來(lái)源：廈門(mén)市財政局官網(wǎng)
據廈門(mén)市財政局官網(wǎng)，關(guān)于2022年廈門(mén)市本級財政決算的報告。2023年從財政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區、重大項目建設等 重點(diǎn)支出需加強保障，民生支出剛性增長(cháng)，財政收支平衡壓力大。
一、2022 年決算情況
（1）截至 2022 年底，市本級地方債務(wù)限額 1442.4 億元， 其中一般債務(wù) 314.4 億元、專(zhuān)項債務(wù) 1128 億元。地方債務(wù)余額 1363.6 億元，其中一般債務(wù) 264.5 億元、專(zhuān)項債務(wù) 1099.1 億元。 （2）市本級當年發(fā)行新增政府債券 294 億元，其中：①專(zhuān) 項債券 281 億元，用于新城片區產(chǎn)業(yè)園區建設、交通基礎設施建 設、新體育中心和保障性安居工程建設。②一般債券 13 億元， 用于市政、社會(huì )事業(yè)等項目。 （3）市本級債務(wù)還本付息支出 92.6 億元。全年兌付本金 53.1 億元，其中一般債 13.1 億元、專(zhuān)項債 40 億元。全年償還利息 39.5 億元，其中一般債 8.5 億元、專(zhuān)項債 31 億元。2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，做好全 年財政工作意義重大。雖然，今年以來(lái)我市經(jīng)濟發(fā)展呈現回升向 好態(tài)勢，財政運行實(shí)現良好開(kāi)局，但是也面臨許多困難和問(wèn)題：從財政收入看，經(jīng)濟好轉的內生動(dòng)力還不強，外部環(huán)境不確定性 對企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響大，保持財政收入平穩運行需要付出較大努力。從財政支出看，各領(lǐng)域資金需求大，重大片區、重大項目建設等 重點(diǎn)支出需加強保障，民生支出剛性增長(cháng)，財政收支平衡壓力大。 從財政管理看，一些支出政策績(jì)效不高，一些資產(chǎn)資源閑置浪費， 片區開(kāi)發(fā)缺乏整體統籌，投融資體制和預算績(jì)效管理改革需進(jìn)一 步落實(shí)落地。對此，我們將堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新，統籌發(fā)展 與安全，堅持應急與謀遠相結合，加快推進(jìn)系統集成式財政管理 改革，不斷提升財政治理的系統性、協(xié)同性和可持續性。
（一）堅持穩中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉 把發(fā)揮政策效力和激發(fā)企業(yè)活力結合起來(lái)，全力推動(dòng)經(jīng)濟持 續回升向好。一是堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，延續優(yōu)化階段性稅費 優(yōu)惠政策，更加精準直達企業(yè)，持續提振經(jīng)營(yíng)主體信心。二是打 造“財政政策+金融工具”升級版，擴大技術(shù)創(chuàng )新基金、中小微 企業(yè)融資增信基金規模，增設落地先進(jìn)制造業(yè)基金、招商基金、 供應鏈協(xié)作基金等，打造市級產(chǎn)業(yè)投資平臺，引育更多產(chǎn)業(yè)鏈上 下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大發(fā)展動(dòng)能。三是持續加大對上爭取力度，落 地綜合改革試點(diǎn)，用好新增債券額度，爭取更多的上級專(zhuān)款和政策 性開(kāi)發(fā)性金融工具支持。 （二）聚焦守正創(chuàng )新，推進(jìn)政府投融資體制改革 統籌資金、資產(chǎn)、資源為一體，用好財政和金融兩種手段， 撬動(dòng)更多資源服務(wù)城市發(fā)展。一是推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，加快落地 軌道 TOD、九溪口科學(xué)城 EOD、海洋高新城等項目，強化片區投融資平衡管理，促進(jìn)規、建、管、用一體化運營(yíng)。二是運用出 租出售、REITs 等方式分類(lèi)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)房票制度有序運作，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。三是按照“成本共擔、 收益共享”的原則，優(yōu)化市區土地收入分成體制，調動(dòng)市、區和 片區指揮部積極性，形成合力提高開(kāi)發(fā)建設效率。 （三）全力提質(zhì)增效，完善預算績(jì)效管理體系 把績(jì)效貫穿在預算和政策管理的全生命周期，增強財政政策 的針對性和有效性。一是堅決落實(shí)過(guò)緊日子要求。加強跨領(lǐng)域、 跨部門(mén)資金和政策統籌，嚴格控制非急需非剛性支出，集中財力 改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。二是完善部門(mén)預算常態(tài)化績(jì)效管 理機制，將績(jì)效管理延伸至部門(mén)整體測評、支出政策管理和投融 資活動(dòng)，把績(jì)效評價(jià)作為的財政資金管理的常態(tài)化手段和財政資 金分配的核心依據。三是優(yōu)化民生分類(lèi)保障機制，加快支出標準 體系建設，優(yōu)化分領(lǐng)域財政事權和支出責任劃分。 （四）嚴肅財政紀律，進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作 堅持從健全黨和國家監督體系的高度認識和把握財會(huì )監督 的職責定位，更好發(fā)揮財會(huì )監督的職能作用。一是貫徹中辦、國 辦關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)，出臺落實(shí)我市實(shí)施方 案，建立財會(huì )監督聯(lián)席會(huì )議制度。二是開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)、 預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)和政府購買(mǎi)服務(wù)實(shí)施情況專(zhuān)項整治，強化 財政資金全流程監管，切實(shí)提升財政管理水平。三是規范政府債 務(wù)管理，加強專(zhuān)項債投后管理，完善債務(wù)常態(tài)化風(fēng)險評估預警， 嚴格防范新增隱性債務(wù)。
