來(lái)源：上海市國資委
為加強國有資產(chǎn)評估監管，規范本市國有企業(yè)數據資產(chǎn)的評估管理工作，根據《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（滬國資委評估〔2019〕366 號）、《市國資委關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院國資委＜關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知＞的通知》（滬國資委評估〔2024〕66 號）等國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度規定， 以及資產(chǎn)評估相關(guān)行業(yè)準則和指導意見(jiàn)，上海國資委制定《上海市國有企業(yè)數據資產(chǎn)評估管理工作指引（試行）》。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作指引”）。
工作指引提出，企業(yè)發(fā)生涉及數據資產(chǎn)評估管理的經(jīng)濟行為，應切實(shí)維護國有資產(chǎn)權益，對數據資產(chǎn)進(jìn)行評估（單獨出具數據資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告或數據資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分）和核準、備案。采用估值方式的，或確難通過(guò)評估或估值方式對數據資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定估算的，企業(yè)應根據66號文相關(guān)規定，建立相應的管理制度。
工作指引提出，企業(yè)應建立健全數據資產(chǎn)評估項目專(zhuān)家評審機制，明確應當召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )的標準。結合評估項目的重要性、復雜程度、風(fēng)險大小等因素，確定專(zhuān)家人數及人選。評審專(zhuān)家人選中應包含評估專(zhuān)家、審計專(zhuān)家、法律專(zhuān)家、數據資產(chǎn)應用相關(guān)專(zhuān)家等。
上海市國有企業(yè)數據資產(chǎn)評估管理
工作指引（試行）
第一條 為加強國有資產(chǎn)評估監管，規范本市國有企業(yè)數據資產(chǎn)的評估管理工作，根據《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（滬國資委評估〔2019〕366號）、《市國資委關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院國資委＜關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知＞的通知》（滬國資委評估〔2024〕66號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：66號文）等國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)制度規定，以及資產(chǎn)評估相關(guān)行業(yè)準則和指導意見(jiàn)，特制定本工作指引。第二條 本市國有及國有控股企業(yè)和國有實(shí)際控制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：企業(yè)）及其各級子企業(yè)涉及的數據資產(chǎn)評估管理，適用本工作指引。第三條 本工作指引所稱(chēng)數據資產(chǎn)，是指企業(yè)合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟利益的數據資源。第四條 企業(yè)發(fā)生涉及數據資產(chǎn)評估管理的經(jīng)濟行為，應切實(shí)維護國有資產(chǎn)權益，對數據資產(chǎn)進(jìn)行評估（單獨出具數據資產(chǎn)的資產(chǎn)評估報告或數據資產(chǎn)評估作為資產(chǎn)評估報告的組成部分）和核準、備案。采用估值方式的，或確難通過(guò)評估或估值方式對數據資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定估算的，企業(yè)應根據66號文相關(guān)規定，建立相應的管理制度。第五條 企業(yè)應按照相關(guān)制度和要求，選聘委托具有相應資質(zhì)和數據資產(chǎn)評估經(jīng)驗的中介機構，對數據資產(chǎn)評估項目進(jìn)行評估，并出具數據資產(chǎn)評估項目報告（資產(chǎn)評估報告或估值報告，下同）。第六條 企業(yè)應參照《上海市國有資產(chǎn)評估項目受托評估機構執業(yè)質(zhì)量評價(jià)辦法》（滬國資委評估〔2020〕145號），對中介機構在數據資產(chǎn)評估項目中的執業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力進(jìn)行評價(jià)。第七條 企業(yè)數據資產(chǎn)評估項目報告內容應符合相關(guān)文件規定，一般應當包括以下內容：（一）本次數據資產(chǎn)評估經(jīng)濟行為決策依據與情況；（四）數據質(zhì)量評價(jià)情況，評價(jià)情況包括但不限于評價(jià)目標、評價(jià)方法、評價(jià)結果及問(wèn)題分析等內容；（五）數據資產(chǎn)的應用場(chǎng)景以及數據資產(chǎn)應用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規限制等；（六）與數據資產(chǎn)應用場(chǎng)景相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟和行業(yè)的前景；（八）利用專(zhuān)家工作或引用專(zhuān)業(yè)報告內容；（九）采用估值報告形式的，應當說(shuō)明采用估值報告的原因和理由；（十）對于影響數據資產(chǎn)評估項目報告結論的事項，應在報告中予以披露；第八條 數據資產(chǎn)評估項目報告附件應與評估目的、評估方法和評估結果相關(guān)聯(lián)，除了相關(guān)文件規定需要提供的報告附件外，結合數據資產(chǎn)特殊屬性，另需提供下述材料作為數據資產(chǎn)評估項目報告核準、備案附件：（一）與數據資產(chǎn)權利相關(guān)的證明材料、權屬有效性文件或者其他證明資料；（二）利用第三方專(zhuān)業(yè)機構出具的數據質(zhì)量評價(jià)報告、合規審查報告或法律意見(jiàn)書(shū)、安全評價(jià)報告等，或與之相關(guān)的材料；（三）數據資產(chǎn)最近兩年的評估、交易情況；（四）數據資產(chǎn)侵權、涉訴、質(zhì)押、擔保等相關(guān)資料；（五）被評估單位數據資產(chǎn)評估管理、數據資產(chǎn)會(huì )計核算規定等相關(guān)制度；第九條 企業(yè)數據資產(chǎn)評估核準、備案審核過(guò)程中，應建立聯(lián)審機制，應有數據管理相關(guān)部門(mén)、安全部門(mén)、法務(wù)部門(mén)參與數據資產(chǎn)評估項目聯(lián)審。第十條 企業(yè)應按照相關(guān)制度和要求對數據資產(chǎn)評估項目報告進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注以下內容：（一）明確評估對象、評估目的、評估基準日、評估范圍、應用場(chǎng)景、價(jià)值類(lèi)型、假設前提和數據資產(chǎn)評估項目報告使用人； （二）數據資產(chǎn)權利是否清晰明確，重點(diǎn)關(guān)注與數據資產(chǎn)權利相關(guān)的證明材料、權屬有效性文件或者其他證明資料，數據資產(chǎn)權屬與經(jīng)濟行為是否匹配；（三）企業(yè)數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等數據產(chǎn)權，根據評估目的、權利證明材料等，確定評估對象的權利類(lèi)型；（四）數據資產(chǎn)清查核實(shí)程序是否執行到位；（六）數據資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時(shí)，需要采用適當方法區分數據資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻，合理評估數據資產(chǎn)價(jià)值；（七）影響數據資產(chǎn)價(jià)值的質(zhì)量因素、應用因素、成本因素及法律因素；（八）數據資產(chǎn)的質(zhì)量評價(jià)情況、安全評價(jià)情況、合規情況以及與其相關(guān)的材料的有效性；（十）數據資產(chǎn)應用過(guò)程中所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規限制等；（十一）數據資產(chǎn)轉讓、出資、質(zhì)押等的可行性；（十二）類(lèi)似數據資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格信息；第十一條 企業(yè)應建立健全數據資產(chǎn)評估項目專(zhuān)家評審機制，明確應當召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )的標準。結合評估項目的重要性、復雜程度、風(fēng)險大小等因素，確定專(zhuān)家人數及人選。評審專(zhuān)家人選中應包含評估專(zhuān)家、審計專(zhuān)家、法律專(zhuān)家、數據資產(chǎn)應用相關(guān)專(zhuān)家等。第十二條 數據資產(chǎn)評估項目報告，評估備案管理單位應出具《評估項目備案表》。第十三條 企業(yè)應在數據資產(chǎn)項目評估備案前，按照相關(guān)制度和要求完成公示，公示期限一般不得少于5個(gè)工作日；涉密涉敏的，應當在內部可知悉范圍內公示。第十四條 企業(yè)及其工作人員違反本工作指引或有關(guān)規定、受托中介機構及項目團隊違規執業(yè)或執業(yè)質(zhì)量存在重大問(wèn)題的處理，按照相關(guān)文件規定執行。第十五條 各委托監管單位、受托監管企業(yè)、各區國資委可結合實(shí)際參照本工作指引執行。第十六條 本工作指引未盡事宜，按照國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)規定執行；本工作指引由市國資委負責解釋。
