近年來(lái)，江蘇省國資委注重發(fā)揮公司章程基礎作用，推動(dòng)企業(yè)健全內部制度體系，努力實(shí)現國資監管與公司治理深度融合。

注重通過(guò)公司章程體現出資人監管意志

黨的領(lǐng)導、黨的建設通過(guò)章程法定

江蘇省國資委推動(dòng)省屬企業(yè)全部將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，全部實(shí)現董事長(cháng)、黨委書(shū)記“一肩挑”，全部配備專(zhuān)職黨委副書(shū)記，全部設置黨務(wù)工作部門(mén)，全部黨組織前置研究討論經(jīng)營(yíng)管理重大事項，黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得到明確和落實(shí)，黨的領(lǐng)導和公司治理深度融合。

加強董事會(huì )建設、落實(shí)董事會(huì )職權通過(guò)章程實(shí)現

在依法制定或參與制訂公司章程時(shí)，將向企業(yè)委派董事、規范董事會(huì )建設、董事行權履職等規定寫(xiě)入章程，突出章程在企業(yè)內部的“憲法”作用，實(shí)現權由法定、權依法使。省國資委對省屬企業(yè)董事會(huì )的授權放權也主要通過(guò)公司章程落實(shí)到位。

“三重一大”決策制度通過(guò)章程規范

省屬企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，已開(kāi)展兩輪修訂，各治理主體對“三重一大”事項的權責邊界、決策范圍、決策流程等規定與公司章程保持高度一致，通過(guò)強化公司章程的約束作用，有力促進(jìn)了“三重一大”決策制度落實(shí)。

以管資本為主的國資監管制度通過(guò)章程落實(shí)

江蘇省國資委結合地區實(shí)際，持續完善國企改革發(fā)展和國資監管制度體系。特別是將管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全的要求在公司章程中予以明確和體現，將監管要求內嵌到公司過(guò)程中保障落實(shí)。

注重把監管創(chuàng )新成果轉化為企業(yè)管理制度

以監管制度創(chuàng )新推動(dòng)省屬企業(yè)形成資源優(yōu)化整合長(cháng)效機制

江蘇省國資委推動(dòng)省屬企業(yè)建立“四類(lèi)”劣勢企業(yè)和“三類(lèi)”低效無(wú)效投資清理制度，將“僵尸企業(yè)”處置和管理層級壓減納入其中，資源優(yōu)化整合持續深入推進(jìn)?！八念?lèi)企業(yè)”和“三類(lèi)參股投資”累計清理1300多戶(hù)（項）；列入計劃的“僵尸企業(yè)”全部出清；除產(chǎn)權鏈條上國有資本投資運營(yíng)公司和上市公司外，企業(yè)管理層級基本壓縮至3級以?xún)取?/p>

以監管制度創(chuàng )新推動(dòng)省屬企業(yè)形成問(wèn)題整改閉環(huán)管理機制

整合監督力量，建立發(fā)現問(wèn)題、責成整改、掛牌督辦、銷(xiāo)號驗收的監督工作閉環(huán)。對于納入閉環(huán)的問(wèn)題整改，省屬企業(yè)黨委專(zhuān)題研究；董事會(huì )將其列入議題，并將整改情況作為向省國資委報告年度工作的必報內容；內審機構將其列入審計計劃，并向董事會(huì )報告審計結果；紀檢監察機構依權限進(jìn)行責任追究，多方合力形成比較完善的落實(shí)整改機制。

以監管制度創(chuàng )新推動(dòng)省屬企業(yè)形成重大事項“雙重法律審核”、重大投資“雙重論證”的風(fēng)險管控機制

著(zhù)眼經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控，推動(dòng)省屬企業(yè)對重大事項組織內部法務(wù)人員和外聘法律顧問(wèn)進(jìn)行“雙重法律審核”；對投資負面清單特別監管類(lèi)項目開(kāi)展第三方論證，重大項目由省國資委在企業(yè)論證基礎上組織專(zhuān)家進(jìn)行再論證，有效防止了重大風(fēng)險發(fā)生。

以監管制度創(chuàng )新推動(dòng)構建全省國資大格局、一盤(pán)棋

按照“統一制度規范、統一工作體系”要求，將省級層面行之有效的監管制度向市縣國資監管機構推廣，將省屬企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的成功經(jīng)驗向市縣國有企業(yè)推廣。每年對監管制度進(jìn)行修訂，匯編成冊，向市縣國資國企推廣，為市縣國資國企發(fā)展提供示范借鑒。

注重研究國企改革三年行動(dòng)實(shí)踐成果向制度成果提升轉化

完善中國特色現代企業(yè)制度

總結把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節實(shí)現制度化、規范化、程序化的經(jīng)驗，提煉加強董事會(huì )建設、落實(shí)董事會(huì )職權方面的制度成果，特別是有關(guān)保障經(jīng)理層行權履職的成功實(shí)踐。

健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

形成制度化調整經(jīng)理層的機制，剛性?xún)冬F“集體起立，分別坐下”。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化、員工公開(kāi)招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度寫(xiě)進(jìn)章程、剛性執行。將市場(chǎng)化薪酬分配機制、多種方式中長(cháng)期激勵體系化、制度化，成為國有企業(yè)內部控制體系的必備要素。

形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制

按照《國企改革三年行動(dòng)方案》向管資本為主轉變監管職能的要求，切實(shí)推動(dòng)好這項重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)落地，同時(shí)加大力氣總結提煉具有制度化提升價(jià)值的改革成果，為構建更加完備、更加成型的國資監管體制貢獻力量。