來(lái)源：江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
據江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )官網(wǎng)，加強國有資產(chǎn)和政府債務(wù)監督是黨中央對地方人大工作提出的明確要求，也是人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的重要內容。近年來(lái)，鹽城市大豐區人大常委會(huì )以“規范化”監督為出發(fā)點(diǎn)，以“實(shí)效化”監督為落腳點(diǎn)，著(zhù)力做實(shí)“兩本賬”、嚴把“三道關(guān)”、匯聚“四股勁”，構建起國資、債務(wù)審查監督“二三四”工作體系。
加強國有資產(chǎn)和政府債務(wù)監督是黨中央對地方人大工作提出的明確要求，也是人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的重要內容。近年來(lái)，鹽城市大豐區人大常委會(huì )以“規范化”監督為出發(fā)點(diǎn)，以“實(shí)效化”監督為落腳點(diǎn)，著(zhù)力做實(shí)“兩本賬”、嚴把“三道關(guān)”、匯聚“四股勁”，構建起國資、債務(wù)審查監督“二三四”工作體系。
嚴把“報告關(guān)”。自2018年建立國資報告制度以來(lái)，常委會(huì )連續四年聽(tīng)取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，并先后聽(tīng)取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)（含金融企業(yè)）、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告，實(shí)現了黨中央確定的四大類(lèi)別國有資產(chǎn)專(zhuān)項報告和審議監督首輪全覆蓋。建立定期聽(tīng)取政府報告債務(wù)情況制度，財政部門(mén)每季度向區人大常委會(huì )相關(guān)工委提供政府債務(wù)報表及說(shuō)明，每半年向區人大常委會(huì )報告政府債務(wù)管理情況，每年向區人大常委會(huì )報告隱性債務(wù)化解情況。嚴把“審查關(guān)”。精準把握審查監督重點(diǎn)，構建國資、債務(wù)審查標準體系。國資監督中突出圍繞國有資產(chǎn)管理重大決策部署和重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)情況、重大國有資產(chǎn)處置或者配置變化情況、國土空間開(kāi)發(fā)保護格局調整變化情況等開(kāi)展監督。債務(wù)監督主要緊扣“借、用、管、還”全過(guò)程開(kāi)展，將政府債務(wù)限額和余額、新增債務(wù)規模和結構、政府債務(wù)資金實(shí)施的重大建設項目、資金使用績(jì)效、還本付息等情況，全部納入人大審查監督范圍。連續三年組成調研組，圍繞國有企業(yè)運行和債務(wù)風(fēng)險防范開(kāi)展專(zhuān)題調研，先后就國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)資源管理、融資平臺債務(wù)管理等形成6篇專(zhuān)題調研報告，區委主要領(lǐng)導均作出批示。嚴把“落實(shí)關(guān)”。加強國資、債務(wù)審查監督中查出問(wèn)題整改落實(shí)情況的跟蹤監督，開(kāi)展滿(mǎn)意度測評，擴大代表測評范圍，結果向區委報告、向政府及部門(mén)反饋，納入年度綜合考核內容。對重點(diǎn)問(wèn)題，緊盯不放、對賬銷(xiāo)號，推動(dòng)問(wèn)題整改見(jiàn)底到位，做到全程閉環(huán)。對“屢審屢犯”問(wèn)題，深入分析原因，推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)完善長(cháng)效管理體制機制，做好監督“后半篇”文章。近年來(lái)，常委會(huì )先后向區政府提出國資、債務(wù)監督審議意見(jiàn)22條，督促區政府及相關(guān)部門(mén)建立健全各類(lèi)監管制度18項，有力把審議意見(jiàn)轉化為治理效能。聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監督。持續對預算聯(lián)網(wǎng)監督系統優(yōu)化升級、完善功能，不斷提高系統的可用性、實(shí)用性，建立國資、債務(wù)兩個(gè)專(zhuān)題監督模塊。國有資產(chǎn)監督模塊與國資“云系統”實(shí)時(shí)連接，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效開(kāi)展實(shí)時(shí)監督，實(shí)現兩類(lèi)國有資產(chǎn)信息的網(wǎng)上查詢(xún)和專(zhuān)項分析功能。債務(wù)監督模塊設置政府債務(wù)收支分析、債務(wù)項目立項等功能，對債務(wù)情況進(jìn)行綜合分析，對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，對支出進(jìn)度實(shí)時(shí)監測。通過(guò)預算聯(lián)網(wǎng)監督系統，對國資、債務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)審查監督，定期形成相應問(wèn)題清單和預警報告，及時(shí)交政府及財政、國資等部門(mén)研究處理。區鎮聯(lián)動(dòng)監督。推動(dòng)國資、債務(wù)監督鏈條向鎮級人大拓展延伸，上下聯(lián)動(dòng)、統籌謀劃、一體推進(jìn)。突出圍繞行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)、政府隱性債務(wù)、經(jīng)營(yíng)性債務(wù)等開(kāi)展同步跟蹤監督，做到區鎮人大部署同步、內容同步、時(shí)間同步、要求同步、推進(jìn)同步“五同步”。對監督過(guò)程中發(fā)現的普遍性問(wèn)題由區人大常委會(huì )形成審議意見(jiàn)交區政府及相關(guān)部門(mén)研究處理，對鎮（街、區）個(gè)性化問(wèn)題由鎮級人大跟蹤督辦，有效補齊鎮級國資、債務(wù)監督“空白”。代表參與監督。不斷健全代表參與監督的平臺和機制，擴大在國資、債務(wù)監督工作中的民意表達渠道。在涉及國資、債務(wù)相關(guān)內容的常委會(huì )會(huì )議和調研視察中，主動(dòng)邀請人大代表參與，廣泛聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。建立國資、債務(wù)監督專(zhuān)業(yè)代表小組，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表作用，協(xié)同參與國資、債務(wù)審查監督工作。通過(guò)重點(diǎn)工作監督“三項機制”，將國資、債務(wù)監督納入“代表小組月月訪(fǎng)”活動(dòng)內容，讓監督的“眼睛”直接延伸到基層一線(xiàn)。審計貫通監督。推進(jìn)人大監督與審計監督貫通協(xié)同，形成監督合力，實(shí)現“1+1>2”監督效果。連續多年委托審計部門(mén)提供國資、債務(wù)領(lǐng)域審計查出問(wèn)題清單，納入常委會(huì )審議意見(jiàn)。今年還將委托審計部門(mén)開(kāi)展國資、債務(wù)專(zhuān)項審計，建立國資、債務(wù)審計情況專(zhuān)項報告制度，強化人大監督的持續效應。
