資訊丨某市組建數字產(chǎn)業(yè)集團，錨定數字經(jīng)濟和數據產(chǎn)業(yè)（附詳細方案）
近日，贛州市人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)贛州市數字產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建方案的通知》（下稱(chēng)：《通知》）?！锻ㄖ分泄_(kāi)了贛州市數字產(chǎn)業(yè)集團有限公司（下稱(chēng)：市數字產(chǎn)業(yè)集團）的組建方案，市數字產(chǎn)業(yè)集團的組建旨在推動(dòng)政府數據和社會(huì )數據開(kāi)發(fā)利用、創(chuàng )新智慧城市建設機制，夯實(shí)重要數字基礎設施，提升數字政府水平。經(jīng)營(yíng)范圍為大數據產(chǎn)業(yè)基礎設施和數字產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)平臺搭建；重大重要數字產(chǎn)業(yè)項目的建設與運維管理（重點(diǎn)如“數字贛州”“數字大腦”等）；數據存儲與處理、數據挖掘與數據授權運營(yíng)、數據要素交易；有關(guān)行業(yè)及公共數據資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)等；數字產(chǎn)業(yè)項目投資策劃、招商、技術(shù)咨詢(xún)；工業(yè)、農業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)數字化改造項目建設；數字產(chǎn)業(yè)設備租賃、軟件開(kāi)發(fā)及信息系統集成服務(wù)，云平臺及云應用服務(wù)；經(jīng)市政府獨家授權，對市本級政府有關(guān)職能部門(mén)數據進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和運營(yíng)管理；其它經(jīng)批準的業(yè)務(wù)。
以下為《通知》原文：
各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
《贛州市數字產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
贛州市數字產(chǎn)業(yè)集團有限公司組建方案
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為貫徹省委數字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”戰略部署，推進(jìn)全市新一輪國企改革深化提升行動(dòng)和全市數字化改革三年行動(dòng)方案深入實(shí)施，統籌全市數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，聚力打造服務(wù)全市數字經(jīng)濟發(fā)展的市級數字產(chǎn)業(yè)集團，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神以及關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟一系列重要論述精神，推進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構建數據基礎制度決策部署在贛州落地落實(shí)，圍繞市委、市政府“三大戰略、八大行動(dòng)”以及“7510”行動(dòng)計劃目標要求，深入實(shí)施數據要素市場(chǎng)化配置改革，通過(guò)整合全市數據產(chǎn)業(yè)資源和贛州市國有資產(chǎn)投資集團有限公司（以下稱(chēng)“贛州國投集團”）數字經(jīng)濟板塊，打造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)主體，充分發(fā)揮國有企業(yè)在數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，構建以數據為關(guān)鍵要素的市級數字產(chǎn)業(yè)集團，助力贛州革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區建設。
二、組建目的
組建贛州市數字產(chǎn)業(yè)集團有限公司（下稱(chēng)“市數字產(chǎn)業(yè)集團”），旨在推動(dòng)政府數據和社會(huì )數據開(kāi)發(fā)利用、創(chuàng )新智慧城市建設機制，夯實(shí)重要數字基礎設施，提升數字政府水平；有利于開(kāi)展重要數字產(chǎn)業(yè)項目集約化建設，布局新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)；有利于逐步統一各類(lèi)數字系統平臺，打破信息孤島，推動(dòng)共建共享，激活數據要素價(jià)值；對實(shí)現城市可持續發(fā)展和全市高質(zhì)量發(fā)展，提升城市綜合競爭力和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平具有重要意義。
三、組建原則
按照政府引導、統籌謀劃、適度超前、分步實(shí)施、改革創(chuàng )新、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的原則，圍繞現代治理和數據安全，服務(wù)數字贛州建設，有序整合全市相關(guān)數字經(jīng)濟現有產(chǎn)業(yè)資源和贛州國投集團內部資源，通過(guò)開(kāi)展市場(chǎng)化并購投資等方式，組建具有全省領(lǐng)先優(yōu)勢和核心競爭力的數字強企，打造全市數字經(jīng)濟發(fā)展戰略支點(diǎn)。
四、功能定位
市數字產(chǎn)業(yè)集團定位為“三主體、三平臺”（三主體：市級數字政府建設運營(yíng)主體、全市公共數據資源主要開(kāi)發(fā)主體、全市數字經(jīng)濟發(fā)展重要市場(chǎng)化主體；三平臺：服務(wù)數字政府和數字經(jīng)濟發(fā)展平臺、數字技術(shù)合作交流平臺、數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育平臺），助力贛州數字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數字化。
五、業(yè)務(wù)范圍
市數字產(chǎn)業(yè)集團經(jīng)營(yíng)范圍為大數據產(chǎn)業(yè)基礎設施和數字產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)平臺搭建；重大重要數字產(chǎn)業(yè)項目的建設與運維管理（重點(diǎn)如“數字贛州”“數字大腦”等）；數據存儲與處理、數據挖掘與數據授權運營(yíng)、數據要素交易；有關(guān)行業(yè)及公共數據資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)等；數字產(chǎn)業(yè)項目投資策劃、招商、技術(shù)咨詢(xún)；工業(yè)、農業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)數字化改造項目建設；數字產(chǎn)業(yè)設備租賃、軟件開(kāi)發(fā)及信息系統集成服務(wù)，云平臺及云應用服務(wù)；經(jīng)市政府獨家授權，對市本級政府有關(guān)職能部門(mén)數據進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用和運營(yíng)管理；其它經(jīng)批準的業(yè)務(wù)。
六、組建思路
（一）管理體制
根據省、市地方國有平臺公司優(yōu)化升級政策要求，原則上不新設與市屬六大集團平行的國有集團企業(yè)。鑒于市政府明確數據資源開(kāi)發(fā)利用、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展由贛州國投集團承接，市數字產(chǎn)業(yè)集團明確為贛州國投集團一級全資子公司。為有效發(fā)揮市數字產(chǎn)業(yè)集團功能定位作用，市數字產(chǎn)業(yè)集團接受市行政審批局（市政數局，下同）為主的行業(yè)指導，同時(shí)接受市發(fā)展改革委、市工信局、市委網(wǎng)信辦等市直有關(guān)行業(yè)主管單位的必要指導。
（二）注冊資本
市數字產(chǎn)業(yè)集團注冊資本暫定為3億元，由贛州國投集團出資，通過(guò)注入現金、劃轉股權、劃撥資產(chǎn)等方式繳納，出資期限按《公司法》和工商注冊規定辦理。
（三）組建方式
1.成立純本地國有企業(yè)出資的數字產(chǎn)業(yè)集團公司。以贛州國投集團為主發(fā)起人，對其一級全資子公司——贛州市大數據發(fā)展有限公司進(jìn)行改組，組建為市數字產(chǎn)業(yè)集團。對贛州國投集團現有涉及數字業(yè)務(wù)的6家全資、控股、參股子公司的國有股權依法依規劃轉進(jìn)入市數字產(chǎn)業(yè)集團。后續視業(yè)務(wù)發(fā)展需要或按照市政府要求，按市場(chǎng)化原則與央企、省內外國企、縣（市、區）國企、行業(yè)頭部民企成立新的合資子公司或地方國有全資子公司，形成“1+N”母子公司體系（1為數字產(chǎn)業(yè)集團，N為旗下全資、控股、參股子公司）。母子公司體系應突出貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展意圖，其中事關(guān)全市數字經(jīng)濟發(fā)展大局的新設子公司，待市數字產(chǎn)業(yè)集團成立后，由該公司調研論證、提出方案，報贛州國投集團審核后，按有關(guān)規定呈報審批。
2.從市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等單位優(yōu)選若干專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員到市數字產(chǎn)業(yè)集團借用或掛職（3至5年），期間編制、待遇保留在原單位不變。符合公司需要且條件成熟的干部可以留任。
（四）組織架構、公司治理
1.法人治理結構
市數字產(chǎn)業(yè)集團組建初期設一名董事，該董事人選由出資人商市行政審批局確定，同時(shí)設總經(jīng)理。待公司發(fā)展壯大后按照有關(guān)規定，完善法人治理結構，成立董事會(huì )，董事長(cháng)、總經(jīng)理分設。前述任職人員按照干部管理權限和《公司法》等有關(guān)規定任免，經(jīng)理層可市場(chǎng)化選聘，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。
公司根據《公司法》規定及本組建方案的原則，制定公司章程,嚴格按章程規范運作。
2.管理架構
鑒于市數字產(chǎn)業(yè)集團的重要性，為加強黨的建設，規范企業(yè)運營(yíng)管理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，公司成立黨委、紀委。黨委委員若干名。其中，黨委書(shū)記兼任董事（董事長(cháng)），黨員總經(jīng)理兼任黨委副書(shū)記，設1名專(zhuān)職抓黨建工作的黨委副書(shū)記、1名紀委書(shū)記。
經(jīng)理層成員若干名。其中，總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理3名，總工程師1名，財務(wù)總監1名。
3.內設機構
市數字產(chǎn)業(yè)集團作為贛州國投集團管理的一級子公司，組織架構、公司治理和業(yè)務(wù)（職能）機構遵循現代企業(yè)制度要求，按照精干、高效、專(zhuān)業(yè)的原則，在市國資委、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦指導下，由贛州國投集團確定，事前報市國資委備案。內設機構須突出業(yè)務(wù)導向，利于業(yè)務(wù)發(fā)展，彰顯數字業(yè)務(wù)公司特點(diǎn)。后期可根據需要適當調整。
4.集團母、子公司
初期通過(guò)改組、股權劃轉等方式設立集團母公司、3個(gè)控股子公司，后期可根據發(fā)展需要另行調整。
序 號 | 公司 名稱(chēng) | 性質(zhì) | 目前股東 | 主要業(yè)務(wù) | 備注 |
1 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司 | 全資 子公司 | 贛州國投集團 | 智慧城市特色應用平臺建設、政企數字化轉型平臺建設、政務(wù)數據運營(yíng)、信息化系統集成、產(chǎn)業(yè)數字化升級等。 | 改組成為市數字產(chǎn)業(yè)集團母公司 |
2 | 贛州國投動(dòng)力信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司51%；贛州瀚晟科技有限公司49%。 | 開(kāi)展政府智慧云服務(wù)、公共安全云服務(wù)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧天網(wǎng)及城市視聯(lián)網(wǎng)項目。 | 贛州瀚晟科技有限公司為民營(yíng)企業(yè) |
3 | 江西國錄大數據信息技術(shù)有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司51%；北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司49%。 | 云服務(wù)、數據存儲、行業(yè)數字化應用、密碼服務(wù)等。 | 北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司為央企中國電子科技集團三級子公司 |
4 | 贛州國廣信息技術(shù)有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司53%；成都西加云杉科技有限公司47%。 | 主要承接原中央蘇區農村超高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)應用試點(diǎn)項目運維保障工作，并開(kāi)展信息系統集成等相關(guān)業(yè)務(wù)。 | 成都西加云杉科技有限公司為民營(yíng)企業(yè) |
5.參股公司
通過(guò)股權劃轉等方式吸收2個(gè)參股公司股權，后期可根據發(fā)展需要另行調整。
序 號 | 公司 名稱(chēng) | 性質(zhì) | 目前股東 | 主要業(yè)務(wù) | 備注 |
1 | 江西國投信息科技有限公司（正在辦理解散） | 參股 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司40%；江西憶源多媒體科技有限公司45%；深圳中興網(wǎng)信科技有限公司15%。 | 智慧城市運營(yíng)業(yè)務(wù)，積極參與江西省及周邊省市新型智慧城市、智慧鄉村、5G+智慧應用、大數據應用、“03”專(zhuān)項等領(lǐng)域建設。 | 江西憶源多媒體科技有限公司為民營(yíng)企業(yè)，深圳中興網(wǎng)信科技有限公司為中興通訊公司子公司 |
2 | 數字贛州科技有限公司 | 參股 | 贛州市大數據發(fā)展有限公司40%；數字江西科技有限公司45%；江西國投信息科技有限公司15%。 | 信息系統集成服務(wù)，軟件開(kāi)發(fā)，信息技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)等。 | 數字江西科技有限公司為省屬?lài)蠼都瘓F四級子公司，江西國投信息科技有限公司為民營(yíng)企業(yè)。 |