風(fēng)險管控、國企重點(diǎn)改革及主要領(lǐng)導人經(jīng)濟責任等審計
5月19日，據青島市人民政府官網(wǎng)公布，市審計局2023年工作要點(diǎn)：聚焦國企改革和國有資產(chǎn)安全，深入開(kāi)展國有企業(yè)審計。開(kāi)展國有企業(yè)重點(diǎn)改革、區市政府融資平臺運營(yíng)及風(fēng)險管控、國有企業(yè)主要領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任等審計，關(guān)注企業(yè)總體資產(chǎn)負債、國企改革進(jìn)展、投資經(jīng)營(yíng)、國有資產(chǎn)處置和收益分配等情況，推動(dòng)做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，規范企業(yè)投融資運營(yíng)活動(dòng)、提升風(fēng)險防范控制能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
廣西財政廳：加快融資平臺公司轉型升級，不斷拓寬資金渠道，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能
1月5日，據廣西財政廳，為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快推動(dòng)廣西資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提高直接融資比重，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，2021年以來(lái)，自治區財政廳通過(guò)“四個(gè)立足”進(jìn)一步加大財政支持力度，助推我區資本市場(chǎng)改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。自治區財政廳將繼續完善資本市場(chǎng)激勵機制，加快融資平臺公司轉型升級，不斷拓寬資金渠道，持續推動(dòng)廣西資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
湖南?。杭訌娖脚_公司綜合治理，嚴禁新設融資平臺公司，支持企業(yè)境外融資組道，支持本土券商做優(yōu)做強
6月8日，據湖南金融官微消息，5月30日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強重點(diǎn)領(lǐng)域工作補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項工作方案（2023—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2023〕20號）。文中指出，加強平臺公司綜合治理。嚴禁新設融資平臺公司，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”。剝離平臺公司政府融資職能，規范平臺公司融資信息披露，嚴禁與政府信用掛鉤。加快推進(jìn)平臺公司“關(guān)停并轉”。堅決遏制債務(wù)增量。落實(shí)規范政府投資項目立項管理相關(guān)規定。開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)，深化違規舉債和虛假化債專(zhuān)項監督，依法依規嚴肅問(wèn)責。穩妥化解債務(wù)存量。組織各級多渠道籌集資金化解債務(wù)，優(yōu)先保障付息，嚴禁虛假化債和數字化債。落實(shí)化債部門(mén)責任制。益陽(yáng)市國資委工作報告：加大對平臺公司市場(chǎng)化轉型后續發(fā)展的支持力度，加強投融資和金融風(fēng)險防范
1月16日，據益陽(yáng)人民政府網(wǎng)，益陽(yáng)市國資委2022年工作總結及2023年工作計劃指出：加大國有平臺公司市場(chǎng)化轉型力度，實(shí)現經(jīng)營(yíng)能力明顯提升。一是鞏固提升國企改革三年行動(dòng)成果。二是積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，加強對區縣（市）國資監管的指導監督，加快構建國資監管大格局。三是進(jìn)一步推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整。四是持續推進(jìn)中國特色現代企業(yè)制度建設和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制轉變，進(jìn)一步健全國資監管制度體系。五是指導督促平臺公司出臺進(jìn)一步市場(chǎng)化轉型方案，按程序報批，并組織實(shí)施。依法合規承接政府公益性項目。理順平臺公司轉型后人員管理。積極引導平臺公司布局戰略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)。
長(cháng)沙市政府工作報告：構建大型企業(yè)債務(wù)違約監測機制，推動(dòng)園區平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場(chǎng)化平臺轉型
1月4日，據長(cháng)沙發(fā)布，在長(cháng)沙市第十六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，鄭建新作政府工作報告。文中指出，推動(dòng)園區平臺公司剝離政府融資功能，加快向市場(chǎng)化建設管理平臺、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、集成化資源運營(yíng)平臺轉型。堅持產(chǎn)城融合，優(yōu)化園區空間布局，完善綜合配套功能，推動(dòng)省級以上園區爭先進(jìn)位。景德鎮市：爭取將非標融資置換為標準融資、短期債務(wù)置換成中長(cháng)期債務(wù)，有效降低平臺公司債務(wù)風(fēng)險
5月26日，據瓷都財政官微消息，為防范化解財政金融風(fēng)險，守牢不發(fā)生區域性系統性財政金融風(fēng)險底線(xiàn)，市財政局以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識，從五個(gè)方面織牢織密債務(wù)“安全網(wǎng)”，全力切實(shí)推動(dòng)景德鎮市高質(zhì)量發(fā)展。全市各部門(mén)按照市委、市政府的決策部署，切實(shí)提高政治站位，強化紅線(xiàn)思維、底線(xiàn)思維，扎實(shí)推進(jìn)各項舉措落到實(shí)處，牢牢把住平臺公司債務(wù)風(fēng)險關(guān)，有力防范化解區域性系統性財政金融風(fēng)險。積極優(yōu)化平臺公司業(yè)務(wù)結構，提升平臺公司盈利能力，逐步化解存量債務(wù)，強化公司治理水平，切實(shí)推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化、規范化轉型。加快推動(dòng)平臺公司債務(wù)置換，穩步推進(jìn)隱債轉經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，爭取將非標融資置換為標準融資，將短期債務(wù)置換成中長(cháng)期債務(wù)，有效降低平臺公司債務(wù)風(fēng)險。贛州市政府工作報告：有序化解政府隱性債務(wù)存量、推動(dòng)政府融資平臺優(yōu)化升級
1月12日，據贛州市審計，2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上，市長(cháng)李克堅作政府工作報告。扎實(shí)做好新時(shí)代民族宗教工作，鑄牢中華民族共同體意識。全力防范化解重大風(fēng)險，有序化解政府隱性債務(wù)存量，推動(dòng)政府融資平臺優(yōu)化升級；支持剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作；完善金融風(fēng)險處置和長(cháng)效防控機制，有效治理逃廢債行為。銅陵市：會(huì )同平臺公司研判債券市場(chǎng)形勢、提前摸排融資計劃和到期情況，目前全市已成功發(fā)行8筆債券
5月5日，據銅陵日報官微消息，2023年以來(lái)，銅陵市地方金融監管局深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述，認真落實(shí)市委市政府決策部署，持續深化“一改兩為”，以高質(zhì)量金融服務(wù)助力全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。會(huì )同平臺公司分析研判今年債券市場(chǎng)形勢，提前摸排融資計劃安排和到期情況，加強溝通指導，引導發(fā)行主體主要負責人親自帶隊路演，搶抓有利發(fā)行時(shí)機。目前全市已成功發(fā)行債券8筆，直接融資總金額56億元，超4月末序時(shí)進(jìn)度13.33個(gè)百分點(diǎn)。
合肥市強化地方債務(wù)審計：重點(diǎn)審查地方政府是否存在化債不實(shí)、通過(guò)融資平臺舉債及提供隱性擔保等問(wèn)題
1月20日，據安徽省審計廳，今年以來(lái)，合肥市審計局在對縣區領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中強化“四個(gè)關(guān)注”，扎實(shí)推進(jìn)地方政府債務(wù)審計。重點(diǎn)審查通過(guò)融資平臺進(jìn)行公益性項目建設的舉債情況，認真梳理應納入而未納入政府債務(wù)的金額，確保債務(wù)規模統計真實(shí)、完整、精確。審計人員根據債務(wù)性質(zhì)，將地方政府經(jīng)批準發(fā)行的一般債、專(zhuān)項債和非債券形式存量債納入顯性債務(wù)中；將地方政府為融資平臺舉債提供隱性擔保、為建設公益性或準公益性項目舉借的、具有固定支出責任的財政支出等融資納入隱性債務(wù)的統計，為進(jìn)一步做好債務(wù)資金的具體使用與管理審計奠定基礎。
安徽省政府工作報告（全文）：禁止各種變相舉債行為，推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型
1月19日，據安徽財政，省人民政府省長(cháng)王清憲在2023年1月13日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，代表省人民政府，向大會(huì )報告政府工作。深化國資國企改革。實(shí)施深化國資國企改革專(zhuān)項行動(dòng)，持續推進(jìn)從管企業(yè)向管資本轉變。發(fā)揮省國有資本投資公司平臺作用，加大新基建、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域布局。強化政府債務(wù)預算管理和限額管理，禁止各種變相舉債行為，分類(lèi)推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”。
