來(lái)源：溫州市人大官微

 溫州市十四屆人大常委會(huì )第十四次會(huì )議審議了市政府關(guān)于2022年度全市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于2022年度全市金融企業(yè)國有資產(chǎn)及其他國有金融資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告。常委會(huì )組成人員認為，市政府及相關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)國有金融資本管理改革和國有金融資產(chǎn)管理工作，加強頂層設計，明確權責邊界，強化金融創(chuàng )新和賦能，在助力經(jīng)濟發(fā)展方面取得積極成效。但仍存在國有金融資本管理體制機制有待完善、國有金融企業(yè)規模實(shí)力有待提升、政府產(chǎn)業(yè)基金作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問(wèn)題。為此，提出如下審議意見(jiàn)：

一、強化統籌，理順國有金融資本管理體制。加強地方國有金融資本和股權管理，執行統一規制，保障出資人權益。按照行業(yè)監管與出資人職責相分離的原則，進(jìn)一步完善國有金融資本監管體系。加強對國有產(chǎn)權變動(dòng)全流程動(dòng)態(tài)監管，對地方國有金融機構實(shí)施資本穿透管理，防范國有金融資本流失。堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，推進(jìn)地方國有金融機構完善現代企業(yè)制度和法人治理結構，建立健全領(lǐng)導班子考核和人才培養機制，夯實(shí)國有金融資本管理人才基礎。深入挖掘溫州金融業(yè)發(fā)展的文化底蘊，進(jìn)一步增強新時(shí)代地方國有金融業(yè)發(fā)展的信心和底氣。

二、強化引導，做大做強地方國有金融企業(yè)。整合集聚地方國有金融資源資本，優(yōu)化國有金融資本在銀行、保險、融資擔保等行業(yè)的結構布局，發(fā)揮多層次金融市場(chǎng)融資功能，助力我市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng )新生態(tài)建設。強化績(jì)效考核的導向作用，引導地方國有金融機構聚焦主業(yè)、做精專(zhuān)業(yè)，提高核心競爭力。支持具備條件的國有金融企業(yè)開(kāi)展金融股權投資，逐步打造全牌照、專(zhuān)業(yè)化的國有金融資本集中管理平臺。推進(jìn)國有金融管理平臺的信用評級工作，提高金融市場(chǎng)配置資源的整體效率。探索發(fā)揮數據資產(chǎn)在金融配置方面積極作用。進(jìn)一步加強政府性融資擔保體系建設，有效發(fā)揮其支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的作用。

三、強化管理，有效發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用。完善政策頂層設計，增強基金投資主導性，努力實(shí)現政府產(chǎn)業(yè)基金推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大項目招引的撬動(dòng)作用。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導基金落地，積極承接“專(zhuān)精特新”母基金組建，帶動(dòng)更多金融資本、社會(huì )資本參與戰略新興產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)。加快培育本土產(chǎn)業(yè)投資機構，遴選優(yōu)秀的基金管理團隊，提高子基金運作質(zhì)量和效益。根據新形勢新情況，動(dòng)態(tài)化管理基金返投比例，加強資金流向監測等投后管理。探索制定政府產(chǎn)業(yè)基金盡職免責辦法，在強化管理的基礎上，遵循基金投資運作的客觀(guān)規律，給予政府產(chǎn)業(yè)基金一定投資風(fēng)險容忍度，提高基金投資運作成效。

四、強化規范，切實(shí)提高地方國有金融企業(yè)風(fēng)險防范能力。強化地方國有金融企業(yè)風(fēng)險防范的主體責任，利用數字化手段，完善經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的常態(tài)化報告制度，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過(guò)程。推動(dòng)國有金融資產(chǎn)管理企業(yè)建立健全內控體系，加強風(fēng)險源頭控制，動(dòng)態(tài)排查并掌握各類(lèi)風(fēng)險隱患。地方政府性融資擔保機構要完善統一授信等內控制度，建立完善壞賬核銷(xiāo)等代償資產(chǎn)管理制度，實(shí)現精細化管理，提高風(fēng)險防控能力。強化國有金融資本管理制度執行情況監督檢查，完善重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制及監督問(wèn)責機制。針對專(zhuān)題審計披露的具體問(wèn)題，特別是相關(guān)企業(yè)股權投資合作協(xié)議未落實(shí)，部分資產(chǎn)資金閑置、出借資金未收回等問(wèn)題，要明確責任單位，認真整改，并建立長(cháng)效機制。

以上審議意見(jiàn)，請市人民政府研究處理，并于2024年10月底前向市人大常委會(huì )報告落實(shí)情況。