資訊丨山東省委經(jīng)濟工作會(huì )議：嚴格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度
時(shí)間：2023-12-27 15:26:04 來(lái)源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
來(lái)源：山東發(fā)布
剛剛閉幕的山東省委十二屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧總結2023年全省經(jīng)濟工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署了明年經(jīng)濟工作。會(huì )議要求引導各級樹(shù)立“發(fā)展是政績(jì)、化債也是政績(jì)”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”，多措并舉化解地方債務(wù)。
1.明年經(jīng)濟發(fā)展依然是機遇與挑戰并存，但是有利條件強于不利因素，具體來(lái)看，做好明年經(jīng)濟工作有哪些有利條件？
此次會(huì )議對我省經(jīng)濟發(fā)展取得的積極成效進(jìn)行了全面總結，這些成效本身就為做好明年經(jīng)濟工作創(chuàng )造了有利條件?？偟目?，2023年，全省上下堅定落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央決策部署，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅持穩中求進(jìn)，一張藍圖繪到底，把穩增長(cháng)擺在突出位置，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、綠色低碳轉型、深化改革開(kāi)放、保民生防風(fēng)險等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設強勢開(kāi)局，全省經(jīng)濟發(fā)展呈現持續回升、鞏固向好態(tài)勢。
具體看，新成效主要包括：經(jīng)濟規模穩步擴大，據相關(guān)預測，能夠圓滿(mǎn)完成年初確定的經(jīng)濟增長(cháng)目標，經(jīng)濟總量有望邁上9萬(wàn)億元臺階、過(guò)萬(wàn)億城市有望達到3個(gè)；農業(yè)生產(chǎn)總體穩定，工業(yè)運行穩中向好，服務(wù)業(yè)穩步回升，綜合實(shí)力跨上新臺階。質(zhì)量效益加快提升，“四新”經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設，產(chǎn)業(yè)數字化、制造業(yè)數字化轉型指數均居全國首位。發(fā)展后勁不斷增強，1.5萬(wàn)個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項目穩步推進(jìn)，市場(chǎng)化改革協(xié)同發(fā)力，重大科技創(chuàng )新工程項目和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目取得積極成效。民生保障更加有力，財政民生支出占比保持在80%左右，居民人均可支配收入穩步增長(cháng)，就業(yè)、文化、教育等取得積極進(jìn)展，社會(huì )保障體系不斷完善。同時(shí)，各類(lèi)風(fēng)險隱患得到有效防控，社會(huì )大局和諧穩定。
還要看到，國家持續強化跨周期、逆周期調節，穩增長(cháng)各項政策持續發(fā)力，明年積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，新增特別國債、專(zhuān)項債券、中央預算內投資相繼落地，黃河重大國家戰略等疊加效應逐步顯現，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設加快推進(jìn)，經(jīng)濟發(fā)展的內在支撐日益增強，全省上下干事創(chuàng )業(yè)的熱情高漲，等等，這都為高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。
綜合判斷，雖然經(jīng)濟發(fā)展中還面臨外部環(huán)境更趨復雜、經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固等風(fēng)險挑戰，但經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有變，發(fā)展利好因素正加速集聚。只要我們堅定信心、鼓足干勁，堅定不移落實(shí)好黨中央決策部署，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，就一定能夠不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新的更大成效。
2.明年，在加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系方面，需突出哪些重點(diǎn)領(lǐng)域、采取哪些重要舉措？
會(huì )議提出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化，培育更多新質(zhì)生產(chǎn)力。圍繞落實(shí)會(huì )議精神，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，要著(zhù)力實(shí)施4大行動(dòng)：
深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)改造升級行動(dòng)。傳統產(chǎn)業(yè)是我們的家底，決不能當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展布局，加大設備更新獎補力度，大力發(fā)展綠色制造，實(shí)施1萬(wàn)個(gè)以上技改項目，推動(dòng)裕龍島煉化一體化一期、山鋼日照精品基地二期、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、齊魯石化“魯油魯煉”等重大項目建設，培育一批省級以上綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區。
深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展行動(dòng)。新興產(chǎn)業(yè)蘊含強勁發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結構的必然要求，也是穩定經(jīng)濟運行的重要舉措。要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代醫藥、綠色環(huán)保、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，綜合施策培育一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。比如，“新三樣”產(chǎn)業(yè)，要提升新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能，培育壯大電池、電機、電控等核心部件規模。
深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有重大引領(lǐng)和變革作用。要充分利用我省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等基礎優(yōu)勢，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學(xué)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子科技、人型機器人、深?？仗斓犬a(chǎn)業(yè)超前布局、搶占先機，打造一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，建好未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于“萌芽期”，要構建全鏈條服務(wù)體系，精心呵護、審慎監管，促其盡快成長(cháng)壯大。
深入實(shí)施現代服務(wù)業(yè)補短提升行動(dòng)。要搶抓有利時(shí)機，落實(shí)好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，用好引導資金，統籌抓好載體培育、項目建設等重點(diǎn)工作，著(zhù)力鞏固和增強服務(wù)業(yè)發(fā)展成效。研究促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展政策，抓好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級。順應群眾生活多元化需求，提升文化旅游、醫養健康等生活性服務(wù)業(yè)水平。
3.以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代產(chǎn)業(yè)體系建設，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。如何強化創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合？
科技創(chuàng )新是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的核心力量，要牢牢把握科技賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng )新之“進(jìn)”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新之“路”，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)攻堅。凝練11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，開(kāi)展科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，圍繞集成電路、工業(yè)母機、鈣鈦礦、磁懸浮等戰略領(lǐng)域，組織實(shí)施省級重大科技創(chuàng )新工程和科技示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新高地。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng )新行動(dòng)，編制未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖，實(shí)施前沿技術(shù)攻關(guān)項目，探索建設未來(lái)科技園區，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強科技創(chuàng )新基礎支撐。注重完善創(chuàng )新平臺體系，全力推動(dòng)嶗山實(shí)驗室建設，爭取全國重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )建工作實(shí)現新突破，在新一代信息技術(shù)、高端裝備等領(lǐng)域組建一批省實(shí)驗室，在更多龍頭科技企業(yè)布局重點(diǎn)實(shí)驗室，高質(zhì)量、高標準推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗室重組，持續提升企業(yè)參與度。注重強化人才隊伍建設，優(yōu)化“2+N”人才雁陣格局，強化泰山人才工程布局，實(shí)施重大科技創(chuàng )新平臺人才效能提升行動(dòng)，建立青年科學(xué)家長(cháng)期滾動(dòng)支持機制，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接，讓更多高水平創(chuàng )新人才和團隊匯聚到產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新上。
加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮企業(yè)科技成果轉化載體作用，完善科技企業(yè)梯次培育體系，實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)量質(zhì)提升行動(dòng)，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。完善“魯科貸”“魯科擔”“魯科?！钡冉鹑诜?wù)體系，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資，加大對種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)的支持。加快建立“山東科技大市場(chǎng)”體系，完善“山東好成果”遴選發(fā)布推廣機制，健全高校、科研機構成果轉化服務(wù)機制，建設一批公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，打造立足山東、聯(lián)動(dòng)全國的科技成果轉化高地。
4.數字經(jīng)濟是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增量，如何精準突破，在發(fā)展數字經(jīng)濟方面爭取更大成效？
今年，我省召開(kāi)數字經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )，出臺了指導意見(jiàn)，系統部署了數字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”和產(chǎn)業(yè)數字化“八大行動(dòng)”。當前，路線(xiàn)圖、時(shí)間表比較明確，相關(guān)舉措、推進(jìn)機制正不斷完善，數字經(jīng)濟發(fā)展成效正在逐步顯現。以數字變革引領(lǐng)全面轉型，做強數字經(jīng)濟、塑造新優(yōu)勢，要著(zhù)力抓好幾方面重點(diǎn)。
培優(yōu)育強數字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。建立數字龍頭企業(yè)問(wèn)題解決綠色通道，聚焦集成電路、高端軟件等領(lǐng)域，加快推動(dòng)一批重大項目，選優(yōu)培強一批龍頭企業(yè)，助推全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模穩步增長(cháng)、數字經(jīng)濟集群聚勢。
加快建設數字化轉型促進(jìn)中心。這是全國首個(gè)國家級中小企業(yè)數字化轉型服務(wù)平臺。要集聚省市縣各級力量，加快構建場(chǎng)景體驗、供需對接、人才培訓等一體化服務(wù)生態(tài)，匯聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，高質(zhì)高效服務(wù)全省中小企業(yè)，打造全國領(lǐng)先的中小企業(yè)數字化轉型新標桿。
深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用賦能。深化“云行齊魯·工賦山東”行動(dòng)，發(fā)揮國家級“雙跨”平臺作用，聚焦行業(yè)轉型痛點(diǎn)和共性技術(shù)應用，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，積極創(chuàng )建國家級智能工廠(chǎng)，打造一批典型場(chǎng)景解決案例。
整合提升數字基礎設施。整合現有算力資源，發(fā)揮超算中心、智算中心作用，合理布局通用數據中心、邊緣數據中心，增強算力供給能力。引導企業(yè)建設高水平人工智能算力中心，統籌布局通用和垂直大模型，新建一批新型數據中心，著(zhù)力提升智能算力比例。同時(shí)，新建一批5G基站，提升5G網(wǎng)絡(luò )供給能力和賦能水平。
健全完善數據資源管理體系。數據資源是數字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素。要建立公共數據分類(lèi)分級管理制度，出臺數據資源管理標準，建成匯聚、治理、應用管理體系，遴選部分數據要素型重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展數據資產(chǎn)化和數據資產(chǎn)入表試點(diǎn)，促進(jìn)數據“資源”變“資產(chǎn)”。
5.擴內需是應對外部沖擊、穩定經(jīng)濟運行的有效途徑。如何激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)？
針對當前需求不足的突出矛盾，要聚焦重點(diǎn)、精準施策，努力滿(mǎn)足居民多樣化個(gè)性化消費需求、持續強化投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，在推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)上爭取新進(jìn)展。
激發(fā)有潛能的消費，要順應消費升級新趨勢，以高品質(zhì)供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。要培育壯大新型消費。主要在發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費、文旅消費等方面下功夫，比如，積極發(fā)展即時(shí)零售、社區團購等數字消費；制定促進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展政策，開(kāi)展縣域養老服務(wù)體系創(chuàng )新示范。穩定擴大傳統消費。主要包括促進(jìn)新能源汽車(chē)消費、住房消費、家居消費、文旅消費等，比如，深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉行動(dòng)，加快公共區域、居民小區等充電設施建設，加快消費擴容。豐富優(yōu)化消費環(huán)境。深化“惠享山東消費年”等活動(dòng)，培育“國潮”消費熱點(diǎn)，高質(zhì)量建設智慧商圈等消費載體，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造居民身邊的“消費圈”“幸福圈”。同時(shí)，要著(zhù)力完善社會(huì )保障體系，穩定和擴大就業(yè)，促進(jìn)居民持續增收，讓群眾能消費、愿消費、敢消費。
2024年，要繼續把擴大有效投資擺在重要位置，聚焦落實(shí)國家重大戰略、防災減災、產(chǎn)業(yè)升級等，圍繞數字經(jīng)濟、能源轉型、傳統產(chǎn)業(yè)轉型、“新三樣”及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃推出一批重點(diǎn)項目，千方百計推動(dòng)投資擴量增效。工作中，突出項目化推進(jìn)，按照“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”思路，聚焦省市縣三級重點(diǎn)項目，健全全過(guò)程閉環(huán)式服務(wù)推進(jìn)體系。尤其要落實(shí)好領(lǐng)導幫包機制，建立重點(diǎn)項目推進(jìn)專(zhuān)班，及時(shí)解決困難問(wèn)題，促進(jìn)項目盡快落地見(jiàn)效。突出市場(chǎng)化運作，建立向民間資本推薦的項目庫，鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP等方式，進(jìn)入基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，拓展民間資本投資空間。著(zhù)力打造綜合服務(wù)保障平臺，吸引更多創(chuàng )投風(fēng)投機構落戶(hù)山東。突出精準化保障，堅持“要素跟著(zhù)項目走”，落實(shí)能耗煤耗保障措施，探索批次建設用地省級審批權下放，多措并舉保障重點(diǎn)項目建設。突出多元化招引，以京津冀、長(cháng)三角等為重點(diǎn)，創(chuàng )新基金、股權、產(chǎn)業(yè)鏈等招商方式，引進(jìn)一批標志性項目和高層次人才。
6.打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書(shū)記賦予我們的重大政治任務(wù)。對標農業(yè)農村現代化要求，明年如何持續抓好“三農”工作？
今年，總書(shū)記再次親臨山東考察特色農業(yè)，作出“做好品牌、提升品質(zhì)、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈”的重要指示。我們要牢記囑托，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，推動(dòng)鄉村全面振興取得更大成效。
堅決扛牢糧食安全重大政治責任。我省作為全國第三大產(chǎn)糧省，今年糧食生產(chǎn)再次實(shí)現面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng )歷史新高，增量居全國第二、糧食主產(chǎn)區第一。抓好糧食生產(chǎn)，要牢牢抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”，建設一批高標準農田示范區，突破一批種源技術(shù)，開(kāi)展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，推動(dòng)良種良法配套、農機農藝融合，完善惠農政策，穩步推進(jìn)“噸半糧”產(chǎn)能建設，讓“齊魯糧倉”裝得更滿(mǎn)更實(shí)。
大力推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是山東突出的比較優(yōu)勢，也是農民增收的重要途徑。要“強龍頭”，實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培育一批農業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展壯大一批年營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元、五百億元的企業(yè)?！把a鏈條”，啟動(dòng)優(yōu)勢特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，加快培育石榴、食用菌、對蝦等“特優(yōu)精”產(chǎn)業(yè)集群?！芭d業(yè)態(tài)”，建設運營(yíng)好“齊魯農超”農產(chǎn)品交易平臺，新建一批智慧農業(yè)基地?！皹?shù)品牌”，舉辦好國際農業(yè)服務(wù)貿易大會(huì )等活動(dòng)，擦亮“好品山東”農產(chǎn)品名片。
堅持片區化推進(jìn)和美鄉村建設。要把新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，以片區建設為抓手，以群眾需求為導向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以城鄉融合為動(dòng)力，以共同富裕為目標，因村因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。以縣域為單位做好村和片區規劃，做實(shí)國有企業(yè)與片區“一對一”合作，創(chuàng )建一批省級示范片區。分區域制定示范片區建設指引，加快基礎設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村拓展、資源要素向農村流動(dòng)，推動(dòng)東中西部片區補短板、揚優(yōu)勢、求突破，構建各美其美、美美與共的發(fā)展格局。
7.海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰略要地。如何發(fā)揮優(yōu)勢，在推進(jìn)海洋強省建設方面爭取更大進(jìn)展？
做好經(jīng)略海洋這篇大文章，是習近平總書(shū)記對山東的殷切期望。當前，我省海洋強省建設處于關(guān)鍵時(shí)期，要籌劃召開(kāi)全省海洋發(fā)展大會(huì )，研究制定新時(shí)期全面建設現代化海洋強省的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善海洋強省建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制。
持續加力推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺促進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的措施，培育壯大海工裝備、海洋生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極。開(kāi)展海洋經(jīng)濟政策集成改革試點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，積極探索海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，加快建設全國首個(gè)海上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區——長(cháng)島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
持續加力建設世界一流海洋港口。實(shí)施新一輪港口基礎設施提升工程，推進(jìn)自動(dòng)化集裝箱碼頭、LNG接收站等重點(diǎn)項目建設。健全集疏運體系，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“進(jìn)港入園”，加密?chē)H海運航線(xiàn)，鞏固港口吞吐量領(lǐng)先優(yōu)勢。開(kāi)展港區、園區、城區“三區互融”示范，打造一批港產(chǎn)城融合標桿。
持續加力保護海洋生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)“美麗海洋”建設，編制省海岸帶及海洋空間規劃，加快建設長(cháng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗區，打造千里海岸觀(guān)光廊道。組織開(kāi)展藍碳項目交易試點(diǎn)，實(shí)施海洋生態(tài)保護修復工程，提升海洋資源節約集約利用和保護修復水平，建設人海和諧美麗海洋。
8.這次會(huì )議，對綠色低碳轉型提出了明確要求，如何落實(shí)好會(huì )議精神，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色？
這次會(huì )議從深化“四減四增”行動(dòng)、健全美麗山東建設機制等方面，提出了綠色低碳轉型的工作要求。圍繞落實(shí)會(huì )議精神，加快推進(jìn)能源轉型。提升新能源供給消納水平，加快建設海上風(fēng)電等清潔能源基地，積極推進(jìn)陸上風(fēng)電，鼓勵因地制宜推進(jìn)三四代核電、氫能、太陽(yáng)能、地熱能以及抽水蓄能、電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能項目建設，完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，探索源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展新模式，推動(dòng)綠電就地轉化。要加快傳統能源優(yōu)化升級，我省電力熱力用煤占煤炭消費總量的一半以上，要有序推動(dòng)煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，在確保電力熱力穩定接續供應的前提下，推動(dòng)低效小煤電機組關(guān)停并轉。
推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，持續深入打好污染防治攻堅戰。實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，加力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jì)效提級，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善。要更加注重協(xié)同配合，像國Ⅲ及以下非營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰更新，要盡快研究制定政策，打好“組合拳”，完成淘汰任務(wù)。開(kāi)展水質(zhì)保障專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“兩清零一提標”，加快市政雨污合流管網(wǎng)改造，推動(dòng)城市生活污水處理廠(chǎng)提標改造。加強資源循環(huán)利用，圍繞廢鋼鐵、再生鋁、廢舊動(dòng)力電池等，完善循環(huán)利用體系，做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。高標準推進(jìn)碳排放雙控國家試點(diǎn)，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現、近零碳創(chuàng )建等試點(diǎn)示范，推動(dòng)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設。
9.如何把握、用好基礎優(yōu)勢，在塑造對外開(kāi)放新優(yōu)勢方面爭取更大成效？
堅持以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力鞏固外貿外資基本盤(pán)，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，加快打造對外開(kāi)放新高地。
加快培育外貿新動(dòng)能。突出抓好新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新優(yōu)勢、新平臺“四個(gè)新”。深入實(shí)施境外百展計劃，鞏固傳統市場(chǎng)基礎上，拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。做強做大跨境電商和市場(chǎng)采購貿易規模，拓展服務(wù)貿易、數字貿易、中間品貿易進(jìn)出口。分類(lèi)施策培育一批大型骨干企業(yè)、高成長(cháng)性企業(yè)和小微外貿企業(yè)，擴大“新三樣”等出口規模。放大供應鏈綜合服務(wù)平臺優(yōu)勢，擴大大宗商品進(jìn)口規模。
推動(dòng)外資穩規模擴增量。著(zhù)力打造“投資山東”招商品牌，舉辦系列重大經(jīng)貿活動(dòng)，用好跨國公司懇談會(huì )等機制，重點(diǎn)加強與中東、新加坡和香港地區資本市場(chǎng)合作，引進(jìn)一批外資項目。抓住國家全面取消制造業(yè)外資準入限制和放寬電信、醫療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入機遇，抓實(shí)外資項目招引落地。加強重點(diǎn)外資項目服務(wù)，解決數據跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問(wèn)題，打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游的堵點(diǎn)。
提升開(kāi)放平臺綜合能級。重點(diǎn)抓好上合示范區、自貿試驗區、開(kāi)發(fā)區等園區平臺。比如，上合示范區要加快國際樞紐港等載體建設；自貿試驗區要高標準對接國際經(jīng)貿規則，加快實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)；開(kāi)發(fā)區要深入推進(jìn)管理制度改革，培育主導產(chǎn)業(yè)集群。圍繞落實(shí)落地支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)，要高水平建設16家省級境外經(jīng)貿合作區，積極參與重大標志性工程、“小而美”民生項目等。
10.民營(yíng)經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，針對當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的困難問(wèn)題，如何更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力？
我省高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，今年以來(lái)，先后召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展大會(huì )和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，出臺支持意見(jiàn)、作出全面部署?？偟目?，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得積極成效，但仍有短板不足。比如，有的民營(yíng)企業(yè)反映，還存在市場(chǎng)準入難等問(wèn)題。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化服務(wù)，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟活力。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。實(shí)施省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單，全面清理“玻璃門(mén)”“土條例”，堅決破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙。深化招標投標突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，研究激勵金融機構支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，引導銀行機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)綜合融資成本。
在優(yōu)化支持幫扶上下功夫。加大惠企政策集成供給力度，開(kāi)展欠款清理、減稅降費專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本減負、擴產(chǎn)增效。支持民營(yíng)企業(yè)與科研機構、高校等合作建立創(chuàng )新平臺，發(fā)揮科技創(chuàng )新重要作用。健全民營(yíng)企業(yè)培育庫，培育一批民營(yíng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)。弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神，推進(jìn)高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設，選樹(shù)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。
在優(yōu)化常態(tài)溝通上下功夫。依托政企常態(tài)化溝通交流機制，通過(guò)開(kāi)展政企溝通圓桌會(huì )、企業(yè)家會(huì )客廳等，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用好企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，發(fā)揮接訴即辦平臺和“四進(jìn)”工作隊作用，動(dòng)態(tài)征集招投標不公正待遇等問(wèn)題，及時(shí)解決、跟蹤督辦、限時(shí)反饋，積極回應民營(yíng)企業(yè)需求。推進(jìn)企業(yè)執法規范化，切實(shí)做到“有求必應、無(wú)事不擾”。
11.當前，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)正處在轉型期。面對房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化等新形勢，如何推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿(mǎn)足群眾住房需求？
這次會(huì )議提出促進(jìn)住房合理消費、實(shí)施“三大工程”、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險等，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)領(lǐng)域下步工作重點(diǎn)。要以“穩市場(chǎng)、化風(fēng)險、促轉型”為主線(xiàn)，以構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式為方向，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康和高質(zhì)量發(fā)展。
構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。新模式就是構建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應體系，滿(mǎn)足工薪收入群體剛性住房需求，滿(mǎn)足城鄉居民多樣化改善性住房需求。要完善制度，健全商品房預售制，優(yōu)化預售資金監管，抓好現房銷(xiāo)售試點(diǎn)，同步推進(jìn)土地、金融、財稅等配套制度改革。實(shí)施“三大工程”，濟南、青島要加快推進(jìn)配售型保障性住房建設，開(kāi)工一批城中村改造項目、安置住房，謀劃推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施項目。要加快建設高品質(zhì)住宅，提升住宅建設全生命周期品質(zhì)，滿(mǎn)足群眾對好房子的需求。加大對現房銷(xiāo)售項目融資支持力度，推動(dòng)房企從開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售向開(kāi)發(fā)運營(yíng)管理轉型。
推動(dòng)市場(chǎng)平穩健康和高質(zhì)量發(fā)展。全面評估和動(dòng)態(tài)調整已出臺政策措施，需求端重點(diǎn)支持剛性和改善性住房消費，供給端要增加優(yōu)質(zhì)地塊供應，合理確定土地價(jià)格和出讓條件，提高住房消費和房企投資信心。優(yōu)化二手房交易流程，推動(dòng)“賣(mài)舊買(mǎi)新”“帶押過(guò)戶(hù)”，促進(jìn)二手房流通。租房方面，鼓勵各地收購存量房作為保障性租賃住房，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提升租房群體的獲得感和幸福感。
全力化解房地產(chǎn)風(fēng)險。一方面，把保交樓作為硬任務(wù)，破解項目資金瓶頸，全力推進(jìn)建設交付，切實(shí)維護購房群眾合法利益。另一方面，完善省市縣三級包保責任制，壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)主體責任，盯緊預售許可審批和預售資金監管兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，健全長(cháng)效監管機制。同時(shí)，要加快落實(shí)房地產(chǎn)貸款增速“三個(gè)不低于”要求，建立省級房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，切實(shí)穩住行業(yè)流動(dòng)性。
12.如何精準防控各類(lèi)風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效？
對于當前部分領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，要堅定信心，強化舉措，妥善防控，堅決守好守牢安全底線(xiàn)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展安全保障。
著(zhù)力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。引導各級樹(shù)立“發(fā)展是政績(jì)、化債也是政績(jì)”意識，落實(shí)“一攬子”化債方案，堅持“借新還舊、借長(cháng)還短、借低還高”，嚴格落實(shí)城投公司舉債融資提級管理制度，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)資源，多措并舉化解地方債務(wù)。
著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險。堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，加強地方金融機構、大額授信企業(yè)、上市公司、非法金融活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險監測，堅持“管行業(yè)必須管風(fēng)險”，全面強化監管，切實(shí)消除監管空白和盲區，嚴防區域性系統性風(fēng)險。
著(zhù)力防范化解能源安全風(fēng)險。統籌省內外資源，強化煤炭增產(chǎn)增供，加強支撐性電源建設，穩定外電入魯規模，做好煤炭及油氣儲備，確?？烧{度煤炭?jì)淠芰?、接納省外來(lái)電達到一定規模。開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，力爭新增資源量和新探明儲量礦種“雙突破”。
著(zhù)力抓好其他各領(lǐng)域風(fēng)險防范。比如，安全生產(chǎn)，須臾不可放松。要壓實(shí)各方責任，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅，持續深化隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。同時(shí)，統籌抓好食品藥品、疫病防控、網(wǎng)絡(luò )信息等各領(lǐng)域安全工作，營(yíng)造經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好環(huán)境。