關(guān)于國資企業(yè)股權轉讓相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)

問(wèn)題：

在一家國有控股公司中，如果非國資股東轉讓股份給國資股東，請問(wèn)這種情形下需要進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易嗎？

國資委回復：

根據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)32號令）第三條第一款，企業(yè)產(chǎn)權轉讓是指履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)轉讓其對企業(yè)各種形式出資所形成權益的行為。32號令中企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為規范的主體是轉讓方，即轉讓方是履行出資人職責的機構、國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)的，其轉讓所持企業(yè)股權應當按照32號令相關(guān)規定進(jìn)場(chǎng)交易。因此，非國有股東轉讓所持國有企業(yè)股權的行為不屬于32號令的規范范疇。

問(wèn)題：

針對貴單位編制的歷年《企業(yè)績(jì)效評價(jià)標準值》，我司想用于商業(yè)行為，是否需要授權？還是可以直接加工處理后即可使用？

國資委回復：

企業(yè)績(jì)效評價(jià)標準值由國務(wù)院國資委根據中央企業(yè)績(jì)效評價(jià)有關(guān)規定及實(shí)際工作需要測算編制而成，供開(kāi)展行業(yè)對標和績(jì)效評價(jià)工作參考，不得用于商業(yè)行為?！?/span>

問(wèn)題：

國有控股企業(yè)其主營(yíng)業(yè)務(wù)為某類(lèi)資產(chǎn)的租賃和銷(xiāo)售服務(wù)，這個(gè)國有控股企業(yè)采購該類(lèi)擬用于租賃、售賣(mài)的資產(chǎn)時(shí)是否需要履行招投標程序？國有控股企業(yè)處置（包含銷(xiāo)售）租賃物、售賣(mài)主營(yíng)涉及的資產(chǎn)時(shí)是否適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》，需要進(jìn)場(chǎng)交易？

國資委回復：

國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，銷(xiāo)售原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等存貨的行為不屬于32號令的規范范圍，不需通過(guò)產(chǎn)權交易機構公開(kāi)掛牌。

如國有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售自行開(kāi)發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該種行為不屬于32號令規范的范疇，不需要進(jìn)場(chǎng)交易，可按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷(xiāo)售。如相關(guān)物業(yè)列入轉讓方的固定資產(chǎn)，該等固定資產(chǎn)的轉讓行為應按照32號令的相關(guān)規定履行進(jìn)場(chǎng)交易程序。

關(guān)于如何認定公司實(shí)際控制人以及國有屬性的問(wèn)題咨詢(xún)

問(wèn)題：

問(wèn)題一：請問(wèn)如果A公司為中外合資的有限責任公司。其股東中，國資股東持股比例與外方股東持股比例相同，都為40，且同為最大股東。那么該公司的實(shí)際控制人是誰(shuí)？我們該如何定義公司的國有屬性？

問(wèn)題二：B公司作為A公司旗下的上市公司，A公司為B公司的第一大股東。那么作為上市公司的B公司是否需要有國有企業(yè)標識？

國資委回復：

  一、根據《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第四條，按照公司股權結構，結合投資關(guān)系、股東協(xié)議、公司章程、是否存在一致行動(dòng)人或其他協(xié)議安排等情況進(jìn)行綜合判定，國有股東能夠對公司的戰略規劃、經(jīng)營(yíng)決策等行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性支配控制和有效貫徹，且足以對股東會(huì )、董事會(huì )決議產(chǎn)生重大影響，即可證明國有企業(yè)對標的企業(yè)擁有實(shí)際控制權。

二、按照《關(guān)于進(jìn)一步明確非上市股份有限公司國有股權管理有關(guān)事項的通知》（國資廳產(chǎn)權〔2018〕760號）第三條，非上市股份有限公司擬首次在證券交易所申請發(fā)行股票并上市，其股東符合《上市公司國有股權監督管理辦法》（國資委 財政部 證監會(huì )令第36號）第三條和第七十四條所規定情形的，由國有資產(chǎn)監督管理機構進(jìn)行標識管理。

問(wèn)題：

《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫體系建設進(jìn)一步加強資金管理的意見(jiàn)的通知》（國資發(fā)財評規〔2022〕1號）第三（八）條提到“原則上對金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款”；《關(guān)于加強中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項的補充通知》（國資廳發(fā)評價(jià)〔2012〕45號）第三條提到“對閑置資金運作和理財要依法合規，禁止對集團外企業(yè)拆借資金”。上述管理要求中均未提及集團內子企業(yè)，是否可以理解為可以審慎開(kāi)展對子企業(yè)的借款，并且不限定是否超股比？

國資委回復：